经济建设的卫士

王晓鹏

党的“十六大”提出把西部大开发作为经济建设中的重点。作为西部地区的贵阳市积极投入到经济建设的洪流中。怎样确保经济建设的顺利进行，使投入的资金高速、正确、合理的运用?审计部门起到无以替代的重要作用。审计的职能就是通过审计监督、审计检查，使各单位的资金规范有效使用。贵阳市审计局在这方面取得明显成效。多年来，不仅为国家挽回一定的经济损失，而且防止了一些部门的违规违纪行为。由于成效显著，2001、2002年获市委、市政府年度目标考核先进单位，2002年获全省审计系统综合考核第一名。为此，记者慕名采访了贵阳市审计局局长、党组书记方鉴常。

方局长说，胡锦涛总书记在“七一”讲话中，要求各级领导以贯彻落实“三个代表”重要思想为工作的中心，审计工作必须忠实地体现“三个代表”重要思想。贵阳市所辖十个区、县(市)，市审计局每年担负着重要审计任务。在市委、市政府和上级审计机关的领导下，遵照审计署“依法审计，服务大局，围绕中心，突出重点，求真务实”的二十字方针，认真履行职责，高效扎实地开展审计工作。2002年共完成各类审计项目337项，审计调查17个，开工前审计58个，审计综合报告25篇，为市局全年审计计划的153.2％，省厅计划100％。审计查出各类违规金额38199万元。当年入库率高达93.4％。另外，减少财政固定资产投资3919.8万元，向司法机关移交案件1件，纪检监察机关移送事项2件。为国家挽回重大经济损失，也阻止了腐败的蔓延。同时向上级部门提交审计信息简报261篇，其中被国家审计署采用7篇，省审计厅采用40篇，市委、市政府采用18篇。

该局有一支过硬的审计干部队伍，他们在工作中依法审计，依法办事，做到廉洁自律，公正无私，使被审计单位心悦诚服。今年上半年该局完成各类审计项目147项，审计调查12项，综合报告12篇，占年计划的77.7％。

通过审计，增强了单位领导的管理意识，规范了财务收支行为。今年上半年审计查出严重违纪违规现象减少，各类违规资金明显下降。违规资金的比例为1.39％，比2000年的3.11％和2001年2.08％分别下降1.72和0.69个百分点。在今年“同级审”中首次未发现小金库。

方局长介绍，随着改革的深入，审计工作的责任更加重大，任务更加艰巨，近两年来财政审计是重中之重。一是同级财政预算执行审计，二是县、区政府财政决算审计。今年组织9个处室对财政、地税及18个预算执行部门进行审计，提交审计报告22篇，查出违规资金7836万元。市审计局从2001年起已对54个市级部门和所属的70个二级核算单位审计及延伸审计，审计覆盖面达95％。对十个区、县(市)用两年时间审计一遍，规范了财政预算管理，摸清了县级财政家底。

对财政专款监督是审计重点，社会保障资金年年审，严格按有关要求，保障安全合理使用。对小城镇建设补助资金审计，发现一些专款不专用、挤占挪用，这样影响小城镇建设和发展。市领导批示一定要把钱用在刀刃上，不准乱用乱花。对预防“非典”专项资金和社会捐款物审计，由市、区两级审计部门同时审，没有发现问题。扶贫资金审计署每年安排专审，贵阳市对2000～3000万元投入的林业绿化资金审计下半年进行。

对固定资产投资审计是该局一项重要任务，为保证国债建设项目和重点项目工程顺利建设，今年加大了跟踪审计和竣工决算审计力度，如污水处理厂，南明河清污工程。另外还对区乡公路硬化改造、金阳新区建设、国有企业、人寿保险公司的资产、负债、损益审计等。

不仅如此，今年的领导干部经济责任审计已开始实施，以市有关部门共同组织实施对离任干部审计。由组织部委托，市审计局进行审计，今年首次对3位区县长离任进行审计。县级干部经济责任审计正扩大试点。

市委、市政府对审计工作高度重视，重要审计报告，在市长办公会议上通报，对工作中遇到的困难问题帮助解决。市长对审计工作提出“三不放过原则”：一、审计意见、审计决定不执行的不放过；二、审计后整改措施不到位不放过；三、整改后后续审计检查不过关不放过。由于市领导的支持，审计工作开展顺利，起到有效防范作用，为国家、集体避免了重大损失浪费，局机关也多次获得荣誉，在社会上树立良好形象。

现在贵阳市审计局的领导和职工，以崭新的姿态，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，为市委、市政府提出的率先在全省实现小康社会和基本实现现代化的奋斗目标积极工作，迎接新的挑战，做经济建设的卫士，谱写改革新篇章。