振兴地方经济之道

廖辉明

科技的大发展与信息时代的来临，促使产业结构和人口地区结构发生急剧的变化。大量农村人口拥入城市，城市化的步伐大大加快了。我们可以说，城市化是人类发展的必经之路。

但是，农村人口如果向城市流入过多，片面追求城市化，必然对农村和地方造成强烈的冲击波。大量人口流出特别是年轻劳动力的外流，使农业人口急剧下降，阻碍了地方经济的发展，使得地方经济处于停滞之中。城市同地方的鸿沟因而进一步地加深，农村对人口的吸引力进一步下降，这样就会大大地加剧人口向大城市集中的恶性循环。

如何扭转这一畸形局面呢？振兴地方经济之路何在？方法和途径是多种多样的。近读日本大分县知事平松守彦所著《一村一品运动》，深感平松知事在大分县所倡导的一村一品运动不失为一条振兴和开发地方经济的新路子。

亚洲新巨人——日本，经济腾飞始于六十年代，十几年的经济高速增长，农村人口大量拥向城市，东京、大阪等城市畸形发展，东京人口突破千万，地价飞涨。与此同时，人们特别是年轻人不安心农村，纷纷拥向城市，农业人口不足，地方经济衰落停滞，这成为一个严重的社会问题。而位于九州东北部的大分县，山地丘陵遍地；耕地不足，恶劣的自然条件，使人口外流现象更加突出，过疏率全日本第一。出身在大分县的平松深感有必要振兴大分，扭转人口外流这一劣势。

如何开发和振兴大分县呢？平松知事大力倡导并开展“一村一品运动”，要求所辖市、町、村都要创造一种乃至多种代表本地区特色的新产品，创立名牌，力争打入日本乃至世界市场。这是一场自助自立的创造性运动，以町、村为主体，而县政府仅作指导作用，在财政上进行一定补助，兴建基础设施，提供技术服务，充当配角。在运动中，大力从事宣传活动，调动各方面的积极性。经过两年多实践，各地都创造出一种乃至多种具有本地特色的新产品，这些产品迅速地打开了销路，进入全日本和世界市场。

经济的发展，人们收入的提高，精神文化生活也得到改善，“创造了不亚于城市的‘磁场”。年轻人开始从大城市回到故乡，人口的增加，特别是大批素质较高的年轻人回乡，给地方注入新鲜血液，进一步增大地方的吸引力，这是一种良性循环，从而基本上扭转了人口外流这一劣势。

一村一品运动并不仅限于农、林、水产品等低层次的初级产品的创新，而且还涉及到加工制品、传统工艺品、旅游业、甚至第二产业等高层次的开发。作者还特地将创造具有更高附加价值的农产品加工这一介乎一、二产业之间的行业称为一点五次产业。

他山之石，可以攻玉。尽管中、日两国社会制度不同，但此书对我国农村经济发展不无裨益。

一些发展中国家急于求成，片面发展重工业和追求城市化，而忽视农业和地方的开发，结果农村人口纷纷拥入城市，农村地方经济萎缩，出现了严重的粮食危机，国民经济结构比例失调。前车之覆、后车之鉴。对我们这一个农业人口占绝大多数的农业大国而言，农业和地方经济占有举足轻重的地位，在这种情况下，城市化步伐不宜过快。近几年来商品经济发展，农村、城市经济体制改革，城市化出现过快的趋势，城乡之间差别有进一步拉大的趋势。这是应当避免的。为开发我国地方经济，我们不妨借鉴大分县的经验，因地制宜，在全国中小城镇和农村研制开发和创造出符合本地特色的新产品和产业。这样一方面可以提高地方经济实力，开发落后地区，缩短城乡差别，另一方面也可以创造新就业机会，就地转化农村剩余劳动力，开创一个新局面。

(《一村一品运动》，平松守彦著，上海国际问题研究所日本研究室译，上海人民出版社一九八七年十月第一版，1.50元)