以“七一”重要讲话为指导 推进民族地区个体私营经济跨越式发展

许业富

江总书记在庆祝建党八十周年大会上的重要讲话，全面、深刻、系统地阐述了“三个代表”的重要思想，在一系列重大理论问题上实现了理论创新。

江总书记在《讲话》中明确提出：“贯彻‘三个代表要求，我们必须坚持党的工人阶级先锋队性质，始终保持党的先进性，同时要根据经济发展和社会进步的实际，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础”，并对此进行了系统深刻的论述。这是马克思主义党建理论的重大创新，同时也是党在所有制结构战略性调整，发展非公有制经济问题上的重大理论创新，为我们推进个体私营经济跨越式发展提供了坚实的理论依据。总书记《讲话》思想深刻，高屋建瓴，对于我们民族地区正确认识党的阶级基础和群众基础的关系，明确个体私营 经济人士也是有中国特色社会主义事业的建设者，明确个体私营经济人士政治上先进与落后的判断标准，明确个体私营经济人士也是社会主义社会诚实的劳动者，明确党的英明领导才是个体私营经济发展的决定性因素的历史意义和重要的现实意义。江总书记的讲话必将进一步推动非公有制经济快速健康发展。

恩施土家族苗族自治州各级党委、政府抢抓机遇，以江总书记重要讲话为契机，积极推进个体私营经济进入跨越式发展新阶段。占全州整个国民经济的半壁河山。即：个体私营经济产值占全州社会总产值的一半以上，提供税收占全州财政帐入的一半以上，出口额占全州总出口额的一半以上，从业人员占全州城镇就业总人口的一半以上。

为实现这个目标，必须进一步强化措施，加快发展。

以结构调整为主线，大力拓展个体私营经济发展空间

“十五”期间，党中央作出了进行经济结构战略性调整的决策，并提出了“以结构调整为主线”的方针。针对我州个体私营经济结构性矛盾突出的实际，必须大力实施结构调整，进一步优化全州个体私营经济的产业结构、产品结构和梯次结构，使之健康发展。

第一，调整优化个体私营经济的产业结构，努力提高一、二产业在整个个体私营经济中的比重。要积极引导个体私营业主参与农村产业结构调整，承包荒山荒水荒坡，建立经济林、果、药、粮等高效农业基地，继续推广个体私营业主办私营农庄的经验和作法，鼓励个体私营业主积极参与农业产业化经营，依托我州丰富的绿色、特色资源，创办龙头企业，开发绿色、特色产品。广大个体私营业主要勇于开拓进取，不甘现状，不断拓宽经营领域，参与农业开发，积极投资办厂，向一、二产业进军。

第二，实施“精品名牌”战略，调整优化个体私营经济的产品结构。发展个体私营经济必须适应消费者的消费倾向，牢固树立品牌意识、商标意识、质量意识和市场意识，努力塑造我州的精品名牌。要搞好产品的商标注册，要重视科技创新，增加产品的科技含量。

第三，实施“大户帮扶工程”，调整优化个体私营经济的梯次结构，力争私营大户在户数、规模、占比等方面都取得突破性发展。个体私营经济要在激烈的市场竞争中立住脚，必须走培植大户、规模经营之路。从一定程度上看，规模就是市场占有率，规模就是市场竞争力，规模就是效益。我州的长友公司在国际国内两个市场上显示出旺盛的活力和强势的后劲，去年的薇菜经营出口量居全国民营企业第一，农产品经营量、出口量居全省第一，不仅因为它拥有一个非常好的产品群，更重要的是因为它几乎在每一个产品上都已形成一定的规模。要重点培植一批象“长友”、“希之源”、“宏业魔芋”等一批生产经营规模化、经营模式产业化、企业管理科学化，能带动一方经济发展的私营大户。要继续实行领导帮扶大户、挂牌帮扶、重点支持等具体措施。广大个体私营业主要继续坚持“五个转变”，即由“服务型”向“开发型”转变，由“小规模”向“大块头”转变，由“独资”向公司化、集团化转变，由“粗放型”向“科技型”转变，由“封闭型”向“开放型”转变。

(二)以城镇和“两道”(国道、省道)为载体，把发展个体私营经济与城镇经营紧密结合起来

城镇和国道、省道具有区位条件好、交通便利、信息畅通、市场化程度高等优势。因而，一方面，发展个体私营经济要以城镇和国道、省道为载体，充分发挥其聚集效就。另一方面，也要充分发挥个体私营经济发展对城镇建设的巨大拉动作用。城镇建设和发展要进一步转变观念，充分利用个体私营经济相对雄厚的资金和灵活的经营机制等优势来经营城镇，让个体私营经济自觉地参与到城镇建设和发展中来，反过来又推动个体私营经济的进一步发展。

要发挥国、省道优势，建设好“千里私营经济走廊”。四通八达的国道、省道为建设“千里私营经济走廊”提供了“地利”之便。经过多年的努力，恩施州的“千里私营经济走廊”已初具规模。

当前，各级党委、政府要深入贯彻“七一”讲话精神，实践“三个代表”，要按照“路边经济”发展规划，抓紧实施。

以整治环境为重点，为个体私营经济发展创造良好条件

个体私营业主和外来客商投资，是为了寻求最高的投资回报，获得最大的利润，而不是扶贫，这是市场经济规律决定的。在全方位对外开放的条件下，无论是国际资本还是国内资本的流向，并不完全取决于区域优势，更重要的是取决于投资环境，尤其是软环境。哪里的环境好，资本、技术、人才就会更加流向哪里。

恩施州的经济发展环境总体上看是比较好的，个体私营经济也取得了一些成绩，截止今年6月底，全州个体私营企业的户数达到109523户，从业人员达到409693人，注册资本达到129548万元，产值营业额335036万元，缴纳税金13819万元。但要大发展，仍需结合“七一”讲话精神，进一步进行规范。一是下大力气抓好已经出台的各项发展个体私营经济优惠政策的完善和落实。二是坚决废止一批有悖于发展的地方性政策和规章，精减一批不合理的审批项目，取消一批弊大于利的行政事业收费，公开评价一批政府职能部门，综合整治重点窗口地区和行业，出台一批优惠政策，抓一批有令不行、有禁不止的政令“梗阻”案件，查处一批顶风而上的“三乱”案件以及侵犯经营者合法权益的刑事案件。二是推行“五个一服务”，即审批手续“一站式服务”，投资咨询办证“一条龙”服务，检查评比“一支笔审批”，各种规费“一本册子收费”，“一证(外商投资会员证)式保护”。三是纪检、监察部门和政府法制办要着手制定出台治理经济发展软环境的具体监督、管理办法和发展个体私营经济立法，做到治理软环境有法可依，有章可循，使这项工作逐步走向经济化、制度化、规范化、法治化，真正治理软环境工作抓落实，抓出实效。

以建立健全工作机制为核心，切实加强对发展个体私营经济的领导

第一，建立和完善领导机制。各级党委、政府要切实加强领导，逐步建立起党政一把手亲自抓，分管领导全力抓，其他领导和有关部门配合抓，主管部门具体抓的个体私营经济工作领导机制。

第二，建立和完善大户培植机制。对年纳税50万元以上的大户要由一个县级领导、一家银行、2—3个部门共同帮扶。各县市也要从本地实际出发抓好纳税10万元以上的重点大户，并制定扶持办法。

发展个体私营经济责任重大，意义深远。让我们以江总书记“七一”重要讲话为契机，以“三个代表”重要思想为指导，加强领导，加大力度，多方使劲，再接再厉，抓住西部大开发和入世的大好机遇，努力实现全州个私经济跨越式发展。