中国舰队去远航

李亚强

2月20日和2月27日,中国人民解放军海军派出112、166号导弹驱逐舰及南运953号远洋补给船;113号导弹驱逐舰和542号导弹护卫舰,组成东行和南下两个舰艇编队,分别驶往太平洋和南中国海,驶向美洲4国和东南亚3国进行友好访问。这是人民海军首次同时派出两个舰艇编队赴外国访问,其规模之大、航程之远都是空前的。特别是东行编队顶着7到8级的狂风,破开4至5米的巨浪,横跨世界最大的太平洋,穿越赤道,航程约2万余海里,首次登上美国本土,在美国及南美诸国引起巨大反响。新中国海军舰艇首访美洲大陆,意义甚为深远。

大洋和世界的呼唤

面对波澜不止、纷争迭起、错综复杂的海洋

环境,如何维护和促进海洋的和平与稳定?

答案很简单:舰队出航。

第二次世界大战以后,海洋从未平静过,在这短短的50年中,战争和严重的军事对峙发生了不下百次。1982年发生的英阿马岛战争几乎波及了整个大西洋,而1962年加勒比海上的“导弹危机”差一点引发了新的世界大战。许多发生在陆上的战争也都影响到海洋或被海洋所影响,如历次阿以战争、印巴战争、两伊战争和海湾战争等。许多偶发事件几乎马上就成为世界的焦点,如加拿大与西班牙的渔业争端。可以这样说,海洋是各国和各种势力竞争的新场所。新时期,以计算机技术为代表的新技术革命使人类社会产生了世界性的全面进步,和平与发展已成为当今国际社会的两大主题和主要趋势。世界各国的主要目标是发展经济与科技,国际分工也越来越广泛。随着国际分工的扩展和深化,当一个国家的经济发展到一定的程度和规模时,其市场也不可避免地广泛扩展,并融入世界经济体系。科技发展也有类似之处。因此,目前国际交流日益广泛,并形成了全球化的时代特征。由于这些原因,当今国际斗争的主要方式是以经济和科技为核心的综合国力竞争,而不是战争和征服。战争或军事已不再是一个国家的主要获利手段,任何一个国家都不能只凭借武力征服其他国家。鉴于各国总体上无生存之忧,发展已是绝大多数国家的主要课题。和平与稳定是发展的前提。各国必须找到一条共同富裕的发展之路。

过去,一个国家对外政策的主要目标大多数是通过军事手段实现的,外交活动多是为军事行动服务。而在目前综合国力竞争时代,军事手段与外交手段在国际政治中已交错并用。外交活动从军事行动的辅助手段,正向在国际关系中起主导作用的方向演进,而军事则必须具备为外交服务的辅助功能,成为外交的一个必要工具。当各国的联系日趋紧密使地球成为“地球村”时,全球外交已是当前外交发展的必然结果。特别是要成为世界性大国,这是必须具备的一项基本条件。作为外交的实力基础和必要手段,军事也必须适应和服务于外交的需要。

人类社会的进步和国家的发展需要海洋。利用海洋不能以损害他国利益为前提,维护海洋的和平与稳定、保护海洋环境,符合所有国家的根本利益,而海军又必须为国家的发展创造和平与稳定的环境。面对波澜不止、纷争迭起、错综复杂的海洋环境,如何维护和促进海洋的和平与稳定?答案很简单;航队出航。

舰队出航并不都是去作战

海军是唯一一个可以在和平时期“自由”跨出

国门的军种,是一个名副其实的“国际军种”。

谈起舰队出航、论及海军的使用,最令人激动的莫过于波澜壮阔的海战,那影响世界进程的历次大海战的确在人类历史上写下了悲壮而又惨烈的篇章。然而,在现代海洋史中,和平时期毕竟居多。大多数战舰下水后,甚至一炮未发、一弹未射就退出了现役。但舰队从未因此而中断出航,仍在履行着自已的另一项职能——海军外交。海军是唯一一个可以在和平时期“自由”跨出国门的军种,是一个名副其实的“国际军种”。其主要活动空间是浩瀚的海洋,其中的绝大部分是在公海上。国际社会视军舰为各国“浮动的领土”,国际法赋予军舰代表国家的权利。军舰进行和平的国际活动,介入外交事务已是国际惯例。在和平时期,海军外交具有不亚于作战使命的重要作用。”一支舰队可以在敌国最不愿意的时间和地点出现。因此,即使是发展中国家也能够通过有限的军事威慑,显示决心和实力,使其敌国明白如果发动战争将失大于得,从而遏止或避免战争爆发。如果战争不可避免,至少可以推迟战争爆发,使自己的国家处于较有利的态势,减少损失、或避免战争升级以及非常规武器的使用。一支舰队可以出现在其朋友最需要的时间和地点。因此,发展中国家可运用海军增进与友好国家的战略联系,使之成为一种使用海军的新途径。从1985年首次派出舰艇赴国外访问至今,中国海军已派出11个编队共20艘次,访问了巴基斯坦、斯里兰卡、孟加拉、美国、泰国、印度、俄罗斯、印度尼西亚、朝鲜、马来西亚、菲律宾、墨西哥、秘鲁、智利等14个国家,增进了与这些国家的交流、理解、信任和友好。印度支那战争后,中国海军派部队赴越南和柬埔寨,帮助两国成功地清扫了战争遗留的水雷。这些成功的活动受到了有关国家的欢迎。一支舰队还可以出现在任何公海海域,表明国家对国际事务的立场和态度,以维护海洋乃至世界的和平与稳定。随着海洋活动日益国际化、各种争端与冲突的增多,海军有可能参予体现国家意志的国际军事行动,这也将是海军外交的一项重要内容。

人民海军驶向大洋

国家的统一和主权需要保卫,国家的海

洋权益需要维护,国家的责任需要履行,

新的形势要求人民海军走向大洋。

众所周知,中国是个陆上大国,也是个海洋大国。中国拥有18000公里的海岸线,中国人民不会忘记在这漫长的海岸线上,帝国主义曾经入侵过470多次。中国拥有6500多个岛屿,中国政府和人民决心统一自己的领土。中国拥有300万平方公里的专属海域,中国人民深知这辽阔海域及其资源对国家发展的价值。但在另一方面,不论是人均海洋面积还是陆域与海域面积之比,中国所拥有的海域又位居世界后排。因此,每一米的海岸线、每一个海岛、每一平方公里的海域、每一种海洋资源对于中国都十分珍贵。

海洋经济不是自然经济,而是商品经济。发展海洋事业并不是只盯着专属经济区这小小的“一亩三分”自留地。随着改革开放和国民经济的迅速发展,海洋对中国还有着更为重要的意义。70年代以后,中国的经济年增长速度达8.8%;“八五”期间GNP年增长率更高,达12%。其间,对外贸易年均增长率远高于国民经济的增长。1996年中国的对外贸易总额已达2890亿美元,到2000年,中国的对外贸易总额计划达到4000亿美元。中国已与180多个国家和地区建立了贸易关系,对外交往对国家经济发展有着巨大的促进牵引作用。不仅如此,目前中国的商船队已跻身于世界前10名,连续多年成为国际海事组织的A类理事国;中国造船业的发展早已突破了年产百万吨大关,改变了日、韩、欧“三分天下”的局面,船舶建造订单已超过世界总量的10%,而且半数为出口船舶;中国的远洋渔船队现已在世界三大洋开辟了渔场,年产量约占世界总量的3%;中国的石油、钢铁工业也已步出国门,与澳大利亚、加拿大、秘鲁、泰国等国共同开采海外矿产;中国还是大洋底资源的先期开采国;中国为加入关贸总协定暨世贸组织已进行了长期、认真和积极的努力……中国是联合国安理会常任理事国中的唯一发展中国家,在反对霸权主义和强权政治,在裁军、“维和”、南北对话、南南合作、环保以及联合国的各项活动中都发挥着积极的作用。新中国正在稳步走向世界,成为有全球性影响的世界性大国。

作为最大的发展中国家,中国在解放前曾饱受帝国主义炮舰外交之苦。因此,中国反对任何形式的军事威胁。中国不仅只建设了一支有限的海军,并将其活动控制在最小的范围内。海军外交的活动范围、频率、规模也都十分有限,甚至还不能满足外交上“礼尚往来”的需要。建国后,有22个国家共派出45次77艘次约24000多人的舰艇编队来华访问,而我国派出海军舰艇回访次数之少,活动范围之有限,与“外交对等”的原则要求也有较大的距离。

人民军队“是执行政治任务的武装集团”,“工作队”是人民军队三大传统职能之一。可以说,海军外交是在新的历史时期对“工作队”职能的某种扩展和新的政治工作方式,也是一项新的光荣的政治工作任务。国家的统一和主权需要保卫,国家的海洋权益需要维护,国家的责任需要履行,新的形势要求人民海军走向大洋。

随着改革开放的深化和海军装备的发展,从80年代中期起,人民海军开始了出国访问的历程。人民舰队的历次出访得到的并不仅仅是海外游子登上祖国的战舰时淌下的热泪、所到港口的礼炮和仪仗队、世界同行的赞誉和各处欢迎宴会上的鲜花与香槟酒,大洋上飘扬的人民海军军旗展现了人民军队的精神风貌,舰队出访表明了中国坚持以经济建设为中心,坚持改革开放,使国家经济与世界接轨的决心和意志。舰队出访体现了中国坚持和平友好的外交政策,与世界上所有国家发展友好关系的良好愿望。舰队出访显示了中国作为一个负责任的世界大国参予国际事务、建立和维护和平稳定的海洋新秩序的积极态度。

人民海军的出访明白无误地向世人表明:人民海军的外交活动和帝国主义的炮舰外交有着本质上的区别,不仅是为了显示存在与军事威慑,更主要目的是广泛开展与世界各国的友好交往,增进各国人民、军队之间的友谊,壮大世界和平力量。人民海军的外交行动是以维护和平为基本出发点,以维护社会主义祖国的国家利益,保卫国家海洋运输、科研、渔业、矿业等活动的安全,保障国家海洋事业的顺利发展;宣传国家的对外政策,表明反对霸权主义和强权政治的原则立场;积极参与国际事务,坚持活动对等的原则,拓宽外交活动的渠道,扩大国际影响;制约敌对势力,遏制战争因素的增长和防止战争的爆发,基于联合国海洋法公约,共同建立和维护海洋国际新秩序。这就是人民海军舰艇出访的真正意义所在。

责任编辑:杨浪