展望民用航空

黄树年

从第一架飞机离地升空到现在航天飞机进入太空，飞机的历史将近一百年，在这一个世纪的时间里，人类在航空方面取得了飞速的发展，飞机把人类带入了文明现代化的时代，可以说，飞机是20世纪最伟大的发明之一。

民间航空功不可没

翻开航空发展的历史，在本世纪初，一些航空爱好者用自己设计制造的原始的滑翔机，飞机开始了人类航空史上第一次飞行。飞机在不断的飞行实践中得到改进，无数航空先驱为之付出了艰辛的劳动，甚至宝贵的生命。航空事业才发展成为当今一个巨大的产业。因此，我们不能忘记，现代航空是从早期民间飞行逐步发展而来的，至今民间航空仍在世界各地蓬勃开展，民间航空在航空事业中占有重要的地位。

人类的航空，就其目的和用途而言，可分为军事航空和民用航空两大类。航空首先用于军事，飞机的参战使战争成为立体化，现代军事航空已演变成快速、凶猛，使用无前方后方、无时间限制的先进武器，飞机一直不断影响和改变着现代战争的方式和战略战术。

在民用航空方面，飞机已成为现代化环球客货运输最快速的交通工具。在民用航空中还有一个广阔的领域叫通用航空。我国“民用航空法”将其明确表达为：“通用航空，是指使用航空器从事公共航空运输以外的民用航空运动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动”。通用航空使用的大都是单座、双座和四座的轻小型飞机，而且是以民办的形式进行，因此，民间航空是通用航空的重要组成部分。有一个统计数据：全世界有飞机总量为47万多架，其中民用飞机占36万多架，而在民用飞机中通用航空的飞机占32万多架，通用飞机的比重占民用飞机数量的90％，而且绝大多数飞机为私人所有。由于通用航空飞机的数量多，所占比重大，飞机多为轻小型，飞行速度小，飞机构造简单，造价低，场地要求不高，容易学习，飞行费用少，所以，通用航空涉及到国民经济的各个领域和部门，它与民用航空的客货运输相辅相成，发挥着自己独特的巨大作用。所有飞行员开始学习飞行，都是从轻小型飞机开始的，轻小型飞机的飞行活动可以在民间广泛开展，可以培养大量的业余飞行人员，它是通向军事航空和民用运输航空及通用专业航空的桥梁。我们把航空比做一座金字塔，那塔顶是军事和民用的专业航空，而塔基就是民用航空。

发达国家的民用航空

国外的民用航空历史悠久，1898年法国成立了世界上第一所民间航空俱乐部。随着航空事业的发展，类似民间航空俱乐部的飞行组织不断出现，如滑翔俱乐部、少年航空训练学校、飞行实验协会、航空爱好者小组、航空活动基地、飞行协会、航空教育协会、航空学会等。虽然名称各不相同，活动内容有所差别，但基本性质都是一样的，就是向民众普及航空科技知识，引导青少年和航空爱好者进入航空之门，制造轻小型飞机，培训初级飞行人员，促进航空事业的发展。这些组织绝大多数都是航空爱好者自发组织的，费用自筹，活动自主。

不难看出，凡是民间航空普及的国家均为工业发达的国家，如美国、英国、德国、意大利、俄罗斯、加拿大等国，它们国家都有上百至上千个民间航空组织和小机场。这些工业发达国家特别重视航空科普的早期教育的飞行实践。规定14岁可以单独驾驶滑翔机，16岁可以单独驾驶飞机，飞行250小时以上可获得商用飞行执照。

根据有关资料统计，在美国有轻小型飞机20万架，有上万个航空俱乐部组织和小型机场，由于国民生活水平较高，加上低空科学的空中管理，学习飞行的人很多，有轻小型飞机飞行执照的飞行员达60多万人，这个人数是专职飞行员岗位人数的8倍，这样就储备了大量的后备飞行人材，提高了专业飞行员的素质。1953年由民间航空爱好者组织的“飞机实验协会”(EAA)，就有会员13万多人，分布在全美各地和世界许多国家。有5个专业委员会，下设800多个飞行分部。每年7月底至8月初的最后一周，举行一次飞来大会航展，参加的各型飞机达一万多架，观众达100万人次以上。是世界航空爱好者的乐园，他们的飞行都得到了政府和军队的支持。1992年该组织又提出了一个“幼鹰计划”号召会员带飞愿意飞行的8至17岁的少年，每人上天免费飞行一次，时间约20分钟，要求到莱特兄弟发明飞机100周年和EAA成立50周年的2003年时，达到100万“幼鹰”上天的宏伟计划。完成飞行的“幼鹰”，每人发给一本由世界上第一个突破音障的飞行员、“幼鹰”计划的名誉主席耶格尔将军签名的“鹰飞证书”，这对参加飞行的孩子们来说是件十分荣耀的事。

在德国由于受凡尔赛和约的限制，不允许德国发展空军，他们在民间广泛地开展滑翔活动，目前德国有滑翔机6000多架，滑翔飞行俱乐部近千所，滑翔飞行员一万多名。从德国地图上可以看到，在大城市周围布满了民间航空俱乐部。例如斯图加特市50公里半径内，就有大大小小的机场45座(包括航空俱乐部小机场，军民用机场和国际机场)，密度相当大。滑翔机的操纵和飞机完全一样，还可以进行翱翔飞行，高级滑翔机常用小飞机牵引升空，实际上许多滑翔员也都是小飞机的飞行员。经过滑翔训练和筛选的飞行学员飞行素质普遍较好。据了解，德国汉莎航空公司招收的飞行学员中，有三分之一是飞过滑翔机的。飞过100小时高级滑翔机的学员还可以直接上喷气式飞机训练，因为滑翔机没有螺旋桨飞机所带来的发动机(螺旋桨)的扭力。

航空事业需要我国发展民间航空

我国民间航空与发达国家有较大差距，在发展中经历了一段曲折的道路，这是历史原因所决定的。50年代初，由于国际形势和国防建设的需要，我国建立了47所航空俱乐部，主要是开展滑翔训练，向军队选送飞行人材。由于文化大革命，航空俱乐部停办。文革后部分航空俱乐部恢复，继续向军队选送飞行人才。1981年由于种种原因，又停止了向军队选送飞行人员的作法。这个时期的航空俱乐部，由于是国家出资兴办的，参加飞行的人员是由国家选定的，因此还不算作完全的民间航空。随着我国改革开放和市场经济的建立， 我国才走上了真正发展民间航空的道路。

80年代初，在国外民间航空蓬勃发展的影响下，一个研制、引进轻小型飞机的热潮在我国出现。首先北京航空航天大学开始研制出“蜜蜂”(MF)系列超轻型飞机，湖北沙市“银燕”超轻型飞机公司引进美国GT－500、TBT－6，上海飞腾轻型飞机公司与澳大利亚轻型飞机有限公司合资生产的超轻机SB－582，沈阳滑翔机轻型飞机有限公司研制生产出“海燕”－650轻型飞机，荆门605所研制出“海鸥”－200超轻机，西安603所研制出“小鹰”－100超轻机。由于国内大量轻小型飞机的出现，民间飞行活动也就多了起来。

首先是河南刘庄的农民第一个购买了超轻机用于农业，后来不少农林部门开始购买了小飞机。甘肃电视台购买了超轻机用于空中摄像，许多电视台利用民间轻小型飞机进行航拍，都收到了很好的效果。一些民间飞行爱好者自发地组织了许多飞行活动，如1989年北京航空航天大学组织的乌鲁木齐至哈尔滨的“蜜蜂万里飞行”，1992年甘肃航校与中国台北航空联盟共同组织了“海峡杯”丝绸之路探索飞行，成功地用超轻机完成了兰州至嘉峪关的长途飞行；1993年甘肃电视台与澳门飞行会共同组织了由兰州至敦煌的丝绸之旅飞行；1997年为庆祝香港回归，由中国航空学会主办的“飞向北京”飞行活动，民间飞行爱好者成功地完成了由珠海至北京的长途飞行；这是一次南北向的艰难的飞行，1998年由中国国际航展组委会主办的航展会旗传递飞行，民间飞行员顺利地完成了北京至珠海的长距离飞行，为航展拉开了序幕。民间飞行填补了我国在这方面的空白，促进了我国民间飞行活动的发展。

随着我国改革开放的不断深入，民间俱乐部在许多地方兴起，1992年后首先在深圳和海南成立了民间航空俱乐部，改变了过去官办的一统模式。因飞行活动涉及到修建起降场地，最小起降距离不能小于300米，陆上飞行需要较多的土地，投入较大的资金，所以各地纷纷搞起了水上飞行，如深圳西丽湖、无锡太湖、琼海万泉河、温州东钱湖等地成立了水上娱乐航空俱乐部。

从我国轻小型飞机的制造，民间飞行活动的开展，加上各地许多民办航空俱乐部的建立，说明了在我国蕴藏着一股要求发展民间航空的巨大潜力。党中央提出了“科技兴国”的战略方针，政府和军队都非常关怀民间航空活动，军队在空域、航空部门在提供轻小型飞机和规范民间航空，都十分支持。在97“飞向北京”活动时，空军司令员刘顺尧曾提词：“开展民间航空活动，共筑祖国蓝天长城”，原中国航空工业总公司总经理朱育理提词：“发展民间航空事业，搞好航空科普教育”，中心思想都要求我们积极发展我国的民间航空。我们要加强民间航空的宣传工作，大力开展民间航空活动，把民间航空纳入市场经济发展的轨道，同时借鉴发达国家开展民间航空的经验，逐步建成我国民间航空的体系，航空事业呼唤着民间航空。可以预期，21世纪我国民间航空将会和其它事业一样，进入一个大发展的新时期。■