从两会热议看青岛提质发展

王玉忠：升级组建“青企出海联盟”

在全球化变局与贸易摩擦加剧背景下，“不出海，就出局”“大出海者，开新局”已成为中国企业的共识，随着高质量共建“一带一路”的持续推进，众多中国企业正以前所未有的速度和规模拓展海外市场，青岛企业也在构建全球化发展战略，积极布局海外市场。

青岛市人大代表、中国外运华中有限公司党委书记、执行董事、总经理王玉忠建议，升级组建“青企出海联盟”（下称联盟），助力打造集聚效应，在开放发展中提升青岛市产业竞争新优势。

建议由政府部门牵头，加强联盟架构、功能的顶层设计，成员覆盖口岸单位、头部企业、行业协会、专业机构等多元主体。联盟可定位为青岛企业出海的桥头堡、链接国内外市场的新纽带、出海服务提供商的聚集地，以及各类扶持政策的策源地，率先带头推动青岛市优势产业合理有序境外布局。

出海之路“风急浪高”，唯有构建起更有韧性的全球物流供应链体系，才能赋能出海企业行得更稳更远。王玉忠建议在联盟内搭建供应链合作平台，一方面整合优势物流资源，为出海企业提供更加精准、专业、便捷的全程一站式物流服务，护航出海企业供应链安全稳定，让企业出海更有质量、更有“底气”。另一方面帮助有出海意愿的物流企业走出去，鼓励物流链主企业发挥自身作用，协同各方构建多元化出海通道，强化在海外港口、多式联运枢纽、物流交付、仓储配送等方面的资源布局，更好地服务出海企业。

闵杰：建设时尚消费中心

近年来，青岛市市南区致力于打造“数字化、智慧化、沉浸式、体验式”消费场景，奥帆时尚消费圈、中山路商圈快速起势，是山东半岛时尚消费最集中的区域。

青岛市人大代表、青岛金茂览秀城总经理闵杰建议给予国际消费中心城市核心区财政金融等政策支持、支持市南区建设二手奢侈品流通体系、支持市南区探索在非海关特殊监管区域内开展“前店后仓”模式。

持续完善“首店”政策体系。鼓励首店经济发展，继续开展零售、餐饮首店奖励，对于已认定的首店项目完善配套政策，设置首店发展资金，培育国际名师、名节、名品、名牌，吸引国际高端消费资源集聚，助力首店项目平稳可持续发展。助力老字号创新发展。在老字号保护力度、空间集聚发展、金融服务、市场扩展等方面进一步完善相关政策，设置专项资金，推动老字号品牌升级迭代。

提高消费券投放精细化水平。发挥区域优势，支持市南探索消费券精准投放模式，适当向优势品牌、优势行业加大投放力度，发挥消费券集聚效应。丰富融资渠道。发挥政府引导基金和天使母基金带动作用，探索建成一批新零售孵化基地，支持商圈建设项目发行不动产投资信托基金，形成存量资产和新增投资的良性循环。

建议对引入国内外知名品牌的运营企业和推进商贸消费场景数字化和信息化的项目给予奖励等。

余繁显：赋能城市更新提升城区活力

当前，我国的城市发展步入了城镇化较快发展的中后期，已经由大规模“增量建设”转为“存量提质改造、增量结构调整”，从解决“有没有”转向满足“好不好”，城市运营的精细化管理要求也不断提高。用运营思维进行城市更新，谁先完成从“开发”向“运营”的转变，谁就可以在城市更新中拔得头筹。

青岛市人大代表、中建青岛投资建设有限公司党委书记、董事长余繁显建议，在老旧小区改造中试点原拆原建，锚定青年人需求定位，焕活青春消费，深入挖掘停车资源解决停车难题。

针对主城区整体更新改造成本高的问题，建议试点老旧小区原拆原建。即在城市规划不变的基础上，重新进行房屋设计建造，融入最新房屋功能，推广节能环保建材应用，同时做到更新配套设施、修复周边道路、加盖电梯及立体式停车位、完善绿化休闲设施等，让市民实现“在原址住新房”的梦想，以最低成本实现城市更新改造；在城市更新和运营提升中充分布局“单身青年”公寓，结合城市更新相关政策，紧抓青年人安居、乐居需求，将老旧小区改造与人才公寓建设相结合，做精小配套，进一步为青年人量身打造定制化社区，打造安逸烟火生活，吸引青年人才聚集，打造青年人宜居又安居的新“老城区”；城市运营场景打造中要充分考虑青年人的需求和意愿，紧抓消费新趋势，打造消费新场景，高价值满足青年人个性文化需求；推进“互联网+停车”，以智慧化平台为支撑，构建市级智慧停车云平台，打造停车资源实时共享系统，通过线上监测停车场状态、查询车位、预订车位、诱导停车、自助付费、远程管理等，探索接入机关、企事业单位、商业地库等空闲停车资源，实现社会共享。

高凌燕：培养青岛的DeepSeek

2025年是全球人工智能领域发展实现突破的一年，中美在人工智能领域的博弈已成为全球焦点。DeepSeek推出的大语言模型一经面世，引起了国际关注。DeepSeek依靠创新的算法和架构，用更低的成本来训练和推理模型，打破算力瓶颈，正在重塑全球AI产业的竞争版图，中美之间的AI竞争格局也在改变。

青岛市人大代表、创新奇智科技集团股份有限公司副总裁高凌燕认为，人工智能的发展一直在数据、算法、算力之间寻求一种平衡。去年，大家还在探讨人工智能的发展受限于算力、人工智能发展的尽头是能源的问题。如今，DeepSeek创新算法打破了算力的神话，为人工智能打开了一扇新的大门。DeepSeek开源之后，将带来人工智能领域一场新的革命，AI应用生态的发展变得愈发重要。

高凌燕代表建议，青岛应借鉴杭州、上海相关政策。利用金融支持，强化民营高科技企业使用并购的方式进行强链、补链。如设立专项并购引导基金，支持民营高科技企业进行并购重组，特别是在人工智能、智能制造等关键领域，推动企业通过并购整合资源，提升核心竞争力。政府进一步优化民营高科技企业的融资环境，简化融资流程，降低融资成本，鼓励金融机构加大对人工智能领域的投资、信贷支持，助力企业快速成长。在良好的政策支持下，青岛的土壤可以更加释放活力，培养出更多如DeepSeek这样优秀的团队，形成规模效应，建立更强健的产业链，在行业应用层面实现突破。在人工智能、高端制造等领域实现“弯道超车”，为中国突破技术封锁、引领全球科技竞争提供范例。

商健光：加快推动碳普惠消纳

作为全国首批碳达峰试点城市，青岛市积极构建碳达峰碳中和政策体系，发布了全国首个碳达峰碳中和地方标准体系建设指南——《国家碳达峰试点（青岛）实施方案》，并大力推进低碳城市试点、应对气候变化投融资试点和绿色城市建设发展试点等国家试点任务的融合发展。碳普惠建设方面，青岛市发展和改革委员会、青岛市生态环境局联合印发了《青岛市碳普惠体系建设工作方案》，尽管青岛市在“双碳”体系建设尤其是碳普惠方面取得了显著成效，但仍面临一些挑战，例如绿色金融产品和服务创新不足，难以满足市场的多样化需求；青岛尚未建立碳市场，碳排放管理能力有待进一步提升；进一步完善碳普惠体系建设，推动碳普惠抵消及创新突破。

青岛市人大代表、数金公共服务有限公司董事长商健光建议制定发布《青岛市碳普惠管理办法》、创新探索将碳资产交易纳入公共资源交易中心、鼓励青岛市能耗企业与大型活动采购碳普惠碳减排量用于碳中和或ESG披露、鼓励行政机关单位加入碳普惠平台，营造全民低碳氛围。

他建议，依托青岛市公共资源交易中心，创新探索将碳普惠纳入交易。通过政策引导和市场机制的有效结合，实现碳减排量的有效消纳。鼓励企业采购碳普惠碳减排量用于碳中和或履行ESG披露。同时，应加强对各类大型活动、会议的碳中和监管，要求主办方采购碳普惠碳减排量以抵消活动产生的碳排放，推动青岛市绿色低碳活动的举办。此外，还应积极探索碳普惠碳减排量在碳排放权交易、绿色金融等领域的应用，为碳普惠体系的可持续发展提供有力支撑。建议青岛市各行政机关单位以“组团”形式加入碳普惠平台。

林夕宝：以人工智能促进物流行业转型升级

青岛作为全国20个国际综合交通枢纽城市和11个国家物流枢纽承载城市之一，在长江以北地区的物流格局中扮演着重要的枢纽角色。近年来，青岛市通过构建现代化的物流运行体系，即“通道+枢纽+网络”，进一步推动供应链畅通、产业链协调和价值链创新，以加强青岛作为物流中心城市的地位，提升青岛在全球供应链网络中的重要性。

青岛市人大代表、青岛求实职业技术学院董事长林夕宝建议，通过政策支持和创新激励，加快发展青岛智慧物流发展。青岛市可以引进智能化仓储系统、智能搬运机器人、无人机、无人车配送等先进的物流设备，提高物流效率，减少人工成本，并提供准确、可追溯的物流操作。

林夕宝建议，将人工智能等先进技术的应用作为智慧物流发展的引擎。首先，它可以通过自动化处理和智能决策优化物流运作，从而降低人为错误和成本，提高整体效率和准确性。其次，人工智能还能应用于供应链管理中的库存优化、供需匹配和供应商选择等方面，以提高供应链的灵活性和适应性。另外，人工智能技术的持续发展也为智慧物流带来了更多创新的可能性。深度学习算法可以实现对大规模图像和视频数据的自动分析和识别，为物流安全管理提供强有力的支持。

逄增伦：深化“智慧海洋”建设

一直以来，青岛积极响应国家海洋强国战略，将海洋数字信息产业作为重点发展方向。《青岛市海洋经济发展“十四五”规划》明确了海洋数字信息产业的核心地位和发展路径。2024年青岛市首次提出了建立“4+2+4”海洋产业体系，同时制定了《青岛市以科技创新引领构建现代海洋产业体系 培育打造海洋新质生产力行动方案（2025—2027年）》，旨在培育壮大海洋装备制造、海洋药物与生物制品等新兴产业，加快发展深海开发、海洋电子信息等未来产业，改造提升海洋渔业、港口航运等优势产业。

青岛市人大代表、青岛浩海网络科技股份有限公司董事长逄增伦建议，搭建产学研用协同创新平台，促进中小型科技企业、科研机构和高校之间的信息共享和资源整合；政府持续加大政策扶持力度，包括财政补贴、税收优惠、项目扶持、企业孵化等；优先面向本地企业开放智慧海洋和海洋监测感知应用场景；制定具有竞争力的人才政策，指导中小企业高层次人才引进落地；提升海洋综合感知能力，充分整合资源，进一步推动青岛市“智慧海洋”建设。

他建议，设立海洋数字信息专项科技扶持资金，搭建创新资助平台，吸引社会资本；推进海洋数字信息技术赋能海洋传统产业，设立专项引导基金（产业基金、天使基金、股权私募基金等），孵化专精特新企业，完善全产业链配套；加快推进现代海洋产业试验场建设，打造典型海洋数字产业应用示范区，科学规划海上试验场，形成“一场多区”空间布局。

积极构建海洋数字经济下的智能应用场景，优先面向本地企业，并向其提供开放的平台。鼓励本地企业参与应用场景的设计和优化，更好地满足本地市场的多样化需求。推动企业聚集与产业集群发展，实现以青岛市为桥头堡，积极拓展国内外市场，参与国际竞争，推动海洋数字信息产业的国际化发展。

以青岛沿海岸基为基础，优先建设高点监控，搭建海岸带智能感知网，实现海域、海岛全面防护；同时整合海洋环境监测力量，在重点区域布设监测设备，全面提升海洋综合感知能力；构建海洋大数据中心，促进信息资源共享开放；建立海洋综合管理平台，提高科学管理水平；搭建海洋产业服务平台，提升智慧化服务水平；建设运维保障基地，提升运维调度和服务运营能力。

薛铮：推进数字港赋能“海陆空铁”四港联动 建设国际物流大通道

目前，青岛市数字经济发展正呈现良好发展态势，城市数字变革稳步向前推进。今年以来，青岛市积极推进全域数字化转型，赋能经济社会发展。青岛连续四年在全国数字经济百强市中排名全省首位，全国第13位。数字经济在GDP中所占的比重逐年提升，数字经济创新集聚效应日益明显，数字商业应用创新和数字技术创新得到协同发展，城市数字化治理能力大幅提升。

青岛市政协委员、大唐半导体科技有限公司营销中心总经理薛铮提出，建议构建数字港政策支持体系，引领数字港物流数字化标准建设，加强数字港数字化治理能力建设，打造数字港“智慧物流云脑”。

加快构建数字赋能物流产业的政策体系，加强数字赋能青岛国际物流大通道建设的制度设计。一是优化数字赋能的软环境，增强法治意识，加强与物流产业发展政策和法规相配套的数据安全法规建设，完善政府对物流业数字化转型的扶持政策；二是出台青岛数字港建设的相关文件，从政策上建立物流数据共享机制和相关企业在数字化建设方面的经费投入，并给予适当的补贴和税费抵扣，引导数字技术与物流企业融合发展，加快企业技术升级改造。

物流业缺乏数据规范和交换标准，要积极梳理和编制国际性的码头、机场编码标准、航线代码标准、船期代码标准等公共基础数据标准体系，从而最大程度避免各航空公司、港航企业、铁路运输公司的数字化方案之间互不兼容的情况。建议加快建设青岛物流大数据服务中心，推动物流行业大数据整合，打造青岛国际物流大数据平台，引导物流领域的公共数据开放，畅通数据交易流通渠道，建设国际物流数据特区，打造丰富优质的物流大数据平台。推动建立港口、机场、铁路货运枢纽信息资源共享机制，减少通关环节，提高通关效率，降低通关成本，推进电子口岸互联互通和资源共享，实现物流信息一体化，从而有效促进数字港与“海陆空铁”四港的联动赋能。

完善物流安全监管与应急管理智慧监控平台等各类治理系统。深化应用场景开放，推动 5G、人工智能、大数据、区块链等新型数字技术应用场景的开发，促进青岛市各级政府部门和事业单位与数字技术企业的有效对接，联合进行应用场景的开发与建设。选择一批实力雄厚的物流行业龙头企业进行试点示范，从而实现青岛物流行业数字化发展水平的综合提升。

大力推进港口、机场、陆路货运、铁路货运数字化转型，完善“一站式”“一网通”等信息服务系统，建立物流企业、港口企业、航空公司、铁路货运企业物流大数据中心，打造“智慧物流云脑”，最终实现“四港”物流数据互联互通协同发展模式，助力青岛智慧国际物流大通道的建设。