努力打造人与自然和谐共生的美丽上海

在十六届人大三次会议“深入贯彻习近平生态文明思想，打造人与自然和谐共生的美丽上海”专题审议会上，13位人大代表先后围绕上海公园城市建设、“无废城市”建设、绿色低碳发展等话题发言。

精雕细琢“生态之城”。这几年，上海“绿水青山”初见成效，但浦东新区金高公共交通有限公司工会主席施政代表发现，郊区小河两边都是打了桩浇了水泥的硬化岸堤，“接下来我们要面对的可能是只有水的、清澈的河，但河里不应该只有水”。施政还发现，上海已建成近千座公园，公园美虽美，但似乎缺了点烟火气。为此，她建议按捺住人定胜天的工程思维，以系统性思维和尊重自然的态度去保护自然;同时以更加包容的心态开放公园、河流等生态场景的使用方式，打造人与自然和谐共生的城市图景。

上海建工园林集团水务工程公司副总经理唐利代表认为，公园城市建设不仅仅是“造公园”，要因地制宜打造生态脉络节点，再由绿廊连接形成城园相融的生态基底。在此基础上，打造复合生态功能空间的立体绿化网络，并补充公共服务功能、布局消费业态，提升活力。

来自普陀区曹杨新村街道的许春辉代表感到，“美丽上海”建设，社区大有可为，可以将习近平生态文明思想融入社区整体规划编制，并发动全民参与。作为基层立法联系点，曹杨新村街道也将在强化相关法治保障方面继续献智出力，推动制度创新转化为生态效益。

精准施策“无废城市”。上海勘察设计研究院（集团）股份有限公司资深总工程师许丽萍代表关注“高标准建设无废城市”，她认为“无废城市”是先进理念，也是系统工程，面临的挑战非常大。需要进一步加大“无废城市”理念宣传力度，并结合“十五五”规划编制，在相关行业推广绿色设计，从而进行源头控制，并逐步扩大覆盖领域，同时要增强配套政策的系统性、针对性、可行性、实效性。

“无废城市”愿景下，上海如何破解建筑垃圾困局？上海市城管执法局副局长彭燕玲代表介绍说，随着城市的加速发展，本市建筑垃圾产生量持续保持高位，消纳场所不足导致消纳需求与消纳能力不足的矛盾日益突出。建议科学规划设置消纳场所点位、制定相应配套政策，同时推动长三角一体化消纳处置能力链建设，形成治理合力。上海城投集团特聘研究员、全国城镇环境卫生技术标准委员会主任赵爱华代表建议建立全市卸点动态性平衡协同机制，采取“一项目一清单”方式，明确责任单位并建立责任清单，推动全过程闭环管理;还要聚焦堵点、难点，打通建筑垃圾资源化利用路径。

精心布局“绿色低碳”。上海市城乡建设和交通发展研究院院长薛美根代表建议加快开展上海交通能源融合发展战略及路径研究。这样有利于推动交通绿色低碳转型，支撑“双碳”战略实施;有利于推进国际航运中心高质量建设，高标准提供安全可靠、质优价廉的燃料“一站式”服务;有利于推动交通基础设施清洁能源开发利用，加快构建新型能源供应体系。

虹口区发改委主任万建辉代表列举了在“双碳”推进中遇到的政策制度瓶颈，如绿色低碳产业统计体系和标准不健全、碳排放核算与计量标准不接轨、绿色低碳推进工作机制有待加强、转型实践仍处于点状探索阶段等，并针对上述问题一一提出建议。

关于加快城乡建设领域绿色低碳转型，静安区建设管理委主任洪海明代表建议加快推进既有建筑节能改造、加快超低能耗建筑规模化发展、提升绿色建材在城市更新项目中的适配性，同时多措并举提升企业在绿色生态城区建设中的获得感、参与度。