优化投资结构 扩大居民消费等

——国家发展改革委员会

受国务院委托，国家发改委主任马凯在向十届全国人大常委会第四次会议报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况时表示，要进一步优化投资结构，防止盲目重复建设，同时努力扩大居民消费。

马凯表示，当前要清理整顿各类开发区，暂停审批新设立和扩建各类开发区。强化信贷审核，从严控制对高档房地产项目和能耗高、污染重、安全条件差企业的贷款。同时，积极培育新的消费增长点，加强经济适用房的建设和管理，增加普通商品住房的供应，进一步放开住房二级市场，继续推动现有公房出售，完善住房补贴制度，尽快出台汽车消费政策，发展新型消费方式。

马凯提出，下半年要做好财政增收节支工作，切实防范和化解金融风险。确保财政赤字控制在预算目标之内，坚决压缩一般性支出。合理调控货币供应量，控制贷款过快增长。保持人民币汇率基本稳定，逐步完善汇率形成机制。他表示，将抓紧完善和落实各行业改革措施，抓紧研究推进收入分配制度、社会保障体系等方案的改革。同时，进一步完善出口退税机制，加快出口退税进度，将中央财政超收部分重点用于增加出口退税。稳定鼓励外商投资的政策措施，支持有比较优势的各类所有制企业对外投资。

马凯说，当前经济社会发展中还存在矛盾和困难：首先是非典疫情暴露出我国经济和社会发展还不够协调，公共卫生事业发展比较滞后，非典疫情对当前经济的一些影响还没有完全消除，民航、旅游等受冲击较大的行业和一些中小企业恢复正常经营还需要一个过程。其次是就业形势严峻。近年来服务业本已成为扩大就业的主渠道，但因非典冲击，就业空间缩小，实现全年新增就业岗位800万的任务十分艰巨。

此外，钢铁、建材、有色金属、汽车、纺织等行业快速增长，但同时盲目投资、低水平重复建设的情况有所抬头。

我国居民消费出现住房、汽车等六大热点

张志刚近日在全国工商、商商企业联手开拓市场座谈上指出，非典对我国的经济和市场都造成了不同程度的影响，为了尽快启动、恢复、振兴市场，商务部决定今年下半年组织开展“工商联手”、“商商联手”、“农商联手”和“银商联手”四大开拓市场活动，力争全年社会消费品零售总额增长9％。在开拓市场时，要关注消费结构的变化，分析消费发展趋势，开拓新的消费热点。他说，经过对全国消费市场的分析，商务部认为当前我国居民消费初步呈现以下6个特点：

一是住房消费仍然是消费结构升级的重点。

改善居住条件，购买住房，成为我国居民生活的重要目标，形成了日益升温的消费热点。住房消费还将带动建材、装饰、家居等相关领域的消费。

二是汽车消费增长空间较大。

随着居民收入增加，汽车价格下降，国家不断出台鼓励轿车进入家庭的政策，汽车私人消费正日益成为消费热点。我国汽车业已跨入持续高增长期，汽车消费的增长将带动相关行业产品和服务的发展。

三是通信、信息消费成为新的消费热点。

这一消费热点体现了需求升级和经济全球化的要求。

四是教育消费成为长期的消费热点。

教育产业正在成为扩大内需、拉动经济增长的重要途径。

五是旅游消费成为正在兴起的一个消费热点。

按照国际经验，人均GDP达到800美元至1000美元时，旅游消费将进入快速增长期。而我国去年人均GDP已接近1000美元。

六是保健和健康方面的消费兴起。

非典促使居民增加了清洁、健身方面的消费。非典过后，人们更加重视保健品和健康类商品的消费，特别是绿色食品备受欢迎。