借得春风花正红

吴　明　朱卫东

泗县国税局曾多次担负安徽省和宿州市税收征管改革试点任务，为全市乃至全省税收征 管提供了较为成功的经验。由于在税收和三个文明建设上取得了显著的成绩，连续四届被省 委、省政府命名为“文明单位”，1994年被人事部、国家税务局命名为“先进单位”，1995 年被省委、省政府表彰为“安徽省财，实现了文明创建一片红。为此记者采访了安徽省泗县 国税局局长王元坤。

记者：安徽省泗县国税局从1994年至今被国家税务总局表彰3次，这在安徽省县级国税 系统是绝无仅有的，请问王局长获得这些殊荣的根本是什么？是怎么抓好这一根本的？

王元坤： 这一根本是抓好队伍建设。多年来，泗县局一直把队伍顶素质建设作为做好 各项工作的突破口，采取多种形式，不断强化教育培训力度，建立长效激励机制，推动了各 项税收工作的顺利开展。

加强学习培训。坚持不懈地开展“五个一”基本功训练，即每日一题、每周一课、每月 一测试、每季一赛、每半年一统考，制定在岗自学奖励办法，鼓励自学，现在全局获得本科 以上学历的有35人，专科学历45人。2002年，该局共组织各类培训15起，培训人员达179人 次，取得了显著的效果，在去年省局举办的“百名征管能手、百名稽查能手”竞赛中，该局 参赛的五名稽查人员全部荣获省“稽查能手”称号。

健全制度。先后制定并完善了财务管理制度、考勤制度、工作业绩奖惩制度、文明单位 评比表彰管理办法等20余项，形成了较为完善的内部管理体系；制定了岗位目标《责任考核 办法》、《责任追究办法》及《思想作风、工作作风、生活作风责任目标管理办法》，把“ 三个作风”分解成 48 项168小项，量化到项，考核到人，形成了一套外部监督制约体系。

记者：泗县国税局自2001年4月被省局确定为新一轮税收征管改革试点单位以来，征管 改革进行哪些新的探索？

王元坤： 泗县国税局被确定为新一轮改革试点以来，坚持以提高征管质量和效率为根 本出发点，初步建立了“以信息化为基础，多元申报，集中征收，规范管理，优质服务，一 级稽查”的税收征管新格局，实现了税收征管改革的重大突破。

夯实征管基础。严格增值税一般纳税人的年审和认定，全面审核。按照“分级管理，动 态监控”的原则，对重点税源、临时一般纳税人和商贸企业进行跟踪管理，对其变化情况及 时进行调查分析，确保税收实时入库。进一步完善“三分定税”管理，对全县个体业户进行 了全面的税赋调查测算，重新修订了“三分定税”靠档定级方案，据实重新核定了纳税户的 定额，且全部纳入微机管理。推进个体户建帐，按照标准，综合衡量建帐能力、建帐规模等 诸方面因素，在全县范围内排查税源，确保大户建复式帐、中户建简易帐、小户建“两簿” ，全县已建复式帐45户，简易帐105户，“两簿”1995户。确保金税工程稳步运行，金税工 程自运行以来，连续27个月没有出现任何问题，报税率、认证率、存根联信息采集率、协查 按期回复率均保持100％。

深化税收征管改革。通过精简基层机构，原6个农村税务分局撤并为3个，撤销城区分局 改设计划征收股、管理股，县局作为直接执法主体，重组征管业务，强化了县局的执法责任 ，加大了县局的监控力度，提高了服务质量、征管质量和执法水平，实现征管职能专业化； 优化资源配置，加强科学管理，实现税收征管集约化。改进征管软件，租用了DDN专线，运 行公文处理系统，实现多元申报，实现了税收征管的信息化。

全面推行税收执法责任制，对每一执法环节都要严格按照执法责任制的规定办事，杜绝 随意执法、错误执法，规范执法行为；使用规范性文书，依法操作，减少执法偏差，提高执 法技能，规范执法程序，县局定期开展税收执法检查，严肃追究，注重整改，有效地促进了 税务人员执法行为的规范，执法水平的提高。

记者：国税局是一个窗口单位，泗县局在窗口建设上有哪些新的做法？

王元坤：泗县局以公正执法和优质服务为目标，始终紧把文明创建，坚持做到四个结合 ： 一是与政风建设相结合。积极开展“双项活动”和政风税纪自查活动，以改善思想作风 、工作作风、生活作风为切入点，促进广大税干树立政治意识、大局意识、廉政意识、公仆 意识、服务意识和群众观念。坚持公开办税，公平征税、公正治税。二是与优化服务相结合 。拓展服务内容，推行电话服务、预约服务、延时服务、上门服务，各办税服务厅实行“不 间断工作法”，延长服务时间，缩短办税时限，提高办税效率，设身处地为纳税人着想，切 实解决纳税关心的热点难点问题，提升服务标准。三是与规范化分局建设相结合。泗县局严 格按照基层分局“六好一高”（班子建设好，组织收入好，执法服务好，征管质量好，内部 管理好，环境卫生好，干部素质高）的标准，积极开展规范化分局创建活动，加大硬件投入 、强化内部管理，开展“比执法、比服务、比管理、比素质”活动，增强干部职工的工作责 任心和集体荣誉感。四是与争先创优相结合。通过开展“文明单位”、“先进单位”、“优 秀税务工作者”等活动，营造“学先进、比先进、争先进”的浓烈氛围。县局在连续四届被 省委、省政府表彰为全省“文明单位”后，8月份，又被国家税务总局表彰为“全国税务系 统文明单位”。