关于今冬明春煤电油运形势和重点工作

经　运

受国民经济持续快速增长和季节特点影响，今冬明春煤电油运总体供应形势依然持续偏紧，局部地区和行业仍将比较突出。

1．电力供需继续偏紧。由于工业保持快速增长，夏季的部分电力需求也转移到秋冬季释放，冬季枯水季节水电少发，以及火电机组平均利用小时高位运行，挖潜空间有限等因素影响，华东、华中、华北、南方电网仍将会出现拉闸限电，东北、西北地区用电高峰在冬季，也会出现缺电局面。

2．煤炭消费需求持续增长。冬季历来是全社会用煤高峰期，不仅发电用煤，民用取暖、供热供气等各行业用煤也将大幅增加，加之部分新的火电机组将在四季度投产，而煤矿生产能力已基本处于饱和状态，煤炭供应将继续呈现总体偏紧的局面。

3．成品油供需依然绷得较紧。目前炼厂加工负荷已接近综合配套能力，成品油库存持续低位运行。同时由于运输条件的限制，进一步增加了产运销协调的压力。

4．运力不足的矛盾更加突出。冬春季节货运紧张，不仅煤炭运输需求大，各类工商企业为完成全年任务，都要增加原材料和产成品运输。同时，农副产品和农田备耕物资也需及时运输。另外，春运期间客运量增大，将使本已十分紧张的铁路运输矛盾更趋突出。

今冬明春煤电油运协调工作任务仍然十分繁重，各方面应继续贯彻党中央、国务院的部署，认真抓好以下几方面的工作：

1．加强监测分析、综合协调。各级经济运行主管部门要充分认识做好今冬明春煤电油运协调工作的重要性，及早摸清供需形势，密切关注变化动态，按照统筹兼顾、保障重点的原则，认真做好供需平衡组织协调工作，确保今冬明春以及“两节”、“两会”期间煤电油运供应形势的基本稳定，促进经济平稳较快增长。

2．坚持挖潜增效，努力扩大供应。重点产煤省（区、市）和煤炭生产企业，在确保安全的前提下，努力挖掘潜力、扩大生产，优先安排发电和居民生活冬季用煤的供应。发电企业要组织好生产和设备检修、提高效率，增加电力生产。电网企业要合理安排运行方式，搞好跨地区电力调度和交易。炼油厂要按市场需求优化生产方案，保证在高加工负荷下安全、稳定、长周期运转。

3．千方百计扩大运输能力。铁路部门要进一步优化运输结构，多开直达列车，多开重载列车，增加分界站列车通过对数。交通部门要继续发挥水运南北航线作用，鼓励铁水联运，发挥公路优势，缓解铁路压力。春运期间，坚持以客为主、客货兼顾，对部分原材料要采取提前储存措施。

4．继续控制部分高耗能行业的过快增长。继续贯彻各项宏观调控政策和措施，完善产业政策和行业准入标准，防止部分高耗能行业盲目投资和低水平扩张的反弹。严格执行对钢铁、电解铝、水泥等六个行业实行的差别电价政策。

5．坚持突出重点、确保急需。煤炭生产、运输要优先保证发电用煤、居民取暖和集中供热用煤的稳定供应。电力生产供应要确保居民生活和重点单位用电。油品供应要加大对重点地区和行业的供应调度，增加有炼厂地区的原油库存和无炼厂地区的成品油库存。运输部门在保证电煤和供热供气用煤运输的同时，要加大东北、西北地区农副产品的运输，增加云贵两省磷矿石外运。