加强教学学术管理 努力提高教学质量

崔国富　陈　贺

近年来，高校教学改革日益受到重视，人们逐渐认识到，深化教学改革、提高教学质量迫切需要加强和改革教学管理，打破传统的教学行政管理“唯一”的管理模式，把学术管理摆在教学管理的突出位置，提高管理的科学化、正规化水平。

一、教学学术管理的内涵和特点

一般而言，大学管理基本上分为行政管理和学术管理两大类，这两种管理工作有各自的范围、特点和不可取代的规律。大学的行政管理主要指大学内部行政事务的管理，管理者依靠行政赋予的职权，运用有效的管理方法对学校工作进行组织、指挥和协调控制，而大学的学术管理则是指学术事务的管理，管理者根据教学和科研的特点规律及知识技能的权威性，依靠专家学者对大学内部学术性工作进行管理。大学的教学管理既有行政管理又有学术管理，二者相辅相成，共同构成教学管理活动的丰富内容。

教学行政管理的突出特点是其职能强制性，运用行政职权进行管理。教学学术管理则不同，它主要依靠专家学者进行管理，与前者相比它具有如下明显特点：

1．教学学术管理的对象和范围是与学科人才建设，专业课程设置，教学计划、教学大纲的编修，教学内容方法改革等内容有关的思想观念、规划计划、发展目标方向、运用教学方法手段等的管理，相应地对有关人、财、物的配置使用提出意见和建议。

2．教学学术管理的组织主要依靠专家、教授和教师、学生的广泛参与，管理的“权力”来自专家学者的学术权威和知识技能的正确性，以拥有的知识和学术地位及良好的学者人格作为影响力，形成管理决策。

3．教学学术管理崇尚科学、民主的原则，通过专家、学者、教师、学生的民主评议、讨论研商，追求科学，崇尚真理，力求使管理决策科学化、民主化。

4．教学学术管理结果具有长效性，对管理事务的发展变化将产生深远的影响。学术管理的决策是否科学合理关系到管理事务进而是学校教学发展的盛衰成败，意义重大。

二、加强教学学术管理的必要性

教学学术管理是教学管理实践活动的重要组成部分。如前所述，以往的教学管理存在着重视行政管理、轻视学术管理的弊端，使教学管理的丰富内涵变成唯一的教学行政管理，教学管理仅仅满足于维持教学秩序，处理教学事故。教学管理机构——教务处和院系、科室多陷于日常行政事务，或就事论事，很少从全局的高度、依据教学规律研究改革教学管理，对学科、人才建设，专业、课程设置，教材建设，教学内容、方法改革等方面管理缺乏科学的思考、研究和论证，进而很难做出符合规律、顺应趋势的科学决策。教学管理在低水平上徘徊，教学学术管理在高校这一学术机构中没有受到应有的重视。

院校的发展学科是基础、人才是关键，学科、人才建设和管理决非单纯行政管理所能奏效的。学科建设有其自身的规律和特点，具有鲜明的学术性，严格遵循其自身发展的内在逻辑。就管理而言，既要为其准备和创造必要的条件，更要突出它的学术性，加强学术管理，充分发挥学科带头人和专家学者及学科组全体成员的作用。对学科建设规划，学科发展方向和目标，重点突破的领域，资源资金的投入和投向，实验室和人才梯队建设等等要充分尊重专家学者的意见，广泛调研，科学论证，最终形成切实可行的方案并付诸实践。

高校的专业和课程设置关系到学校的生存和发展，关系到培养人才的规格和质量。专业设置既要面向现实又要着眼未来，要始终重视和强调学术性。课程的选择与体系的构建既要强调学科的内在逻辑，又要尊重学生的身心发展规律。整体课程结构设计和具体课程内容选择安排即表现为教学计划和教学大纲及教材的制定和编修。上述内容决非仅仅由行政管理所能解决的。尤其是当前，高等学校面临着市场经济和科学技术发展的严峻挑战，向高校的专业及课程设置提出了新的更高要求。适应新形势需要，加速专业调整和改革，更新课程结构和内容势在必行。但在近几年的改革实践中，部分高校为“转轨”、“对接”，出现了单纯以人才市场为导向调整专业和课程设置的倾向；在学校课程设置和学生选课方面出现了轻视基础理论课程、过分注重实用技能课的倾向。扭转这种不良倾向迫切需要加强教学学术管理，以此突出专业课程改革的学术性，引导改革走向健康发展的轨道。

高校的教学过程及方法手段的改革对教学质量的提高具有重要意义。基本教学环节的组织运作、实践教学体系的构建以及教学方法手段的选择运用都必须经过周密思考、科学设计和恰当组织。正如国家教委周远清副主任所言：“科学方法的改革，不仅应当引起广大教师的重视，而且应引起教育主管部门的重视，列为教学改革的重要内容。”只有加强学术管理，克服随意性和盲目性，才能使上述内容的改革做到科学合理、优质高效。

三、加强教学学术管理的措施和办法

1．转变观念，重视教学管理的学术性。要树立全面的教学管理观念，改革管理就是维持和服务的思想，提倡管理就是发展、就是创新的现代管理意识。在发挥行政管理优势的同时，更要突出教学管理的学术性特点，采取科学谨慎的态度，使管理行为和决策符合学科知识的发展规律，符合教育教学规律和特点。

2．充分发挥专家教授在教学管理中的作用。教学学术管理既需要教师学生的广泛参与，更离不开专家学者的学术影响和权威。因此，近期不少高校都成立了教学督导或视导组织，聘请一些离职或在岗的专家教授作为督视员，负责对教学工作进行全面的监督和指导，收到较好的效果。

3．切实加强教育教学研究工作，力求为教学管理改革提供科学的理论指导。迅速发展的高校管理改革实践迫切需要先进、科学的管理理论作指导，高校教学管理特别是教学学术管理尤其如此。

4．加强教学管理人员的培训工作。

第一作者单位：解放军农牧大学(长春130062)

责任编辑：黎立