我国石油企业如何建立现代特业管理模式

谢雄标　刘彩丽

石油企业现代物业管理模式建立的总体思路是：以市场为导向，以提高效益为中心，以基地 后勤服务的企业化、市场化、专业化、社会化为目标，对基地服务中心进行股份制改造。剥 离子弟学校、医务室等资产，移交计划生育等企业办政府、办社会职能，采取多种措施分流 富余人员。在此基础上，以基地服务中心拥有的经营性房产、水、电、暖设备、环卫设备、 车 辆以及部分配套流动资金投入，联合其它多经企业以及本系统职工，共同发起组建物业管理 股份有限公司或有限责任公司，并按照现代企业制度规范对基地服务中心现行管理体制、组 织制度、人事制度、用工制度、收入分配制度等进行全面、系统的改革，建立起"产权清晰 ，政企分开，权责分明，管理科学"的现代企业制度。

1、深化体制改革，建立现代企业制度

(1)以产权制度改革为重点，加快推进体制改革。要使基地服务走向专业化、市 场化、社会 化，就必须改革产权制度，实现政(事)企分开，实行企业化经营，确立物业管理公司的法人 财产权，使物业管理公司真正成为独立的法人实体，实现自主经营、自负盈亏、自我约束、 自我发展。

(2)建立健全企业法人治理结构。

建立有效的法人治理结构是公司化改制的核心，是深化国企改革、实现企业制度创新的关键 。通过对基地服务中心实行股份制改造，吸收包括职工在内的股东投资入股，实现投资主体 的多元化，依照《公司法》，建立以股东大会、董事会、监事会、经理层为主体、相互制衡 、纵向分权的公司治理结构。股东大会为公司的最高权利机关，依法选举董事，组成董事会 ，并将自己的资产委托董事会管理；董事会是公司的最高决策机构，拥有聘用、奖惩、解雇 经理人员的权利；股东大会同时选举监事，组成监事会，负责检查、监督公司的财务状况和 业务执行情况；经理人员组成的执行机构在董事会授权范围内主持公司的日常经营管理，从 而形成决策层、执行层、监督层各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，确保 公司决策的科学性、权利与责任的对等性。

2、转换经营机制，增强竞争能力

(1)加大资产重组力度，分离企业办政府、企业办社会职能。在国家、地方政府 及中石化有 关政策、法规的指导下，分门别类、有步骤的剥离企业办政府、企业办社会职能。①子弟学 校、幼儿园。按照国家有关政策和中石化的精神，子弟学校应划归地方政府。但由于各方面 条件尚不成熟，其它企业在操作过程中产生了种种问题，如教育经费不到位、师资流失、教 学质量下降等，建议采取逐步过渡和一步到位两种方式，移交给当地政府。②医务室。医疗卫 生是社区不可或缺的服务职能。但是，和其它资产一样，医疗机构的设置也有一个资源配置 效率问题，政府卫生主管部门正是据此制定区域卫生规划的。目前，基地服务中心的医务室 分布不尽合理，建议根据石油公司发展的实际和当地卫生部门的规划予以调整。③公寓、 招待所、食堂、澡堂。随着居民生活质量的提高和社区服务业的逐步完善，职工住宅区公寓 、招待所、食堂和澡堂的生意日渐清淡，维持现状需要较高的成本，可考虑撤消，并采取加 速折旧的方式尽快处理；一线作业基地的公寓、食堂、澡堂关系着公司职工的生活，应予 以保留，可采取关联交易、承包经营、租赁等多种方式，以确保成本的降低和利润的实现。 ④其它不良资产的处置。为有效降低经营成本，提高经营效率，物业公司成立前，应采取拍 卖、一次性冲销、加速折 旧等方式，加速不良资产处置的进程；物业公司成立后，可采取出租、承包、合资、合作等 多种方式盘活闲置资产。

(2)转变经营观念，实现经营创新。要彻底摒弃过去行政性、被动式、单一僵化 的管理模式 ，跳出"你给钱，我干活"的打工层次，真正把物业管理和服务当作一项事业；树立崭新的 经营理念，以住户为中心，不断激发潜在需求；转换经营职能，拓宽服务范围，挖掘服务深 度，提高服务质量，构筑多层次、宽领域、全方位的规模化经营格局，为住户创造一个安全 、舒适、文明、和谐的生活和工作环境。这是物业管理企业的成功之道，也是实现长远发展 的根本。

(3)配套改革，增强企业活力。①深化组织体制改革。②改革收入分配制度，建立有效 的激励和约束机制。③减员增效，转岗分流。④建立协调和监督机制。

3、强化内部管理，提高经营效率

(1)采用科学管理方法与手段。①目标管理。总经理与董事会签订目标管理责任 书，各部门 、各管理处经理与总经理签订目标管理责任书，各管理处主管与管理处主任签订目标管理责 任书，这样目标层层分解，落实到个人，并建立相应的督察办法、考核办法，实行严考核、 硬兑现，构建以管理处为基本单元的运行框架，逐步建立以物业管理为核心，以经济指标为 杠杆，以承包合同为依据，按市场规律运作，以实现公司的总体目标。②精细管理。通过制 定严格的作业规程和管理制度，规范服务，为住户提供细致、周密的服务，让住户满意。③ 民主管理。物业管理要业主参与，通过业主参与管理，一方面可求得业主的支持与理解，一 方面通过业主的监督进一步完善管理。通过民主化管理，使监督机制、协调机制落到实处。 ④信息化管理。必须将计算机与具体管理结合起来，如编辑、处理、打印各类文档和表格； 存储各项基本资料；记录发生的各类事务及处理结果；综合查询各类相关资料等，等条件成 熟，建立内部网络系统，实现数据、设备的共享，这必将大大提高管理的效率和水平。

(2)建立健全各项规章制度。制度是管理模式的重要内容。制度建设包括职能制度 、岗位制度、综合管理制度、程序作业 制度等有关制度，并主要针对管理处的规范操作，特别是与业主打交道的事务方面予以制定 ，并要进行物业管理ISO9000质量论证，形成规范文本。

4、开发企业理念，加强企业文化建设

一个好的模式需要特色，企业文化、企业理念是管理模式中的重要内容。根据企业理念确立 的本质性、现代性、社会性、人性的基本原则，笔者对物业公司的企业理念设计如下：

(1)企业本质：提升大众生活质量之社会功能性组织。企业本质是说明企业到底是 什么，这 是企业一切意识和行为的出发点。企业是经济性和社会性的统一体，而且社会性为主，经济 性为辅，这是社会的发展对企业的功能定位，企业只有首先满足社会需求，才能生存与发展 。

(2)企业形象定位：即根据社会发展趋势， 把握竞争对 手事情，依照消费者的需求，确立本企业独特而富有竞争力的形象。物业管理是社会发展到 较高程度的必然产物，与住户的生活紧密联系，直接影响住户的生活质量，上述定位，内含 创造性、现代性、服务性的含义。

(3)企业哲学思想：企业哲学思想是企业对企业与顾客关系的认识观 念。物业管理是服务而不是管理。

(4)企业经营方针： 即企业较长时间内经营活动的方向和目标，是企业经营的战略路线，是企业哲学在企业活 动中的实际运用。根据企业哲学思想、结合物业管理的现状的未来的发展趋势提出的上述经 营方针，应该具有很强的指导性和超前性。

(5)企业精神：即企业行为的本质特征 ，具有稳定 性、内隐性、长效性，能鼓励士气，统一行为。物业管理企业行为重在服务，上述企业精神 可很好地鼓励员工规范服务、勇于创新、不断进步。

除企业理念的开发外，企业还要进一步通过教育培训、公共活动、强化管理，形成富有特色 的、具有凝聚力感染力的企业文化。

5、加强职业培训，提高职工素质

(1)加强思想教育，切实转变观念。观念市场化是行为市场化的前提。由于过去 在计划经济 体制下，职工当惯了国家的主人，市场观念淡薄，服务意识较差，从传统的后勤管理转到市 场化的物业管理，观念上难以适应。因此，必须加强职工思想建设，提高职工的政治思想素 质，帮助职工改变"官"念，摒弃计划经济环境中形成的"等、靠、要"思想和依赖心理， 树立"竞争主体"的角色定位意识和"服务为本，住户至上"的经营理念；经常对职工进行 社会公德教育和职业道德教育，培养职工爱岗尽责、优质服务的敬业精神和诚实守信、服务 社会的职业道德。

(2)强化职业培训，提高职工的专业技术素质。根据未来业务发展的需要和中心 目前人力资源状况 ，制订合理的人力资源培训计划。与国内各高校、科研院所、专业公司合作，按照建设部《 关于实行物业管理企业经理、部门经理、管理员岗位培训持证上岗制度的通知》的要求，分 期分批地对职工进行专业培训，经考试合格后持证上岗；在培训方式上，可以根据实际采取 多种形式，在职培训与学历教育相结合，定期培训与不定期培训相结合，专题培训与综合培 训相结合。