新视角看世界

中国国际问题研究所　陈德照教授

世界经济目前处在大变化和大变革的过程中。从这两年的情况看，有几个问题需要重新估计和看待。21世纪世界经济会如何发展，同这些问题有至关紧要的关系。

全面估计美国在当前世界经济发展中的作用

20世纪90年代是美国经济在世界经济中的比重上升的时期。这种情况到2000年达到顶峰。这一年，美国占世界GDP的比重高达33％。同其他许多国家比较，当时美国在经济上具有双重优势。一是增长势头、增长速度的优势。二是在以信息产业为代表的新经济发展方面的优势。进入21世纪后，情况发生变化。2001年3月，美国经济进入衰退，当年的经济增长速度（0.3％）反而落在欧洲(1.4％)的后面，但美国并没有丧失他在以信息产业为代表的新经济发展方面的优势。美国从经济上具有双重优势变为单重优势。美国占世界GDP的比重开始下降。2001年，美国国内生产总值为101432亿美元，占世界GDP32.7％。2002年，世界GDP估计为34万亿美元，美国占31％不到。

美国占世界GDP的比重发生变化，这一点固然非常重要，但问题是，迄今为止，我们常常只是从增长的角度，而不是从稳定发展和全面的角度来观察世界经济和美国经济的。在今后一个相当长的时期内，美国无疑仍是世界经济增长的火车头。同其他单个国家相比，美国在经济上占很大优势。这种状况短期内难以改变。但问题还有另外一面：美国经济的不稳定性和不确定性也大。对这一点我们过去估计不够。2001年美国GDP连续3个季度负增长，而在这之前，2000年第二季度，美国经济却增长5％以上；在这之后，2002年第一季度美国经济也增长5％。2002年，美国经济同样大起大落。第一季度经济刚增长5％，第二季度便猛降到1.3％，第三季度又上升到3.1％。“9·11”事件后，美国股市一度大跌。之后，三大股指又一度反弹10％～30％，到2002年初又开始转跌，7月底、8月初跌到了多年来的最低水平。美国股市大动荡引起世界股市的大动荡。美国经济总量越大，美国经济中的这种不稳定性和不确定性给世界经济带来的影响也越大。

值得注意的是，近年来美国经济中的不稳定和不确定因素常常带有突发的性质，这使它们的负面影响更为巨大，也更难以防范。“9·11”恐怖袭击对美国经济的直接影响大致已经过去了，但它对人们心理的深层次影响是不可能完全消失的。美国许多公众认为，“9·11”事件是在美国没有准备的情况下发生的。美国现在对恐怖袭击作了这么多的防备，如果再发生比较大的袭击事件，它对美国的影响将会非常严重。令人深思的是,“9·11”事件刚刚过去，安然等大公司假账案又接踵而至，并且其揭露也像任何一件突发的政治、军事事件那样地出人意料。2002年10月，公司丑闻刚刚刚略为平息，美国对伊拉克开战的可能性又因为美国国会同意对伊动武而日益增长。世界油价随之进一步上升。现在看来，美国经济这个火车头本身就是一把双刃剑。它既给世界经济带来增长，又给这种增长带来重大的不确定性和不稳定性。至少从这两年的情况看，对于这二者，我们应当同样地予以重视。21世纪的世界经济不但需要增长与发展，还需要健康与稳定；不但需要带动增长的火车头，也需要能够促进稳定发展的因素。21世纪的世界经济应当是繁荣和相对稳定的世界经济。它需要新的发展动力和新的市场。这些，都不是美国一个国家能够做到的。

正确估计欧盟在21世纪世界经济中的作用

长期以来，欧洲经济主要有两点不如美国。一是欧洲经济的规模虽然和美国不相上下，但它不是一个整体。二是欧洲经济活力和增长速度不如美国。与此同时，欧洲经济又有一大好处：发展比较平稳。这一点表现在许多方面。

首先，它表现在经济的增长上。欧盟成员国的通胀率一般低于2％。财政赤字占预算的比重控制在3％以内。内债占GDP比重低于“马约”规定的60％。投资收益率一般在3％～4％。今后，在个别年份，上述个别指标可能会突破。欧盟东扩后的一段时间内，这种可能性更会增大。但今后10年，欧盟经济大致会维持平稳的增长。欧洲是21世纪世界经济重要的稳定器。但这一点却往往被人们所忽视。

其次，欧洲的一体化是在平稳的过程中取得重要进展的。以2002年来说，这是欧盟在一体化方面取得重要进展的一年。这一年，欧元如期进入流通领域。6月下旬,经对法国、德国和比利时的考察，欧元已无一例外地成为流通中惟一的合法货币。市场非常平静。原先预料的混乱并没有出现。欧元正式流通推动了国际金融市场的多元化，成为各国规避金融风险的重要依托。欧元正式流通也是21世纪国际货币体系重要的平衡因素和稳定因素。

再次，欧共体成员的几次扩大都进行得比较平稳。目前正在平稳进行的是欧盟的第一次东扩。如果说，欧洲的经济一体化是20世纪下半期欧洲取得的最大成绩，那么一体化范围的扩大则是21世纪初欧洲历史上的一件大事。现在，中东欧国家都已提出加入欧盟的申请。2002年8月在丹麦召开的欧盟外长会议上，确定了接纳新成员的时间表。10个申请国必须在年底前完成申请程序，并在2004年正式成为欧盟成员国。届时欧盟将完成第五轮扩盟。目前可以比较肯定地说：在今后10年～15年内，欧盟将会拥有27个～28个成员国，其中包括己经提出加盟申请的中东欧和南欧12国在内，土地面积达400万平方公里，有5亿多人口，GDP将超过11万亿美元。这将在很大程度上改变目前欧洲的政治版图，并对世界政治格局产生重大影响。为了使扩盟尽量平稳地进行，欧盟吸收新成员采取的是“分别情况，逐步推进”的办法。这种做法对其它地区实行区域经济一体化有借鉴的作用，值得从理论和实践两个方面认真地总结。

最后，欧洲的金融体系和公司制度虽然有自己的问题，但和美国比较，比较稳定。WTO前总干事罗杰罗不久前说：与美国公司相比，欧洲公司短期内的一个优势在于，不像美国公司（尤其是电讯公司）那样受上世纪90年代泡沫经济债务的拖累，不像美国公司那样受公司内部管理和财务丑闻的影响。

因此，2002年欧洲的经济业绩虽然不佳，但从总体趋势看，欧盟经济发展基本上是健康的。欧洲是21世纪初世界经济平稳增长的重要因素。

东亚和中国：推动21世纪世界经济增长的新动力、新市场

20世纪下半期，美国一直是推动世界经济增长的火车头。到20世纪末、21世纪初，情况有了变化。美国仍然是经济增长的火车头，但美国在起这种作用的时候已经比较吃力了。这主要由于两个原因。一是美国经济本身存在不少问题。它的大起大落给世界经济带来了巨大的不稳定性，给许多国家发展经济增添了困难。二是当美国经济在上世纪90年代强劲增长的同时，日本等经济却处于低迷或衰退的状态。这使美国在推动世界经济增长的时候，大有“独木难支”的感觉。

中国和亚洲一些国家却在崛起。他们在一定程度上抵消和平衡了由于美国的不稳定发展给世界带来的影响。

中国经济持续的高速增长，特别是亚洲金融危机后，中国为世界经济的繁荣和稳定做出的贡献，其程度超过中国在世界经济和贸易中占有的份额。这种情况引人思考一个问题：在科学技术和经济全球化进一步发展的条件下，一个国家对世界经济的作用、影响是由哪些因素决定的？“一个国家在世界经济中占据的份额”和“它同世界其他国家联系的程度”是决定这个国家国际影响的两个基本因素，但并非全部因素。一个国家如果能在世界经济和地区经济发展的重要时刻，以一定的经济力量为依托，采取正确的政策，常常能够发挥比其经济所占份额更大的作用。1997年东亚金融危机爆发后，中国对世界经济稳定增长所起的作用，其重要性超过当时中国在世界经济中所占的份额。2002年，在世界经济复苏缓慢情况下，中国依靠增加内需等办法，保持了经济的高速稳定增长，在推动世界经济增长方面起了积极的作用，也说明了这一点。

除中国外，东欧和俄国等转轨国家经济近年来有新的起色。2003年，欧洲和拉美新兴工业经济的情况会好于2002年。有些国家的经济发展还会出现反复，但世界经济正在出现增长中心多元化的趋势。这是21世纪世界经济的一个重要特点。即使从纯经济的角度说，世界经济的增长与发展过分依赖一个国家总是难以持久的。不管这个国家是美国还是其他什么国家。我们需要从经济增长的新市场、新动力的角度，从增长中心多元化的角度，来看待和评估21世纪中国、欧洲、东欧与俄国等国家与地区的经济发展。

如何评估21世纪发展中国家经济发展前景

20世纪最后几十年里，发展中国家经济的增长速度持续地超过发达国家，这一特点在21世纪还将保持下去。这说明，振兴发展中国家经济是不可阻挡的历史趋势。

21世纪，有三个动向对发展中国家经济发展具有重要影响。

一是发展中国家越来越多地认识到，搞好经济和社会发展是摆在他们面前的第一要务。

二是发展中国家越来越多地认识到，抓住机会，从本国国情出发，找到具有自己特色的发展道路，对于振兴国家经济是非常重要。

三是在批评国际经济旧秩序对发展中国家发展经济的严重消极影响时，越来越多的发展中国家认识到调整本国经济机制和结构对于经济发展的重要意义。在批评经济全球化负面影响的同时，越来越多的发展中国家正积极参加到国际多边体制中来。

另一方面，我们也不能不看到，目前发展中国家在发展经济方面面临着严峻的挑战。

首先，政治和社会不稳定仍然是许多发展中国家振兴经济面临的难题。总体和平、缓和、稳定，局部战争、紧张、动荡是当前和今后一个时期国际形势的基本走势。这里说的“局部”，主要就发生在发展中国家和地区。

其次，发展中国家在尚未完成工业化任务的时候现在又面临信息化的重大挑战。同发达国家比较，目前多数发展中国家在增长速度上虽然占据优势，但增长内涵上的劣势却有进一步扩大的趋势。发展中国家现在既要在经济规模上，又要在经济质量上赶上发达国家，任务是非常艰巨的。

最后，找到一条结合国情，具有本国特色的发展道路，也需要时间。

这些都将对21世纪发展中国家的经济发展产生重要影响。