香港，是非风云说

肖霄

1999年10月6日，香港特区行政长官董建华发表上任以来第三份施政报告，在港澳两地所共同关心的香港未来是否建赌场这一问题上，施政报告的工作纲领中提到，香港拟研究"可否把香港建设为一个世界级的旅游、度假、会议、娱乐、博彩中心"。

在此前后，虽然董建华公开表示香港政府并没有决定要建赌场，然而关于香港是否会成为未来"博彩中心"这个敏感问题的风风雨雨，直如今夏的特大台风一样，袭击着整个港澳地区。

假如香港兴建赌城，能否重新振兴香港的旅游娱乐业，扭转经济低迷的状况？会不会造成社会秩序的严重混乱，令黑社会的活动更加猖獗？同时，香港的赌城会不会抢了近邻澳门的"饭碗"，令一直以来"以赌为主"的澳门陷入困顿之中？

香港："财爷"专访拉斯维加斯

早在董建华施政报告发表之前，便有消息传出，香港政府有一个构想：在北大屿山一片占地171公顷的土地上，建造一个大型的综合度假中心，其中包括迪斯尼主题公园、"赌城"、生态公园等。每到入夜，整个中心霓虹璀璨、灯箱闪亮，让香港重现"东方不夜城"的辉煌。这样，那些原本只想在香港逗留几天的游客们会不知不觉延长了留港时间，从而大大振兴香港旅游业。

与此同时，被称为"香港财爷"的特区政府财政司司长曾荫权前往美国著名赌城拉斯维加斯考察访问，于是传闻说"财爷"此行是专门到这个24小时灯火通明的"不夜城""偷招"的。

有关人士指出，香港若要将大屿山发展成为具有国际水准的综合度假中心，美国的拉斯维加斯确实是一个非常好的教材。拉斯维加斯是世界著名的"沙漠奇迹"，这个原本光秃秃的沙漠，如今变成每年制造2000亿港元财富的世界名城，令全世界为之瞩目。

目前，拉斯维加斯每年的游客人数高达3000万，仅是人们在赌场输掉的金钱就有80亿美元，而游客们花费在旅游业上的开支也超过80亿美元，同时，这里每年要接待来参加各种展览及会议的人数达2800万人次。

据统计，全世界23家最大型的酒店，拉斯维加斯占了20间，该地酒店的规模之大、装修之堂皇可想而知。1998年，美国《财富》杂志把拉斯维加斯评为全世界第二个最佳经商的地方。拉斯维加斯最引人入胜的地方，不光是它的赌场。到过拉斯维加斯的人都知道，那里的每一个酒店，都是一个风景名胜。什么微缩的巴黎、复制的水城威尼斯、美丽的纽约自由女神和神秘的埃及狮身人面像，全都汇聚在各个主题酒店中。同时在这里你可以尝到世界顶尖名厨的手艺，买到各种名牌时装，玩尽式式样样的娱乐设施……

面对如此纸醉金迷的都市，你可曾想到这里曾是一片荒凉的沙漠？

拉城：沙漠何以变金窟？

1931年，拉斯维加斯成为美国首个可以合法赌博的地方。拉斯维加斯处于美国内华达州，是一个地处荒漠的贫困地区。当时，为了筹募税款兴建公立学校，州政府想出了兴建赌城的方法。

赌城建立初期，经历了一段为期不短的阴暗日子。当时，赌城吸引了四面八方的赌徒，同时赌场周围开设有各类小型旅馆、夜总会、酒吧和带小赌场的酒店，良莠不齐，鱼龙混杂。加上当地的许多地盘被黑手党操纵，为争夺赌场利益，黑帮之间不时发生恐怖的暗杀行动。吸毒、卖淫和斗殴也充斥其中，令拉斯维加斯的荒漠中掩埋了不少血腥尸骨。

拉斯维加斯的混乱引起了美国上上下下的密切关注。到了50年代，联邦政府成立专门的调查组前往拉城调查赌场酒店老板与黑社会勾结的情况，发现这里竟隐匿着不少来自加州、纽约、芝加哥等地的犯罪分子，他们犯案后逃到赌城，不但没有受到应有的惩罚，反而获发合法牌照经营大型赌场，将一批批黑钱流入赌场。

联邦政府痛感赌城情况失控，立即采取铁腕措施，大加整顿。政府授权并拨款支持警察大规模扫荡非法赌场的活动，同时输入大量拥有专业资格的赌场业主、经理、员工等，务求建立一个有良好秩序的合法赌场。

为了进一步加强对赌场的控制，1955年，内华达州政府成立博彩委员会，专门负责赌场发牌及监管的工作，严格核查赌场的收入报告。联邦调查局亦加入其中深入调查，采取跟踪、窃听、偷拍等手段，调查赌场经营者与犯罪分子的来往情况，打击赌场的非法活动。

一系列的清理行动终于将拉斯维加斯的赌场纳入正常轨道。然而此时正值经济衰退期，美国经济开始萧条，加上赌城有大酒店因大火而关闭，一时间拉斯维加斯开始冷清起来。

1976年，美国政府允许亚特兰大城兴建赌场，打破了拉斯维加斯独特的经营地位。在严峻的挑战面前，拉斯维加斯猛然醒悟，认识到只用"赌"来吸引游客还远远不够。商人们决定积极发展该地的各项旅游度假项目，以求将拉城建成一个集旅游休闲、观光购物和展览、会议为一体的国际都市，以求吸引世界各地的旅游者。

80年代中后期，拉斯维加斯的各大型酒店相继建成开业，昔日赌城再造繁华。如今，投资于拉斯维加斯的财团每年营业额高达数十亿美元，拉斯维加斯真正成为一个会生金蛋的销金窝。

合理的政策加上严厉的博彩法例及监察制度，是拉斯维加斯走向繁荣的法宝。一位长期在拉斯维加斯从事旅游生意的华商介绍说，在拉斯维加斯经营赌场必须持牌，审查程序非常严格。比如要查清申请人的三代，稍有违法嫌疑者都很难获发牌照。同时，任何被怀疑与黑社会有勾结的人，赌场都有权拒绝其进入。赌场员工都要申领许可证，警察可以随时翻查其犯罪纪录。

澳门：本是同根生，相煎何太急

香港是否兴建赌城，最为关注同时也最为焦虑的当然是与香港一水相隔的"近邻"--赌城澳门。

9月16日，《澳门日报》用了"本是同根生，相煎何太急！"的标题来评论香港关于兴建赌城的消息。文章指出：博彩业是澳门的经济命脉，100多年来形成的澳门博彩业，已成为澳门的重要经济支柱，去年，澳门政府的财政收入有六成来自博彩业。当然，有得必有失，博彩业在为澳门带来巨大的经济收入的同时，也让澳门付出了不少的代价。如近年来澳门治安不靖，黑社会之间的争斗日趋激烈，警匪枪战屡屡发生，这一切不能不说是博彩业的衍生物。澳门博彩业能不能正常运作，对澳门经济的过去与将来，都占有举足轻重的地位。如今，在进入澳门的游客中，香港人占了极大的比例。香港开赌，无疑会对澳门的博彩业造成毁灭性的打击，严重影响澳门的经济和民生。

1999年年底，澳门将回归祖国的怀抱。澳门回归后的繁荣与稳定，是港澳人士和中国政府都十分关心的问题。澳门业界人士认为，香港的市场经济发展成熟，实力雄厚，大可不必以赌业开拓财路。除了对香港本身的风气、治安等问题的考虑之外，仅是为了对邻家兄弟道义上的支持，香港也不应开赌。

有"赌王"之称的澳门旅游娱乐有限公司董事总经理何鸿焱表示："在澳门的邻居香港设立任何形式的赌博，都将会严重影响澳门经济的发展和澳门人的福利。"他希望任何关于香港设立赌场的消息都仅仅是一种推测，他说，根据"一国两制"的精神，澳门在回归后将成为中国唯一容许设赌的地区。香港特别行政区基本法亦指明，香港现存的资本主义制度和生活方式将50年不变，而在香港历史上，赌博从未合法化过。

当然，澳门博彩业能否继续正常发展，最根本还在于澳门自身的努力。一个地区一个行业如果不思进取，不进行改革，不提高服务质素，那么不管香港是否开赌，它最终都会被淘汰。比如，澳门赌场目前存在着许多不合理现象，令不少香港游客一直心存积怨。除了赌场之外，港澳船票年年上升，一个香港的4口之家从香港到澳门旅游，仅船票已超过千元，令民众不胜负荷，大大影响澳门的旅游事业。

根据香港一家报纸最近对5000多名香港市民进行的电话访问表明，香港超过50%的市民表示反对香港兴建赌场。他们认为香港开赌一方面会令香港赌风日盛，令港人沉迷赌场；另一方面令黑帮活动更加猖狂，则香港治安前途堪忧。弄不好，赌场不但不会"带旺"香港的旅游业，反而会吓走许多不好赌的游客。

也有意见认为，香港兴建综合娱乐城不仅仅是着眼于香港，而是希望带出一个香港、澳门、珠江三角洲的"三赢"局面。去年底，澳门政府出版的《澳门杂志》葡文版，曾谈及将已经搁置的"伶仃洋大桥"计划，改成以香港为起点，一边通往珠海，另一边通往澳门。这样便大大缩短了香港、澳门与珠江三角洲的距离，使其连成一个整体，共同开发旅游资源。

未来，需要创新的城市文化定位

在香港是否开赌的喧哗声中，中国国务院副总理钱其琛公开表示，中央不支持香港开赌。10月6日，董建华在发表施政报告的同时，也公开表示，香港不会兴建赌场。董建华强调，澳门将于年底回归祖国，港澳两地将形成更加紧密的区域经济关系，考虑到香港开赌对澳门的影响，香港应该照顾"小弟弟"。

香港财政司司长曾荫权也表示，自己到拉斯维加斯考察，是因为香港欲发展成一个国际会议中心，而拉斯维加斯在这方面做得很成功。

与此同时，香港的专家学者们正在深入探讨香港旅游业最核心的危机，他们认为，振兴经济，发展旅游，并非一个"赌"字便可以做到，香港的未来，需要一个创新的城市文化定位。

香港一份报刊撰文指出：香港一直强调自己是国际城市，但又不敢拥抱中国文化，对西方文化也止于工具主义的利用，从来没形成真正的有价值的"香港文化"，而一个孤悬的国际城市是没有吸引力的。纵观中国古代的长安，首先是一个中国城市，然后才是一个国际城市。欧洲的古罗马、拜占庭等也是一样。再看今天的国际城市，巴黎的"法国精神"再清楚不过；伦敦的英国味道更加浓烈；纽约的文化骤看是世界文化，其实根子里充满了"美国精神"，它首先是一个美国城市，然而才是一个国际城市。如今，香港搁着丰富的中国文化资源不用，要脱离国家文化或地方民风建成一个国际城市，是非常愚蠢的。所以，香港要发展成为自己特色和吸引全世界目光的国际城市，急需有一个创新的城市文化定位。

到1999年10月底，有关迪斯尼的争霸风云终于尘埃落定，香港拥有迪斯尼乐园的美梦成真。据统计，香港迪斯尼合营公司将注资2亿至2.5亿美元兴建香港迪斯尼乐园及其设施，其中港府要承担9成资金，约200亿港元，迪斯尼（香港）乐园计划于2005年落成开放，可能到2015年开始盈利，预计游客人次应达到每年1000万至1500万。

未来香港能否"开赌"，还是一个未知数，而米老鼠已带着她可爱的微笑一步步向"东方之珠"走来，只是，我们都很清楚地知道，迪斯尼也好，"赌城"也罢，都不是救助哪一个地区旅游和经济的灵丹妙药，更重要的，是它本身的创新和实干精神，是有个性的定位，是用自己的智慧和勤劳再造辉煌的努力和决心。