世界主要智囊机构评析

周效宇

在智囊机构中供职的人们总是令人羡慕的，他们不仅有高人一筹的智力，较强的政治影响力，而且有很强的公关能力和极其鲜明的性格特征，加之他们的工作环境大多舒适惬意，故而是人们注目的焦点。但另一方面，他们的缺点也十分明显:喜欢卖弄学问，纠缠于一些枝节问题，遇事有时比较古板，且又喜欢追求戏剧性效果。下面是对世界主要智囊机构的评析，按①聪明度；②交际能力；③狡黠度；④舒适度；⑤乖僻度标准对其进行打分，以此来表明这些智囊机构各自不同的特点。

——原编者

1.对外关系委员会

设在纽约的对外关系委员会同另一著名智囊机构一一三边委员会——一起被视为是“真正主宰美国对外政策的理论中心。在左翼人士眼中，该委员会是华尔街与华盛顿相互勾结，决定如何站在国际资本主义立场上掠夺第三世界的肮脏之地。而对于那些极右派人士来说，该委员会是专事将美国出卖给社会主义的机构。这两种观点其实都大谬不然。事实上，该委员会是一个典型的专业性机构，拥有许多兴趣利益不一的研究所人员，其工作方式也与美国传统的谨慎小心略有不同，此外，它还有一种十分明显的倾向，即在对外政策问题困扰美国时，为国家提供聪明才智。

得分:45330

2.战略和国际问题研究中心

冷战的结束给那些花费大量时间考虑如何使用武器的智囊机构留下一个难题。美国的战略和国际问题研究中心对战略作用突然降级的反应是放宽要求。它现在在审视国内问题上拥有很大的发言权。它有一批出色的学者，而且，他们在电视上的表现尤为突出。在任何国际危机事件爆发的24小时内，中心内某人便会在CNN的电视演播室内的沙盘上驱动模型坦克。但它对增加收入的奢望又给它本身带来不利，具体表现为不断吸收无用的委员和拿出无味的报告。

得分:34531

3.布鲁金斯学会

如要问美国以外其他大多数智囊机构的领导者，他们最想与哪个研究所进行比较的话，答案将会惊人一致，那就是布鲁金斯学会。该学会在经济、政治和对外政策方面都保持着强有力的地位。它所获得的大量捐赠使它比其竞争对手较少依赖于慈善基金。

得分:43341

4.胡佛战争、革命与和平问题研究所

该所座落在北加利福尼亚，斯坦福大学校园里，近来款待了爱德华·特勒(氢弹之父)、米尔顿·弗里德曼(货币主义之父)、罗伯特·康奎斯特(擅长苏联问题的敏锐的历史学家)和乔治·舒尔茨(前国务卿)。钱、地点和高级图书馆、档案馆使胡佛研究所的研究人员得以脱离烦乱的日常事务，并且使其不受自由思想骚扰。

斯坦福学者们的政治见解似乎要比其胡佛研究所的对手更正确，他们时常抱怨胡佛研究所里的同僚的富裕和复古趋势。但随着冷战的结束和胡佛研究所的日趋成熟，这种内部小争吵已降温。

大楼内的研究人员则在暗地抱怨他们的长期领导者戈伦·坎贝尔，他们占用着胡佛楼的顶层，对几十年来从众多捐赠者处得来的钱有着惊人的记忆力。目前，他正在撰写回忆录。

得分:53353

5.经济事务研究所

该所是英国的智囊机构，相对历史较长一些(建于1955年)，它更多地致力于散播思想而不是去想巧妙的主意。该所坚持自由市场经济，将近30年由罗尔夫·哈里斯和阿瑟·塞尔登领导。在玛格丽特·撒切尔执政前期，该所达到了顶峰时代。从贤脏到可卡因，任何东西都主张自由贸易，它支持将市场机制导入社会服务管理。每月最后一个星期五举行一次午餐，吸引一帮帮寻求自由思想的政客们和那些寻找有关自由市场新闻与免费午餐的记者们。

但撒切尔夫人的引退造成了危机:哈里斯和塞尔登想继续保持这一机构的纯洁性，而另一部分人在新领导者格列汉姆·马萨的领导下却趋向于靠近约翰·梅杰。而且哈里斯是强硬的反联邦制和不折不扣的浮动汇率支持者，马萨则偏向于欧洲货币体系，这更加大了分歧。哈里斯的支持者称马萨是政客而不是真正的自由市场论者。

得分:32324

6.对外政策协会

也许是到美国的频繁访问使谢瓦尔德纳泽确信了智囊机构的优势，并且在他的努力下建立了莫斯科的对外政策协会。谢瓦尔德纳泽的知名度使一些国外显要人物常到这一协会造访。协会中的许多人员都是谢瓦尔德纳泽第一次任外交部长时的亲近同僚，他们热衷于审视贴有外国邮票的信件，看看里面是否会有在某一胜地召开商务会议的邀请。如今，该协会前途莫测，它可能会继续保持其影响力，但也可能会变得更无足轻重。

得分:23420

7.南朝鲜发展研究所

迄今为止，最有研究力的智囊机构这一殊荣，似应归于南朝鲜发展研究所——南朝鲜飞速工业化的智能源泉。它规划了南朝鲜的财政和客观经济政策。

在其鼎盛时期70年代初到80年代末，它有直接权力，制定政策和法律。例如:1981年，该所一名研究员起草了《公平贸易法》，南朝鲜第一个反托拉斯法案。同其大多数同事一样，该研究员在美国大学获得过博士学位，曾在美学习过自由主义经济。但随着政府不断采纳这一研究所的意见，经济权力变成越来越集中，专家治国论者也越来越失去市场。

虽然它在待遇条件上现在不比从前，但它似乎仍具高度影响力，该所的研究人员在公平贸易委员会在大企业进行的反托拉斯调查中，起了领导作用，它还建立了一分支机构，专门研究与朝鲜重新统一的重要性。

得分:45231

(徐有张摘自《上海译报》)