与时俱进 开拓创新

本刊记者　朱　琪　何晓萍

巍巍钟山，群峰叠翠、物华人杰。

十朝古城南京，有着她悠久历史文化的底蕴。

历史的车轮，把我们带进了新的世纪，改革了20多年的惊涛荡涤了岁月的沦桑，震开了闭锁的城门，托起了一代风流人物和他们的千秋大业，他们开拓奋进，摒弃了喧嚣和虚妄，走上了开拓改革浪潮峰头，他们以其独有的超群能力、创新意识和人格魅力，肩负着财富、责任和荣誉的重托，演绎着事业的希望、成功和辉煌。

地处钟山脚下，美丽的玄武湖畔的后宰门街道办事处，在玄武区委、区政府的正确领导下，他们以江总书记的“三个代表”学习教育为动力，以群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、支持不支持为出发点，抓经济、干实事、拓税源，团结向上，以开拓创新中求发展的服务宗旨，切实加强社区建设，着力改善区域环境，不断强化党员干部队伍的素质教育管理，使街道的两个文明建设得到了健康快速的发展。

日前，记者专访了曾荣获全国城市体育先进单位、市双拥模范街道、区纪检监察信访工作先进集体等31项荣誉的后宰门街道工委书记张可道和办事处主任李如山。

年轻务实的张书记和睿智精明的李主任在百忙中热情地接待了记者一行，并介绍了后宰门街道办事处的社区建设方面以人为本的基本理念，怎样把人类的先进文化、先进社会生产力根植于社区之中，满足人们日益增长的物质文化需求。同时，又怎样造就社区高质量城市居民的文化生活氛围。该街道办事处领导班子提出了“人与城市、社会与经济同步发展”的创建目标和“安全、文明、卫生、便民”的文明社区新形象，真抓实干，大胆创新，并制定了具体的措施。

改革机构体制创建文明社区

后宰门街道占地为4.3平方公里，4.4万人口，辖区内部队多、科研院校多、大企业宿舍区多。经济的发展带来了人口的大流动，使城市人口结构空前复杂，体制改革使部分城市居民由单位人员变成了社会人员，给城市社区管理工作带来了压力。

近年来，该街道办事处领导班子，根据区委、区政府创建安全、文明社区建设示范区的要求，以社区管理体制改革为突破口克服重重困难，认真落实深化社区服务、推进文明安全社区建设的各项部署。做好各类人员的转化工作，保持社会稳定，街道和派出所紧密联系，开拓了争创“无毒社区”、“不让毒品进我家”等活动，对本地区涉毒人登记建档，定期尿检，建立了街道干事、民警、社委会“三帮一”制度，坚持家访帮教，同时加强对违法犯罪的打击力度。去年该街道被评为无毒先进街道。在揭批“法轮功”这场严肃的思想政治斗争中，该街道干部每个人都有分工，多次上门劝说、宣传、掌握练功者动态，坚持高标准、严要求。后宰门地区没有发生一起“法轮功”案件，从而较好地维护了地区稳定。

根据地域的自然分布和特性，将辖区内11个居委会改革调整为7个社区居委会。他们向社会采取公开招聘社委会主任的方式，经过笔试，演讲等考评，择优录用，聘请了24名年富力强、热爱社区工作的同志担任社委会主任，他们当中党员、高学历、年轻人占比例比较高。通过社区体制改革，新上任的社委会主任能够比较好地完成各项任务，能够尽责尽职，能够广泛地联系群众，是一支年轻化、有知识，有素质，有理想的队伍，使整个社委会主任在开展社区工作上更具有创新能力，用社区的文明带动了城市文明。

想，就要壮志凌云；做，就要脚踏实地。审时度势，是领导者的基本素质。

在区政府和辖区有关单位的关心和支持下，该街道办事处经济工作稳步发展，税源增幅较大，在补平了历史遗留下来的1000多万元的亏空下，在近年中又投入了近100万元的资金，改造建设了社委会标准办公用房达150平方米。为了抓好社委会硬件设施建设和规范化管理，该街道办事处克服重重困难，为每个社委会配备了一台电脑和空调等办公设备，实行了自动化办公，完成了街道、社委会电脑联网，为社委会开展社区工作提供了强有力的保障。该街道还分两批组织20名社委会主任参加电脑操作培训。并且制定了《社委会主任、副主任考核评议意见》、《社委会电话费包干试用办法》等管理规定，成立了社区代表委员会，制定了社区代表听证会制度，这一系列举措，加强了社区建设，使社区工作向制度化、规范化发展。近年来，通过发挥社区力量，利用社区资源，成功地组织开展了风筝邀请赛、消防运动会和消防知识竞赛、象棋赛等一系列大型活动，以及创建无毒社区、人大代表述职评议等市、区试点工作、有效地提升了整个街道形象和知名度，营造出了科学、健康、文明的社区文体氛围。

提供综合服务，凝聚众志成城

在市、区民政部门的大力支持下，他们盘活市社区服务中心3000平方米的社区资源，将其改建为功能设备完善的社区综合服务中心，切实方便服务了周边社区居民。中央办公厅、中组部、民政部的联合调研组视察了该街道社区服务中心，予以充分的肯定。同时，他们在有限的办公楼内，腾出空间，投资8万元，建成市民求助中心，完善了市民法律求助的服务项目。该街道在近年中又投资了5万多元，在清溪村、富贵山等居民小区增设了3处体育基础设施，并荣获了全国体育达标街道称号。

本着资源共享，优势互补的思路，该街道领导班子勇于开拓，在社区服务产业化运作上，紧紧抓住驻区部队后勤社会化改革的契机，围绕服务南京军分区和714厂后勤保障社会化这一课题，努力做好社区服务产业化文章，在社区服务对象、社区服务内容和社区服务规模以及社区服务运作模式上，取得了新的突破。从接手南京军分区的后勤保障工作开始，他们已由总参60所、714厂海院、省青年干部学院、博物院、政治部警卫连等驻区部队、单位的全面推开和覆盖，为部队、科研院校、企事业单位的后勤保障社会化改革作出了贡献，带动了一方经济的发展，又稳定了社会治安。

带来这一发展变化的，是该街道办事处的领导班子的智慧、胆识，更是心血和汗水。

通过办事处的全体干部的共同努力和拼搏，该街道区域经济取得了新的发展，尤其是税源经济得到了快速发展，去年全年完成了系统税实绩652.7万元，比年计划515万元增加了137.7万元，占年计划的118.46％；比2000年同期492万元增加了160.7万元，是2000年同期的132.66％。引进了新税源25户，已纳税的有16户，新增税收177.54万元。财税所、税源办的同志在这项工作中付出了很大的努力，仅财税所就引进企业5户，增加税款201.11万元。该街道的经济工作主要是两大块；一是税源经济；二是劳务企业。该街道辖区内共有8家劳务企业，已完成改制的有7家，其中，改制后的资产已收回52.8万元，房屋310平方米。该街道的分管领导在改制方面、政策掌握、职工安置、职工思想工作上作了大量细致工作。

“双拥”工作是后宰门街道的特色工作。十多年来，街道多次被评为全国、省、市“双拥”街道，坚持每年上好两堂课，一是新兵入伍“安心课”，举行新战士上门认亲仪式；二是老兵退伍“勉励课”，勉励老战士退任后保持和发扬光荣传统到地方再立新功。

该街道再就业工程和社会保障工作也取得了新的进展，共安置失业人员344名(区目标为170名)。其中，社区服务中心、军地两用人才培训基地、求助中心安置了8名人员就业；召开“下岗不落志——社区再创业”下岗女工座谈会；及时、细致做好失业救济金和最低生活保障金申领工作。该街道特别重视孤、残、下岗等弱势群体的扶助工作，“逢节必送，逢难必帮”，为社会弱势群体送出党和政府的温暖。

几年来，在区委、区政府的支持、关心下，街道工委坚持以严治党，加强党风廉政建设，加强正面教育，预防教育，规范党员干部行为，认真落实纪检监察制度，做好来信来访工作。切实转变工作作风，树立依法行政观念，切实变领导为指导，变管理为服务，着力为社会“减负”，努力为社委会服务。通过服务，赢得社区群众的信赖；密切街道与社委会、社委会与社区居民的关系，倡导社区居民“明礼、诚信、文明、守法”的新理念，突出巩固后宰门地区的“双拥”特色和街道社区服务中心的优势，积极为社区广大居民群众提供政务、事务等综合性服务。我们相信在后宰门街道办事处的全体干部带领下，后宰门地区的社会安全，居民的安居乐业会更加稳定，生活将更美好。