关于我国和平外交政策的若干问题

常赊

大家都知道，我国的外交政策是和平的外交政策。远在中华人民共和国建国的时候，我国就宣布并坚决执行了和平的外交改策，最近我国宪法更明确规定：“在国际事务中，我国坚定不移的方针是为世界和平和人类进步的崇高目的而努力。”

一、和平政策是我国的基本政策

为什么我国的外交政策必然是和平政策，而不可能是其他的政策呢？能不能说因为我国正在进行社会主义建设，需要和平的国际环境，因此我国的外交政策需要是和平政策？

是这样，但不完全是这样。我国正在进行社会主义建设和社会主义改造事业，需要和平的国际环境，这是大家都懂得的道理。但是我国和平的外交政策却不是仅仅根据我国在过渡时期的需要出发的。换句话说，即使是在我国建成了社会主义社会以后的将来，我国的外交政策仍将是和平的外交政策。那时，我国将同现时的巳建成了社会主义的苏联一样，我国的外交政策，将仍然是和平的外交政策。

有些外国资产阶级的人士承认我国现在所执行的政策是和平的外交政策，因为他们亲眼看到，我国全国上下正在热烈从事社会主义建设和社会主义改造的事业，我国需要和平的国际环境，但是他们说，如果中国工业化了，中国是不是还会执行和平的外交政策，那就保不住了。有这种想法的人不在少数。例如最近来我国访问的英国工党领袖艾德礼就发表了类似这样的言论。这些人承认我国的外交政策是和平政策，这是他们对的地方；但是怀疑我国将来是否仍然执行和平政策，那是他们不对的地方。

和平政策是我国的基本政策。外国资产阶级的人士不理解这一点，是因为他们不理解我们的社会和国家的性质根本不同于资产阶级的社会和国家，而我们的和平外交政策是从我国社会和国家制度的根本性质出发的。

我国社会制度和国家制度是属于社会主义范畴的。这就决定我国的外交政策不能不是和平政策。大家知道，社会主义社会是一个没有人剥削人的社会，它的整个经济是为着人民大众的福利服务的。因此，这种社会和国家不可能有向外扩张的要求，这是一方面。另一方面，马克思列宁主义者虽然深信共产生义社会最后将在全世界实现，各国人民的争取解放的斗争虽然有着全世界进步人民的同情和支持。但同时他们知道这主要是各国人民自己的事情，革命是不能输出的。因此，社会主义性质的国家不会有干涉他国内政的可能。

根据我国社会制度与国家制度的根本性质，和平政策不仅是我国的现时的政策，而且也是我国将来的政策。和平的外交政策是我国的基本政策。

二、

和平政策不是姑息政策

既然和平政策是我国的基本政策，能不能说我们就主张无条件和平呢？

不能这样说的。早在中国人民政治协商会议的共同纲领里，就巳规定：“中华人民共和国外交政策的原则，为保障本国独立、自由和领土主权的完整，拥护国际的持久和平和各国人民间的友好合作，反对帝国主义的侵略政策和战争政策。”换句话说，我们主张的和平是建立在保障我国独立、自由和领土主权完整的基础之上的。如果有人以为，为了所谓和平，我国就应该牺牲我国的独立、自由和领土主权的完整，那就大错特错了。那样的所谓和平不是和平，而是姑息；我国的和平政策决不是姑息侵略者的政策。

大家知道，当美国侵略者企图从朝鲜方面侵略我国，越过三八线进逼我国边境的时候，我国人民就起而抗美援朝；这就证明我国的和平政策不是姑息侵略者的政策。再如美国侵略者侵占我国领土台湾省，但我国绝不能放弃解放台湾的神圣任务去姑息侵略者。

关于这一点，周恩来总理在今年八月十一日的外交报告中说的很透彻：

“中国没有侵略别国领土的意图，也决不容忍别国侵略中国的领土。中国没有侵犯别国主权的意图，也决不容忍别国侵犯中国的主权。中国没有干涉别国内政的意图，也决不容忍别国干涉中国的内政。中国决不威胁别国的安全，也决不容忍别国威胁中国的安全。”

我国的国家性质决定了我国没有向其他国家挑战的可能，但我国也决不容忍任何国家侵略我国。不挑战和不姑息是我国和平政策两个不可分离的侧面。

三、和平政策的具体内容是什么

我国和平外交政策的目的是保障我国的领土和主权的完整，维护世界的和平和安全，这两者是不可分的。

为达到此目的，我们就必须：

一、巩固和发展我国同苏联、人民民主国家和全世界爱好和平人民的友谊。

二、贯彻我国根据平等、互利、互相尊重领土和主权完整的原则同任何国家建立和发展外交关系的改策。

三、在国际事务中，拥护国际的持久和平和各国人民间的友好合作，反对帝国主义的侵略政策和战争政策。

简言之，这就是我国和平外交政策的主要内容。五年来，我们是这样做的，并且已经取得了很大的成就，今后我们还将继续这样做。

四、争取一切国际友人的支援

按照社会的性质来说，现在世界上有两类国家，一种是社会主义国家，一种是资本主义国家。我国同苏联和各人民民主国家的关系是兄弟般的友谊关系。我国同资本主义国家的关系是同一切愿意维护和平的国家做朋友。

我国业已同苏联和各人民民主国家建立了永久的、不可破坏的、没有人能够分离的友谊关系，这种关系正在日益巩固和发展。这是保卫世界和平的根本力量。同时，我国已经同许多资本主义国家建立了外交关系，今后和我国建立这种在维护和平的问题上做朋友的国家还会增加。我们欢迎这些国家以及全世界一切爱好和平的人们和我们做朋友。战争和和平的问题是目前国际关系中的基本问题，在这个问题上结成的维护世界和平的统一战线越广泛，就越能够壮大和平力量、孤立战争势力，保卫世界和平。这就是毛主席在第一届全国人民代表大会第一次会议开幕词中所说的：“我们的总任务是：团结全国人民，争取一切国际朋友的支援，为了建设一个伟大的社会主义国家而奋斗，为了保卫国际和平和发展人类进步事业而奋斗。”（重点是作者加的）

五、和资木主义国家能否和平共处

大家都在理论上同意不同社会制度国家是可以和平共处的。

但是我们大家也知道，资本主义经济发展到一定阶段必然变成帝国主义，而帝国主义国家是侵略成性的，如何能同侵略成性的帝国主义国家和平共处呢？

自然，侵略成性的帝国主义国家是不会自愿地和社会主义回家和平共处的，但问题在于实际，

今天的实际。今天的实际是，第二次世界大战以后，以苏联为首的世界和平力量更加强大了。同时，九年以来，帝国主义阵营内部资本主义国家间的矛盾更加尖锐了。

事实上，现在只有美国侵略集团否认不同社会制度国家和平共处的可能性，并力图挑起第三次世界战争，而其他的资本主义国家的统治集团中都有越来越多的人承认和平共处的必要。他们当中的有些国家跟着美国组织敌对集团，但其目的却是为了维持现状；他们当中的另外一些国家则反对美国侵略集团的战争政策，主张和平中立；，所谓中立，是对美国的战争政策保持中立。这些资本主义国家所以会承认和平共处，是因为这些国家的统治集团中有不少的人看到了：第一，如果跟着美国侵略集团发动冒险战争，不仅没有胜利的把握，而且整个资本主义制度有遭到灭亡的危险；第二，如果跟着美国侵略集团实行战争政策，这些国家首先便要受到美国的损害，变成美国经济的附属品，丧失自己的独立；第三，他们知道以苏联为首的社会主义阵营是一贯实行和平政策的。因此，这些国家的统治集团虽然一贯是反苏反共的，但是权衡利害得失，只有和平共处才是上策。

这是目前资本主义世界的特点。

因此，和愿意和平共处的资本主义国家建立和平合作的关系就不仅是可能的，而且是现实的。

有些同志说，同以苏联为首的社会主义国家和平共处是对的，但同资本主义国家和平共处却是可以怀疑的。这是一个误解。我们同社会主义国家的关系早就是而且将永远是兄弟关系；因为社会制度相同，根本不发生和平共处的问题，这是五年来有目共睹的事实。所谓和平共处的问题只发生在不同社会制度的国家之间。

六、关于和平共处的五项原则

大家都晓得中印两国总理联合声明中提出的关于和平共处的五项原则，即：一、互相尊重领土主权，二、互不侵犯，三、互不干涉内政，四、平等互利、五、和平共处。有些同志问，为什么不把这五项原则明确地规定在我国的宪法里？

其实，这五项原则早就包含在我国最初宣实的外交方针里边。一九四九年十月一日中华人民共和国中央人民政府公告中就说：“凡愿遵守平等、互利及互相尊重领土主权等项原则的任何外国政府，本政府均愿与之建立外交关系。”最近我国宪法又规定“我国根据平等、互利、互相尊重主权和领土完整的原则同任何国家建立和发展外交关系的政策，已经获得成就，今后将继续贯彻。”

同任何国家——也就是说包括资本主义国家在内，建立外交关系，这就包含了和平共处的原则。互相尊重领土完整，这就包含了互不侵犯的原则。互相尊重主权，这就包含了互不干涉内政的原则。因此，和平共处的五项原则，是上述各原则运用在对外关系上的发展。