严而有格 重在教养

于海江

世人皆知，凡能征善战之师都是非常讲究纪律的，大凡历史名家也都把“治军要严”作为带兵的律条，其实质都是十分注重对部队实行有效的管理与控制。我国公安机关既是国家的行政司法力量，又是一支紧急情况下的作战部．队。。它的性质、宗旨、职能和勤务特点都要求必须坚持从严治警的方针，认真贯彻“严格管理与说服教育相结合”的原则，以养成自觉的遵纪守法意识，保护人民、打击犯罪的职能意识，为人民服务的宗旨意识和雷厉风行的战斗作风、勇于献身的革命精神，出色地完成党和人民的重托。公安院校是警察起点教育和锻造合格警察的摇篮，是培养职业警官并源源不断地向公安机关输送有生力量的基地，更必须坚决贯彻上述方针和原则，认真落实中央政法委提出的“治警严、治校更要严”的要求，助学员实行卓有成效的管理教育。根据公安工作的需要和公安院校的特点，依据领导管理科学的有关理论，笔者认为应着重做好以下三个方面的工作。

一、建章制，不断完善控制机制

按照当代系统科学的观点，我们公安院校也是由若干要素和层层结构构筑成的一个完整的系统所谓从严治警，对学员实行有效管理，就是管理主体按管理目标对这个系统的客体施加足够的控制力，规定其必要的行为空间，以统一意志、统一步伐、统一行动，始终朝着管理目标前进。为此，首先就需要建立章制，不断完善控制机制，实施严密的科学的制度管理。历史上有远见的政治家、军事家都十分重视章法条令建设。我国古代便有了随机制度，视需要“约法三章”。自先秦以后就有了<军律)、(军爵律)等专门的军法篇。美国为了维护军纪，很早就制定了(军人行为准则)、<军人行动指南)等军队法规。到了50年代又颁布了拥有140款的(军人统一法典)。号称文明胜利之师的中国人民解放军，严格执行着纪律、内务、政工、训练四大条令。为了规范人民警察的行为，依据国家颁布的(人民警察法)，公安部颁发并严格执行了(人民警察内务条令)、(人民警察奖惩条令)、(公安人员八大纪律、十项注意)和(公安院校军事化管理条令)等。我校在改建专科之初，由于规章制度不够完善，操作不够具体，对管理对象控制不力，因此相继出现学生在校内打架斗殴、损坏校园设施，在校外酗酒滋事，打群架等严重问题，一度造成很坏的影响。吃一堑长一智，贯彻“从严治警、从严治校”原则，必须首先从完善规章制度人手。我们依据上级颁发的法规条令，根据学校的具体情况，认真制定了<军事化管理细则)，对学生进行了目标管理和综合测评，实行了滚动制、降级制和淘汰制，进而建立了以学校为管理教育主体的，学校、家庭、社会和接收单位四位一体的立体管理教育模式，形成了大学三年的行之有效的管理教育体系，使学生时时刻刻都感到压力，在方方面面都有所遵循，受到了有力的约束和激励，学生管理很快走上了正规。马克思主义告诉我们：任何事物都有其自身活动的规律性。公安院校的学生管理也不能违背其自身活动的规律。严格要求、严格管理并非越严越好，越紧越佳，而要严而有格，紧而有序，即控制理论强调的“控制力要适当”，进行科学的管理。那种工作上的超负荷安排，教学中的超强度训练，甚至中午、晚上也常常被占用，把学生搞得精疲力竭的做法是不可取的，类似“学生在熄灯的一小时之内不许上厕所”的出格规定，不仅不值得效仿，反而应当摒弃，因为它违背了按人的本质进行管理的原则。古语说：文武之道，一张一驰。应充分利用课余时间，有力地配合教学，开展以求知、求乐、求新为主要内容的文化娱乐活动，以陶冶情操，调节生活，焕发精力，提高素质。在学生管理中，我们注意正确处理了严格与宽松、教育与管理、奖励与惩处、教育与惩处、教育与养成、专管与分管，被动管理与自我管理等一系列关系，坚持了“严字当头，情在其中”、“教育领先，管理到位”、“奖励为主，惩处为辅”、“教养结合，养成为主”、“专管为主，协管为辅，齐抓共管”、“由被动管理向自我管理过渡”等一系列基本原则，都收到了十分可喜的管理效果。当然，作为一个系统，永远处于发展变化之中，控制手段仍需不断完善。公安院校的学生管理一定要严字当头，章制建设也必须以严做基础，但一定要严得合理，严得适当，亦即要有合适的控制标准，具有科学性，否则将适得其反。

二、搞教育，充分发掘能动作用

从培养目标出发，对学生实行严格管理，建立必要的规章制度仅仅是第一步。也就是说有了规章制度是一回事，但能否自觉地认真贯彻执行却又是一回事。许多领导也都曾慨叹“制度好定，落实难”。如我校实行的是军事化管理，为了严格控制学生外出，制定了按比例外出请销假制度和警察着装规定，但由于人在处于管理客体地位时具有一定的背离管理主体目标的离散性，总有个别学生想方设法偷偷溜出去“自由”，甚至有的警容不整，警姿不端，影响不良。可见，认为定了章法宣布了措施就一定会令行禁止的认识是错误的。因为过严格、紧张、正规的警察生活并非人们的天性，主要靠后天的教育和养成。又因为人不是简单的工具，而是具有抽象思维的活人，他本身蕴含巨大的能动性。

只有当他明白了你所要求的内容的合理性以后，他才能够敞开心扉，欣然接受并自觉见诸行动。：规章制度贯彻得如何，在于人的能动性发挥得如何，而能动性的发挥又在于思想认识的程度。因此，规章制度的落实必须伴之以强有力的思想教育。只有这样，才能使管理客体变被动为主动，变抵制为自觉，变盲从为清醒，它体现了按人的本质对人进行管理的基本精神。如在进行纪律教育时，就应首先着力于让学生真正懂得严守纪律的重要性、必要性和必然性，真正明白“无规矩便不成方圆”的道理，透彻地理解马克思关于纪律是“集合力”或“约束力”的含义。通过理论联系实际的推心置腹的讲解，使他们知道从宏观世界的天体运行到微观世界的质子中子运动都具有约束力，世界上没有不被约束的物质；国有国法，军有军纪，校有校规，家有家教。对管理客体——人的教育，是系统控制的一种重要手段，要取得教育的良好效果，必须抓住和突出关键点。比如当前，根据经常地、普遍地反映出的问题，纪律教育应着重引导搞清四个关系：一是遵纪与守法的关系。主要搞清二者是紧密相连的，他们之间没有不可逾越的鸿沟，由违纪到违法的事例举不胜举，平时组织纪律观念淡薄，总有一天会冲破纪律的堤坝而走向违法犯罪的深渊。二是守纪律与讲道德的关系。搞清楚不注意自身的品德、公德和美德的修养也会导致违纪甚至违法。要求学生积极投身于社会主义精神文明建设中去，坚持“从自身做起，从现在做起，从本职工作做起，从身边事做起”，扎扎实实坚持不懈地开展学习雷锋、徐虎、孔繁森、李素丽、邱娥国等先进英模的活动，加强道德品质锻炼，培养高尚的道德情操。三是守纪律与批评和自我批评的关系。搞清善于自省、反思、慎独和虚心听取他人意见可以避免犯大错的道理，不要听不得别人的批评意见。四是守纪与奖惩的关系。认清奖励是正面倡导，起激励推动作用；而惩处是反面制止，起“前车之覆”，统一步调的作用。尤其要讲清惩处并不是个人感情的需要，而是统一意志、统一步伐的必须。古人尚且知道“罚不避亲”，我们

当今的预备警官也应该懂得这个道理。只要切合实际地把有关的纪律问题摆开了，相信我们的学生是会听得进、做得到的。由于系统始终处于动态之中，作为管理客体的人也在不断变化，所以思想教育绝非一蹴而就、一劳永逸的事情，必须做到经常化。要在管理的。过程中，不间断地进行多形式、多侧面、多角度、多层次的人理人心的教育，以收到良好的

三、抓养成，不断强化“从严”意识

建立必要的章制，目的是“从严”有所遵循，坚持思想教育，为的是统一“从严”思想，虽然都十分必要，但却都还属于务虚。真正强化“从严”意识，培养出严格的纪律、顽强的作风和良好的品德，塑造出合格的人民警察，则要靠日复一日、年复弓年、厂点一滴抓好养成教育。作为管理客体的学生，，虽然有一定的的偏离主体管理目标的离散性，但也必须看到他们年轻、有知识、有朝气，具有很大的可塑性和很强的适应性。因此，只要下功夫坚持不懈地抓好养成教育，是会造成与管理目标的同一性的。我们公安院校是培养职业警官的摇篮，对学生的要求必须立足当前，着眼长远，严格训练，严格管理。新生一入学就拉到军营去进行封闭式训练，打深“从严规范”的烙印。老生每年进行一次军事复训，防止回生，以便形成良好的思想行为动力定型。我们在日常管理中，坚持“教养结合，养成为主”的原则，以严守人民警察纪律和守则作为主要内容，从经常性的维护“五个正规秩序”，即一日生活秩序、操课秩序、内务卫生秩序、就餐秩序和警察着装秩序人手，一点一滴地规范培养学生的优良品德和作风。要求学生做每一件事都要有始有终、利利索索很像样子才行。只有这样一点一滴地抓，才能培养出有“从严”意识和秩序观念的新型人民警察来。同时，这也是对警察意志、性格的磨炼。良好的思想品德、纪律作风的养成还必须常抓不懈，绝不能忽冷忽热，时紧时松。有要求就要有检查，有检查就要有讲评，切实做到好则奖、差则批、违章者必纠、重违者必罚，做到是非清楚，好差分明，奖惩得当，维护警纪的威严。如对学生考场作弊的问题，就是要在教育的基础上，按照有关规定严肃查处，绝不放任。对放假不按时返校的学生，哪怕三、五分钟也绝不轻易放过。没讲到或没讲清的，不要责怪学生，讲清了做不到，一定要严肃认真对待，否则就是教养不一，言行不符，从而失去警纪严明的威力。

回顾每届学生在学校三年的学习训练生活，他们总是沿着适应一改造——再适应——再改造的方向辩证地向前发展的，通过不断地自我改造，强化了“从严”意识，明显地提高了自身的素质。我校近年来的毕业生，在毕业离校的当天早上还坚持出早操，离校前把寝室打扫得千干净净，玻璃门窗及柜橱无任何破损，体现了很高的道德素养和文明水准。走上工作岗位后，也普遍受到了公安机关的欢迎和赞誉。如今许多毕业生已经成为公安战线各部门的业务骨干，有相当一部分已经走上了公安各级领导岗位，还涌现出了以全国公安战线二级英模于增春、王荣山为代表的一批英雄模范人物。因此，有的同学用奥斯特洛夫斯基的一句话谈了自己在公安院校学习的切身体会，那就是“忍耐是痛苦的，但结果是甜蜜的”。

作者系吉林公安高专副校长、副教授(长春130012)

责任编辑：海文