建小康：以民为本

当胡锦涛、温家宝等亲临抗“非典”一线；当国家领导人轻车简从，减少繁文缛节； 当政府高层紧握艾滋病人的手，细节之处无不体现着新一届政府亲民务实的施政风格。

2003年是中国全面建设小康社会的第一年，同时也是中国新一届领导集体施政的第一年 。在这重要而又不寻常的“开局之年”，人们不仅欣喜地看到中国经受住“非典”疫情、洪 涝灾害等重大考验，经济运行情况好于预期；而且欣慰地注意到中国领导人面对新形势，确 立了“以民为本，利民为重”的发展观和政绩观。

为了给全面建设小康社会开好局，中共十六届三中全会确认，坚持全面、协调、可持续 发展的科学发展观，具体表现为五个统筹：统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与 自然和谐发展、国内发展和对外开放。

科学的发展观需要正确的政绩观。中国需要发展，需要保持GDP一定的增长速度，但令 人忧虑的是，一些官员把GDP增速看作是衡量政绩大小的唯一标准。

这种政绩观带来了许多的副作用，包含了对生态环境的破坏、对公众健康的损害、对公 共财富的掠夺。GDP从数字上看增长了，全社会却支付了昂贵的生态成本、健康成本和人文 成本。

祸福相倚，中国今年出现的“非典”疫情是坏事，但也提出严重的警示——经济的发展 和改革的深入应更多地关注民生问题，要把实现全体社会成员的公共利益、把人民群众的根 本利益作为政府工作的根本要求。

在过去的2003年，中国经济可望实现超过8％的高增长。这固然可喜，但一些民生问题 仍不可忽视：农民增收困难，就业压力增大，城乡和地区差异显著等等。

正因如此，中国新领导集体将更多的精力和财力放在解决薄弱环节上，如：倡导勤俭建 国、厉行节约；加大对贫困地区转移支付力度；实施振兴东北战略；千方百计增加就业；关 注弱势群体等。

新的发展观和政绩观获得了广泛的赞誉，赢得了民众的口碑。亲民施政，务实为民，中 国新一届政府在开局之年为全面建设小康社会树立了新的标竿。