浅谈高等职业教育的改革与发展

郑志英

创办于80年代初的我国高等职业教育(以下简称“高职教育”)，经历了十几年的艰难历程，已经逐渐发展壮大起来，并自成体系。时至今日，职业大学应该怎么办?本文结合我省及四平职业大学的实际，讨论办出高职特色及职业大学办学体制改革等两个问题。

一、发展高职教育，要以市场需求为先导，以质量求生存，以特色求发展

高职教育是高等教育结构体系的二部分。同时，高职教育也是工业发展到一定阶段的产物，与经济发展休戚相关。它培养的是将专业知识与技能转化为生产力的高级实用型人才，学生毕业后能直接上岗，进人角色。这是与普通高校以学科、学术为目的，培养知识型人才的显著区别。换句话说，如果普通高校培养的毕业生“知识面广、学术水平较高”的话，那么高职教育培养的毕业生应该在“实践动手能力，操作技能”方面较前者“略高一筹”。这就是高职教育在培养目标上的基本特色。这个特色是通过与普通高校有显著区别的专业设置、课程结构(教材、教学内容)、教学计划、教学方法和师资队伍来体现的。

在我省，高职教育要以市场经济为先导；要主动适应市场经济和社会发展对人才的需求，在“适应”和“服务”上做文章。应该及时调整专业设置和专业方向，使之与我省产业结构的调整和劳动力的流向趋于一致，从总体上保证培养的人才“适需对路”。如四平职业大学在对过去15个专业进行改造、调整、合并的同时，于1997年增设了机械设备维修技术、电子设备维修技术2个高职试点专业，增设了音像设备维修技术专业，并均已按高职模式设计课程和教学计划；就是适应市场需求的重要举措。我们认为，高职学校的专业设置不应是“小而全”，而应是“少而精”。同时，全省各高职学校的专业应尽量减少重复开设，每所学校要根据自己的办学实力，集中力量办好4～5，个高职专业。

在制定高职专业教学计划和组织教学过程中，要突出对学生动手能力的培养，要加强实验、实习、实训等实践教学环节。一般来说应用学科的实践教学与理论教学的学时比应达到1：2或1：1。要强化对学生职业岗位技能的培训，逐步实行学历证书和岗位等级证书的“双证书制”，让学生多掌握一些实用技术，增强毕业后的择业土岗能力和动手能力。

二、加快办学体制的改革，促进高职教育的健康发展

这里主要谈一下高职学校(主要是职业大学)的招生制度的改革、联合办学以及管理体制的改革。

随着市场经济的确立和高教改革的深入，高校生源竞争愈来愈激烈。特别是1997年高校招生并轨之后，职业大学的生源问题更为突出。目前，作为全国普通高校成员中的职业大学，在高考录取时，是列在普通专科学校之后的“第五批”录取。可想而知，职大的生源质量在普通高校中是最低的。先天性营养不良，给提高职业大学的教学质量带采较大困难。因此，探讨高职院校、尤其是职业大学新的招生录取方法，建立职业大学独立的招生录取体系势在必行。借鉴北京联合大学、江汉大学等外地职业大学的经验，我们认为职业大学的招生录取可采取“一校两制”的形式，即职业大学中普通专科教育参加全国统一高考录取，并与其它普通专科学校一样同时录取；职业大学中的高职专业从中等职业学校的毕业生中录取，由省招生办统一组织命题、考试和录取。学生入学后单独编班，并制定具有高职特色的教学计划，安排课程，组织教学等。

办学体制的改革是深化高职教育改革的关键。本文结合职业大学的实际，着重谈一下动员社会力量办学和联合办学问题。同普通高教相比，高职教育更具有广泛的社会性，更应该、更需要、也更有条件动员社会各方面来参与，这已是国内外许多地区办好高职教育的成功经验。我省是“财政穷省”，四平是“财政穷市”，穷省穷市办高职，更需要走“人民教育人民办”的道路，更需要调动方方面面的积极因素，依靠社会力量办好职业大学。因此，要摆脱职业大学面前资金不足、办学条件不够完善的困境，在省市政府的统筹协调下，逐步建立学校与各行各业、各企事业单位的协作关系，形成全社会办高职的“合力”，是加快职业大学发展的重要举措。职业大学由于建校晚、底子薄、管理体制不够顺等多种原因，在发展中普遍感到办学条件不足，上规模、上档次、上水平实在“力不从心”。因此走“合并、联合”的办学之路巳成为高职教育体制改革的重要课题。据报道，经过共建、划转、合并等形式，全国普通高校已从1994，年的1080所减少到1032所。这种改革，可以说是新中国成立以来的第二次院校调整。这种打破“条块分割”的合并或合作，对优化高校结构和布局，调整学校服务面向，更好地为区域经济发展服务等方面将会产生巨大作用。为了尽快把四平职业大学建设成一所示范性职业大学，在当前办学条件不够完善的情况下；走合并、联合的办学之路是加快学校发展的捷径。联合形式可以采取“上靠”，即与普通高校合并，实行“一校二制”；改变高教结构；可以“横联”，即与其它高职学校合并，扩大规模；可以“下挂”，即与中等职业学校(中专、技工、职高)合并，开展多层次的职业教育。总之，在实施合并、联合的过程中，要从本省和本地的实际情况出发，本着有利于培养人才，有利于优势互补，有利于人、财、物资源共享，有利于提高整体办学效益的原则进行运作。

就吉林省而言，普通高校数量较多，高职学校、职业大学数量相对较少。办好-四平职业大学，有利于调整我省的高校布局和结构。全省现有39所普通高校，其中含两所市属职业大学，这些院校多数在吉、长两市。而位于我省西部、南部的白城、松原、四平、辽源、通化、白山等广大地区几乎没有理工科大学，高校布局不尽合理。四平市位于上述地区的中间地带，交通发达，工业基础较好，又是全省重要的商品粮基地。伺时，四平职业大学经过14年的发展建设，已经具备了办学的基本条件，积累了办高职教育的一些经验‘然而；鉴于四平市财力状况，单独承办四平职业大学实属困难。所以，改变四平职业大学现行“市属”大学的管理体制，由省市共管、共建是加快四平职业大学发展的当务之急。

作者单位：四手职业大学(四平136002)

责任编辑：袁海军