外贸增势不减 增幅趋缓

国家计委经贸流通司　张旭宏

2002年是我国加入世贸组织的第一年，外贸的发展和走势受到国内外的广泛关注。一年来，我国按照世贸组织的要求，既享受世贸组织赋予的权利，又认真履行承诺，保持了我国外贸健康、稳定、快速的发展。

2003年我国外经贸运行展望

从2003年我国外经贸运行看，总体经济环境将逐步趋好，具体表现在：

1、世界经济走势将继续向好的方向发展。据国际货币基金组织2002年9月25日发表的《世界经济展望》报告，2002年全球经济增长速度将为2.8％。2003年的增长率将提高到3.7％。2002年世界贸易额将增长2.1％，2003年可望大幅提高到6.1％。

2、我国国民经济运行势头良好，为扩大出口提供了有利的基础条件。国家和地方鼓励出口的政策措施将继续发挥积极效应。

3、加入世贸组织为促进我国出口增长提供了良好的发展机遇。据世界银行估计，加入世贸组织后5年内，我国贸易量占世界的比重将从目前的4.5％提高到6.5％。

4、国际IT市场正在出现温和而持续的复苏。美国半导体协会预测，2002年全球半导体销售额将比2001年增加3％，2003年和2004年半导体工业可望再次出现超过20％的年增长率。我国是世界IT产品的重要生产基地和出口基地，国际IT市场的复苏将对我国出口产生积极影响。

5、我国外经贸运行出现一些积极变化。一是加工贸易进口增长较快，2002年我国加工贸易进口增长30.1％，加工贸易出口后劲增强；二是国际外汇市场的变化，特别是日元和美元币值的变化，日元贬值的压力进一步减轻，也有利于我国外贸出口增长。

6、中国商品国际竞争力稳步增强。韩国贸易协会最近对中国、日本和韩国50种主要出口商品的分析显示，中国整体保持了国际市场占有率的稳步增长。

但同时也要看到，2003年外经贸运行中还存在很多矛盾和问题，如果处理不好，将影响我国出口的增长和外经贸的发展：

1、从影响我国对外贸易的外部环境看，尽管世界经济出现回升征兆，但并未表现出一种趋势性的反转，世界经济复苏的前景尚存在很大不确定性，形势似乎有再度逆转的趋势。据国际货币基金组织（IMF）预测,世界总体经济运行的前景比较悲观，从根本上制约了我国外贸出口的继续强劲的增长。

2、从内部环境看，也有一些问题。一是2003年退税指标如何落实，难度较大。二是我国外资企业出口加速增长的势头可能放缓。

3、国际上卫生技术标准等非关税壁垒对我国出口的制约将更加突出。据有关部门测算，近几年上述因素使我国出口商品的综合竞争力下降10％以上。

4、我国产品质量不高的问题依然比较严重。从国外对我出口商品退货索赔和证书查询情况看，我国出口商品仍普遍存在性能欠缺、制造工艺落后、加工处理粗糙等质量问题，直接影响了出口。

5、国内一些制约外经贸发展的因素继续存在。一是利用进出口环节进行骗退税、走私、逃骗汇等违法违规行为还时有发生；二是假冒侵权案件时有发生；三是出口经营秩序混乱，低价竞销、低价竞标、无序竞争，造成国外针对中国提起的反倾销案件不断增多。

6、外经贸运行中还存在一些值得注意的问题，一是2002年一般贸易进口增速比进口总额慢7.3个百分点。二是国有企业进出口与进出口总额增幅差距在10个百分点以上，所占份额出现较大幅度的下降。三是对日本、欧盟的贸易增幅均明显低于全部进出口的增长幅度。四是2003年外商直接投资能否继续保持较快增长，还有很大不确定性，一旦出现下降或增幅下降，将直接影响到外贸出口增加。

根据上述分析， 预计2003年我国外贸进出口总额与国民经济将保持同步增长，预计为6650亿美元左右，比2002年约增长7％～8％。国际收支基本平衡，外汇储备略有增长。

主要对策建议：2003年我们要加快实施“走出去”战略、继续促进市场多元化和调整出口商品结构，保持出口政策的连续性，整顿出口秩序，提高出口效益，促进我国外经贸的持续健康发展。具体地说，要加速建立健全我国进出口预警机制；进一步做好外汇管理工作，促进国际收支平衡；保持各项政策的延续性，努力扩大出口；继续加大国际市场的开拓力度，推进出口市场多元化；积极推动我国产品进入国际跨国采购和连锁经营体系；在大力扶持国有外贸企业扩大出口的同时，采取切实有效的措施，促进外商投资企业和私营企业扩大出口；加快发展服务贸易，鼓励和支持服务贸易出口。同时，还要做好进口管理和调控工作，保持进口的适度增长；整顿和规范外经贸秩序，特别是要进一步打击骗取出口退税等违法行为，促进外贸出口健康发展；在继续积极“引进来”的同时，加快实施“走出去”战略，鼓励有条件的中国企业到境外开展工程承包、投资办厂和共同开发资源。为了适应市场经济要求，还要加快培育和发展中介组织。使中介组织真正成为政府和企业之间的桥梁和适应社会主义市场经济要求的新型中介组织。