美国新军事政策出炉

徐冰川

在美国国防周期间，布什政府将集中精力出笼其最重要的一项国家政策——新世纪美国国防政策，从而表明其在美国军人福利、国家导弹防御系统部署（NMD）、海外用兵原则、新世纪美国战略核力量建设和美国太空军事力量发展等足以影响世界格局的问题上的立场。

布什总统开始兑现承诺

为了兑现其在竞选时关于提高美军现状的承诺，推出明晰的美国对外军事政策，布什总统决定本周的工作重点是国家安全，也是新政府在敲定纳税、教育和经济之后的“国防问题周”。

对美国国防政策问题，布什总统表示：“美国人在当今世界的影响力不容置疑，但要保持这种影响就需要每一代人的努力，而国防政策则是保持这种影响的根本。不管美国在世界上扮演什么样的角色，我们的基本国防政策务必明确，我们的意图勿容置疑，我们的实力不容挑战！”

为此，布什总统开始旋风般地付诸行动：他正式答应给美军官兵涨工资，总额高达14亿美元；着手设立挽留部队高技术人才的专项奖金，总金额为10亿美元；开始带着国防部长拉姆斯菲尔德和参联会主席谢尔顿上将巡视美军各基地。视察期间除了向美军首次公开表态其竞选承诺外，最重要的是借机发表新的国防政策观点，让美国的盟友们对美国新政府国防政策有一个“清楚而正确”的认识。

同时，布什总统命令国防部长拉姆斯菲尔德对新世纪的美国军事进行全方位评估，评估的内容包括：美国的军事战略、美军的任务、美军现代化计划优先秩序和美军核武器状况。

战略性的评估将在更高层次进行，评估内容包括大幅度提高美国国防预算、美国的核威慑、改善武装部队生活质量和美国的军事结构调整原则等。整个战略性评估要在今年夏天前完成，在这一评估完成之前，布什总统不打算在现有的2970亿美元的国防预算基础上再追回更多的预算，但其它部分的评估内容将很快由布什总统签字生效。

具体评估兵分两路

细节性的评估将分成两个小组进行。第一个评估小组由美国国防部网络评估办公室负责人安德鲁·马歇尔牵头，主要将对美国潜在的敌人、未来战争的性质、同时对付几场冲突的能力和武器系统进行评估，并且在国防周结束之前把初步的评估结果交给国防部长拉姆斯菲尔德。这一评估结果将直接影响美军部队的规模和它打算购买的武器。

现年79岁的马歇尔是美国军界有争议但极具影响力的人物，自1973年以来不管谁当总统，他总是在军界任要职，并且因经常批评美国的传统国防战略以及军购政策而出名，比如说他曾质疑过现在仍在发展中的F－22隐形战斗机到底有没有用，认为陆军的重型坦克和海军的大型航母极可能会像前一个时代的骑兵一样惨遭淘汰。不过据说新任国防部长拉姆斯菲尔德本人菲常欣赏马歇尔的分析才能和军事知识，加上他们俩是老朋友，所以完全有理由相信马歇尔的评估决定会对新世纪美军的建设产生决定性的影响，而拉姆斯菲尔德对马歇尔的任命本身也说明这位新任国防部长已决心对美国军事进行大调整。

第二个评估小组由前参联会副主席戴维·杰雷米海军上将牵头，负责评估涉及军队生活质量的事宜，用布什的话来说就是：“部队的生活质量实际上就是部队的战斗力，如果部队连人才都留不住的话，还谈什么新装备，新思想，新战略，所以我们在对部队生活质量全面评估之后，要提高军人的工资、住房和生活标准。”

NMD非部署不可

NMD是布什早在竞选期间就许诺要部署的，所以尽管遭到了俄罗斯、中国的强烈反对，甚至欧洲盟友和日本也对此心存疑忌，但布什的新国防政策和军事战略仍将部署NMD列为当务之急。英国国防部总参谋长古思里上将透露说，根据他从布什政府高级官员那里得到的内部情报，布什政府将会在新国防政策中强行通过部署NMD的决定。

对于美国将部署NMD当作押宝重头戏的做法，国际社会的反对声一浪高过一浪，美国国内的反对声也不小。美国参议院外交委员会民主党参议员约瑟夫·比登公开反对如此匆忙地将NMD纳人新国防的做法，声称此举只会促使俄罗斯重新开始与美国的军备竞争，刺激印度进一步进行核扩军，鼓励巴基斯坦走跟印度一样的核武之路，所以比登希望布什政府在推出新国防政策的时候先搞清楚美国到底需要什么样的导弹防御能力！

未来核力量要少而精

战略核威慑力量一向是美国军事力量中最重要的组成部分。按照布什的新军事战略设想，未来的美国核力量将更少但更精。

美国现有的超过7000枚的核弹头显然是太多了，布什政府打算单方面裁减2000至2500枚左右。现任国防部长拉姆斯菲尔德表示，布什么总统裁减核弹头的决心已下，他已经命令国防部研究美国军方到底能减多少核弹头。

对此，美国军方支持者和反对者各占一半。支持者认为，如此大规模裁减核弹头，一方面可以使未来的美国战略核力量符合21世纪精锐建军的思想，另一方面则可以让俄罗斯能够接受美国的国家导弹防御计划，一位不愿意透露姓名的布什政府高级官员表示：“我们的目就是要实现强大的防御力量和略微小一点的核进攻力量之间的最佳平衡。”反对者则坚持说，尽管冷战已经结束，但在俄罗斯仍保留着数千枚核弹头的情况下，美国单方面大规模裁减核弹头显然不合适。

部署太空力量已是箭在弦上

太空力量将是美国军事力量中新增加的重要部分。布什政府要把太空力量纳入新世纪美军架构中已经是公开的秘密了。

自从上个月美军在科罗拉多斯普林斯空军基地举行“斯里尔弗2001”太空战演习以来，美国军方要求在布什新军事政策中对此必须有具体体现的呼声越来越高。

美国空军自然是最卖力。它日前公开表示，在可以看到的将来，太空敌对行动显而易见，所以美国空军必须立即着手加强美国在太空的军事力量。美国空军太空与核威慑部门主任布莱恩·阿诺德少将表示：“空军强烈支持美国国会太空委员会的最新报告。” 他说，空军现在正跟国防部长拉姆斯菲尔德的头号助手史蒂汶·康伯恩进行紧密的磋商，以便能抢在新国防政策出台前将太空军事纳入其中。他还透露了刚刚结束的美国空军太空力量会议的部分内容：美国空军将尽其所能让最高层重视太空军事政策；重新启动由波音公司和洛克希德·马丁公司联合推出的可以更有效侦察敌人的太空天基雷达项目等。

有分析相信，布什即将出台的这一系列国防新政策，将对美国和国际社会产生相当重大的影响。△

（原载《青年参考》）