一九五三年国家预算的重大意义

季青

“关于一九五三年国家预算的报告”的公布是我们国家政治经济生活中的重大事件。但有些青年还没有重视它，所以在这里再谈谈它的重大意义。在这个报告中，关于一九五二年国家预算执行的预计情况，和一九五三年国家的预算，是我们国家经济实力的检阅。过去，我们国家一边进行抗美援朝的斗争，一边进行经济恢复工作，并且还能聚集了资金；从今年起开始了大规模的有计划的经济建设，而我们国家的财政又能收支平衡非常稳定，这是我国人民的伟大创举，这是我国新民主主义社会制度优越性的表现。

一九五三年的国家预算是开始大规模建设的预算。在预算报告中，我们看见了我们国家在第一个五年计划第一年中所要达到的建设目标和进行建设的可能性。我们按照一九五三年的国家预算进行工作的结果，将会有许多新的工厂、矿井和铁路在我们祖国的各个地方出现。

正确地实现一九五三年的国家预算是完成今年建设计划的可靠保证。因为进行建设，建立工业，是要花钱的，而国家预算就是讲的钱怎样来和把钱花在什么地方的事。试想，如果我们对于从那里去弄钱，对于能够弄到多少钱，都不清楚，都没有把握；我们对于把钱花在那里，花得是否适当，也不清楚，也没有把握，我们就是有多么“雄伟”的建设计划，也一定是会落空的。

国家预算就是从财政上、从资金上来保证国家建设，而国家建设则应当在一定的财政基础上去进行。国家预算问题也就是经济建设中的资金问题。我们都知道，资金问题向来是经济建设中的重要间题。

但是有不少的人，连有些经济工作人员在内，却不了解国家预算的这种重大意义。他们以为国家预算只是单纯的财政问题，只是单纯的收入、支出以及收支平衡的问题，似乎与他们所进行的建设事业没有多大关系。他们只管建设，不管花钱，他们把工业建设与国家预算割裂开来，于是许多不切实际的宏大建设计划就产生了，许多盲目冒进的现象也发生了。

斯大林曾这样批评过：“我们有些人有时爱制订空想的工业计划，不考虑我们的资源。人们有时忘记了，没有一些最低限度的财力，没有某些最低限度的后备金，既不可能制作任何工业计划，也不能建设这样或那样‘广大的和‘包罗一切的企业。他们忘记了这些，而跑在前面去了。在制订工业计划上跑向前面去是什么意思呢？这就是说，不量力而行。这就是说大叫大计划，把成千成万的工人吸引到生产中来，轰轰烈烈，后来发现资财不够，便解散工人，发解散费，遭受巨大的损失，给建设事业带来失望，造成政治的纷乱。我们是否需要这样呢？同志们，不，我们是不需要这样的。”（“论苏联经济形势与党的政策”）

还有一些人，不仅不重视国家的预算，并且进而违反国家的预算制度，破坏国家的预算。他们认为国家的预算制度限制着他们所进行的事业，他们感觉有预算很不方便，很想越出国家预算的围墙，自由自在地干一番。他们不理解正是他们所认为的国家预算的这种“限制”作用，在保证着和监督着他们所进行的经济建设事业。如果取消了国家预算对他们的这种“限制”，那我们就谈不上还能进行什么建设事业了。

因此，我们就不应该把经济建设与国家预算割裂开来，与资金割裂开来，而应该把它们结合起来。我们更不能违反和破坏国家预算制度。我们要用国家预算来保证经济建设的顺利进行。

一九五三年的国家预算能不能完成保证今年开始的大规模的建设任务呢？完全能够。因为“我们的国家预算是生产的预算，建设的预算。”我们的国家预算是为国家建设服务的，是从发展生产的观点出发的。一九五三年的国家预算完全反映了国家大规模经济建设的要求，完全是以国家建设所要达到的各项指标为根据来制订的。

我们的国家预算为经济建设服务的性质，完全可以从一九五三年的国家预算支出的各个项目的构成中看得出来。在预算支出的五个项目中，比重最大的是国家建设费，占总支出的百分之五九·二四。其余是国防费占百分之二二·三八，行政费占百分之一○·一九，其他支出占百分之一·五六，总预备费占百分之六·六三。而在国家建设费中比重最大的是经济建设费，占总支出的百分之四四·三四，社会文教建设费占百分之一四·九。在经济建设费中，工业所占比重又最大，占总支山的百分之二○·四，农林水利占百分之五·○四，铁路交通邮电占百分之六·三六，贸易和银行占百分之一·九二，其他建设占百分之一○·六一。

我们国家的预算支出表现了集中地使用资金，去发展最有决定意义的工业。我们的国家预算是符合于国家工业化的利益的预算。

在预算支出中，国防费还占了不小的比重，这是因为我们国家是处在抗美援朝的情况下，美帝国主义还在破坏朝鲜停战谈判，并且蓄意扩大侵略战争，因此我们不能不加强国防力量。但是就是这样，我们的国防费才只占百分之二二·三八。而且我们的国防费也是用来保卫经济建设和人民生活的。这和美帝国主义的为它所发动的侵略战争服务的国家预算（一九五二——五三会计年度的预算支出中，军费占百分之七四），是鲜明的对照。

其他如行政费等的支出，所占的比重就更小了。非生产的支出占的比重小，这正是说明我们的国家预算是健康的预算，是生产的预算。

我们国家的这个为经济建设服务的预算，是基础巩固的和力量雄厚的。因为我们的预算收入是以生产的发展和国民收入的增长为基础的，是依靠着国营经济和合作社经济的力量，所以我们国家的预算就是最可靠的，最有保障的。

我们来分析一九五三年国家预算收入的构成。国营企业和合作社交纳的税款和利润占总收入的百分之五九·七九，农民交纳税款中百分之一四·五六，私营工商业交纳税款占百分之二二·三六。国营企业和合作社的收入部分占着绝对优势的比重。

我们再来看，自一九五○年以来，国营企业和合作社交纳的税款和利润在国家总收入中的比重一直在上升，而农民交纳的税款和私营工商业交纳的税款在国家总收入中的比重却逐年下降（见薄一波部长报告中的统计），这也有力地说明了国营企业和合作社对我们国家的财政状况是越来越起决定的作用了。

我们国家预算是基础巩固的，还表现在预算支出中保留了一笔数目不小的总预备费上。留有预备费，正确的使用预备费，是健康的国家预算必须具备的基本条件，这样我们的国家建设就不至于因为意外的事故而遭受挫折。一九二五年斯大林在“联共（布）第十四次代表大会上的政治报告”中说过：“最近二年来，我们全部工作表明，我们既不能保证没有意外，也不能保证没有错误。……为了保证自己避免所有这些意外与不可免的错误，我们就得领悟必须积累后备力量的思想。”

正因为我们国家预算的基础巩固和力量雄厚，所以即便是抗美援朝和大规模建设同时进行，因而用钱很多，但是我们终于能够做到收支平衡，而没有赤字。这是我国人民的伟大创举。

一九五三年的国家预算，既然对于我们国家今年开始的大规模经济建设有这样重大的意义，那么，为了保证国家建设计划的完成，我们就必须保证正确地实现一九五三年国家预算。实现一九五三年的国家预算，是全国人民的重大政治任务。

我们每一个人都有责任保证一九五三年国家预算的正确实现，不能认为这只是财政部门的事。因为我们每一个人都与国家财政有关系，我们每个人都要给国家什么东西，同时又要花费国家的什么东西。

保证实行一九五三年国家预算的最积极的办法，就是增加收入和减少可以减少的支出，也就是增加生产和厉行节约。在生产方面，有许多地方，计划订得很低，甚至订得很低的计划也没有完成，生产中还有许多潜在力量没有挖掘出来。在资金方面，有许多地方还有严重的积压资金的现象，不会集中地有效地使用资金，浪费现象很严重。增加生产和厉行节约，首先必须坚决克服这些缺点和错误，加强国家建设的计划性，反对建设工作中的盲目性。我们能够这样做，就是实际地保证一九五三年国家预算的实行。只要我们能完成这个任务，我们国家大规模经济建设就有了可靠的保证。

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