以新质生产力推动东北全面振兴的实践路径

2025-03-04于海红曹继东

经济师 2025年2期

摘要：新质生产力是推动经济社会发展的重要力量，对于推动东北全面振兴具有重要意义。文章通过概括新质生产力的基本内涵和主要特征，分析东北全面振兴进程中面临的问题与挑战，提出了一系列以新质生产力推动东北全面振兴的实践路径，这将有助于推动东北全面振兴的进程。

关键词：新质生产力东北全面振兴实践路径科技创新

中图分类号：F127" 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2025）02-121-03

2023年9月7日，习近平总书记在黑龙江省主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时指出：“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。”发展新质生产力，对于推动东北全面振兴具有重要意义。

一、新质生产力的内涵和特征

习近平总书记指出：“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。”这一重要论述，为我们深刻指明新质生产力的基本内涵和主要特征提供了根本遵循。

（一）新质生产力的基本内涵

新质生产力是生产力发展的产物，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵。发展新质生产力，其构成要素必将发生革命性变化，形成推动东北全面振兴的新动力。

首先，劳动者更具专业性和创新性。发展新质生产力需要的不再是普通劳动者，而是能够充分利用现代技术、适应先进设备，能够引领科技前沿、创造新型生产工具的智力劳动者，这些智力劳动者将成为推动新质生产力发展的重要力量。其次，劳动资料更加科技化和环保化。先进机械设备、自动化生产线以及信息处理技术等劳动资料的使用能够实现生产过程的数字化、智能化，提高生产效率，降低生产成本和能源消耗，实现可持续发展。最后，劳动对象更加丰富化和多样化。发展新质生产力需要的劳动对象不仅包括传统意义上的物质形态资源，还包括了数字化信息、新能源技术等非物质形态资源。利用这些资源，人类能够更多地探索并获取物质形态的资源。同时，这些资源本身作为一种新的劳动对象，能够极大地提高生产效率，促进经济发展和社会进步。

（二）新质生产力的主要特征

习近平总书记强调，新质生产力是具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态，这使得新质生产力成为推动社会生产力发展的重要力量。

首先，高科技是新质生产力的基石。人工智能、大数据等高科技的应用使得生产过程更加智能化和精准化，推动了生产方式的深刻变革。同时，通过不断的技术研发和创新，新质生产力能够持续推出新产品、新工艺和新技术，不断赢得竞争优势。其次，高效能是新质生产力的核心目标。信息技术、生物科技、新能源技术的突破性进展，为新质生产力提供了强大的技术支撑，极大地优化了生产过程。同时，通过采用先进的节能技术和环保材料，能够有效提升资源利用效率，实现更广阔的发展前景。最后，高质量是新质生产力的重要标志。新质生产力通过引入先进制造技术，能够有效推动传统产业的改造升级和新兴产业的快速发展，实现从要素驱动向创新驱动的转变。同时，新质生产力通过技术创新和模式创新，能够减少对传统资源的依赖，实现我国经济社会的高质量发展。

二、东北全面振兴面临的问题与挑战

东北地区在国家发展大局中具有重要的战略地位，自2003年实施东北老工业基地振兴战略以来，东北地区经济综合实力稳步提升，但仍存在一些亟待解决的深层次困难，东北全面振兴依然任重而道远。

（一）科技创新水平相对滞后

科技创新是推动东北地区经济发展的重要引擎，然而东北地区仍然存在一些阻碍其科技创新发展的因素。一方面，研发投入不足。东北地区的研发经费投入总量和强度均低于全国平均水平，这导致科技创新活动的活跃度不高，制约了科技创新的发展。另一方面，创新体系不完善。东北地区的创新平台建设相对滞后，关键领域和新兴产业的创新平台较少，现有创新平台的运营和管理也存在着问题，无法满足大众的创新需求。此外，东北地区的高校、研究机构和企业之间缺乏深入交流和合作，这导致高校和研究机构的研究成果难以转化，使得东北地区的科技创新水平难以提升。

（二）产业结构调整升级缓慢

东北地区产业结构调整升级缓慢主要是由以下两方面因素导致的。一方面，传统产业占比过高且存在突出问题。为了追求经济增长速度和经济规模，部分企业盲目扩张，对整个地区的经济稳定造成了负面影响。同时，部分企业在管理体制、技术设备和生产流程等方面存在着明显的不足，这导致企业在市场竞争中处于劣势地位。另一方面，高新技术产业发展滞后。高新技术产业对于推动产业结构的调整升级具有决定性的作用。东北地区产业的研发投入、技术创新能力和人才队伍建设相对薄弱，这使高新技术产业的核心竞争力不足，难以较快发展。同时，高新技术产业发展在政策扶持、金融支持、市场准入等方面存在着不足，这制约了高新技术产业的发展和壮大。

（三）国有企业改革存在难题

国有企业是推动东北地区经济发展的重要力量。然而，随着市场经济的发展，国有企业面临着前所未有的挑战。一方面，体制机制僵化。部分国有企业存在着内部管理层次繁多，决策流程复杂的问题，导致其在面对市场变化时反应迟缓。另一方面，国有企业负担较重。国有企业承担着大量的社会职能，如职工安置、社区服务、各类社会公益活动等，这在一定程度上增加了国有企业的运营成本。同时，部分国有企业还存在设备老化的问题。这意味着国有企业要投入大量资金进行更新和替换，以满足市场对产品质量和生产效率的要求，这进一步加剧了国有企业的负担，使国有企业在改革中面临更大的困难。

（四）人口流失与人口老龄化问题凸显

东北地区作为我国传统的工业基地，人口流失和人口老龄化问题尤为突出，这些问题严重影响了东北全面振兴的进程。近年来，东北地区出现了明显的人口外流现象。许多高素质的年轻人才选择离开东北，前往其他地区寻求更好的发展机会。年轻劳动力的减少，老龄化劳动力的增加使得企业的创新能力和经济活力受到影响。部分行业特别是高新技术行业面临着人才短缺的问题。随着老年人口的增加，对养老金等社会保障的需求不断增长，这给社会保障体系带来了巨大的压力，使得东北全面振兴面临更大的挑战。

三、以新质生产力推动东北全面振兴的实践路径

习近平总书记强调，加快形成新质生产力，增强发展新动能。以新质生产力推动东北全面振兴这一战略构想的提出，为解决当前东北全面振兴存在的问题指明了方向，提供了路径。

（一）加强科技创新体系建设，提升核心竞争力

新质生产力是以高科技为主要特征、强调科技创新在其中发挥主导作用的生产力。面对东北全面振兴中存在的科技创新水平相对滞后的问题，要以新质生产力为抓手，着力加强科技创新体系建设，塑造东北地区经济发展新优势。

第一，加大科研投入。政府应通过直接投资、税收优惠和设立科研基金等多种方式大幅提升对科研活动的资金支持，激发科研人员的创新热情，推动更多具有应用价值的科研成果的产生。同时，政府应鼓励企业、高校和科研机构之间加强合作，通过共建研发中心、共享实验室等方式，推进研究成果的转化与实施。

第二，建设创新平台。创新平台是科技创新的重要载体，政府应积极搭建国家级重点实验室、技术研究中心等高水平的科技创新平台，推动科研成果的产出和转化，吸引国内国外优秀的科研人才和团队，进一步提升东北地区的创新水平。

第三，培育创新型企业。企业是提升科技创新水平的重要力量。要采取有力措施培育一批具有核心竞争力的创新型企业。这些企业通过自主研发、技术引进等方式，能够掌握核心技术，形成独特的竞争优势，为东北全面振兴注入强劲动力。

（二）推动产业结构调整升级，引领经济发展新方向

新质生产力中的“新”，可以理解为新技术、新业态、新模式，它代表着经济发展的新方向。新质生产力的发展对于推动东北地区产业结构调整升级以及实现东北全面振兴具有重要意义。

第一，推动传统产业改造升级。要深入挖掘传统产业的潜力，通过研究和运用新技术、新业态和新模式，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。一方面，通过引入自动化设备和数字化管理系统，提升传统产业的生产效率和产品质量。另一方面，通过推广清洁生产技术和循环经济模式，降低能耗和排放，减少对环境的污染，实现可持续发展。

第二，发展高新技术产业。要充分发挥东北地区的科研优势，重点发展装备制造、新材料、新能源等高新技术产业。一方面，通过建设高水平的研发机构和创新平台，吸引国内外高端人才和团队，促进技术研发;另一方面，通过政策扶持和市场引导，推动科技成果的转化和应用，培育一批具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。

（三）深化国有企业改革，激发市场活力

新质生产力是由技术创新、管理创新、组织创新等多要素融合而形成的新质生产力。以新质生产力推动国有企业改革，有助于提升国有企业的核心竞争力。

第一，强化创新驱动。创新是国有企业发展的核心竞争力所在。在科技迅速发展的时代背景下，国有企业加大技术创新投入，通过研发新产品、新工艺、新技术，不断提升国有企业创新能力和技术水平。推动其向智能化、绿色化方向发展，提升其核心竞争力。

第二，推进混合所有制改革。混合所有制改革是指通过引入非公有制资本，实现国有企业与民营企业、外资企业等多种经济成分的深度合作。通过混合所有制改革，可以引入不同的投资主体，实现资源共享和优势互补，提高国有企业的抗风险能力，推动国有企业改革进程。

第三，改善政策环境。改善政策环境对于国有企业的改革和发展至关重要。一方面，政府要通过降低税费负担、提供财政补贴等方式，减轻国有企业负担;另一方面，政府要为国有企业提供必要的政策支持，帮助国有企业解决改革过程中遇到的困难和问题，推动国有企业实现更高质量的发展。

（四）优化人才政策，实现人口与经济协调发展

新质生产力对人才的需求呈现出高素质和创新能力强的特征。因此，以新质生产力推动东北全面振兴必须优化人才政策，实现人口与经济的协调发展。

第一，优化人才引进政策。出台更加优惠和具有吸引力的人才引进政策，是吸引国内外高层次人才的关键。一方面，政府可以为高层次人才提供税收减免、住房补贴、科研资助等福利，确保高层次人才能够在东北地区安居乐业;另一方面，相关部门要利用社交媒体、招聘会等线上线下渠道广泛宣传人才政策和发展机遇，提高东北地区的知名度和吸引力，为东北全面振兴提供人才支撑。

第二，发展养老服务业。随着东北地区人口老龄化趋势的加剧，养老服务产业的需求也日益增长。东北地区应通过提供居家、社区、机构养老等多种服务模式来满足老年人的多样化需求。通过发展养老服务产业，不仅可以缓解东北地区的人口老龄化问题，还能够为东北地区的人才引进提供坚实基础，推动东北全面振兴的进程。

总之，新质生产力对于东北全面振兴具有重要意义。要努力使新质生产力在新时代东北全面振兴中更好发挥作用，以新质生产力助力实现东北全面振兴新突破。

参考文献：

[1] 习近平主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会强调：牢牢把握东北的重要使命奋力谱写东北全面振兴新篇章[N].人民日报，2023-09-10（01）

[2] 习近平在中共中央政治局第十一次集体学习时强调加快发展新质生产力扎实推进高质量发展[N].人民日报，2024-02-02（01）

[3] 张旦.紧盯前沿技术积极发展新质生产力——以宁波通商控股集团实践为例[J].新经济导刊，2024（Z1）：24-30.

[4] 金晓燕，李雪娟.以新质生产力推进中国式现代化的历史必然、独特优势及实践路径[J].中共郑州市委党校学报，2024（02）：5-10.

[5] 李心萍，黄福特，林丽鹂.加快形成新质生产力[N].人民日报，2024-03-05（006）

[6] 许恒兵.新质生产力：科学内涵、战略考量与理论贡献[J].南京社会科学，2024（03）：1-9.

[7] 周文，叶蕾.新质生产力与数字经济[J].浙江工商大学学报，2024（02）：17-28.

[8] 赵振华，王贺雨.新质生产力文献综述：涵义、特征与实践路径[J].团结，2024（01）：9-14.

[9] 李佩蓉，李扬.“劲”从新中来[N].汉中日报，2024-03-21（003）.