现代商贸流通体系建设“路线图”应加速变成“施工图”

去年年底，商务部、农业农村部、供销合作总社等9部门印发《关于完善现代商贸流通体系、推动批发零售业高质量发展的行动计划》，从完善城乡商贸流通网络、推动商贸流通创新转型、优化商贸流通发展方式、促进商贸流通开放融合发展等四个方面，为今后一个时期推进现代商贸流通体系建设画出了“路线图”。

补齐农村商贸流通短板，提升城市商业效能。联通城乡、联结产销是完善城乡商贸流通网络的重中之重。必须补齐农村商贸流通短板，建设以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的三级商业和物流配送体系。开展“千集万店”改造，建设农产品冷链物流，实施“互联网+”农产品出村进城工程，发展网订店送、即时零售等新业态，推广农产品电商直采、定制生产等新模式。实施城市商业提质工程，改造提升步行街、商圈，建设“一刻钟便民生活圈”，构建分层分类的城市商业布局。积极推进首发经济，引领消费潮流风尚。建强四级保供队伍，加强货源组织对接，畅通城际“主动脉”与城内“微循环”。

推动批发业平台化发展，推动零售业创新提升。批发和零售业是商贸流通的核心行业，是组织商品流通的主渠道，是影响经济运行速度、质量、效益的重要环节。推动商贸流通创新转型，要完善商品集散、仓储物流等综合服务，建立集成、开放的平台经济生态。鼓励商品市场与境外经贸合作区联动发展，与文旅休闲、创意体验等融合发展。鼓励大型流通企业通过特许经营、技术赋能等改造传统零售门店。加快零售业创新，发展“小专精”的精品店、仓储会员店、品牌折扣店等。整合线上平台、线下商超和物流站点，发展即时零售、直播电商等新业态。引入首店、首发商品和旗舰店，提高商业设施运营效能。

深化供应链创新和应用，加快商贸流通数字化。优化商贸流通发展方式，重点是推进数智赋能工程，提高商贸流通数字化、标准化、绿色化水平。通过培育商贸流通供应链领军企业，联合上下游，降低库存和运输成本。通过加强部门信息共享，建立供应链信用数据库等，发展订单生产、集采集配。支持智能立体库和自动分拣、码垛机等在商贸流通领域的应用，提高存储、装卸、周转效率。完善城市末端智能配送设施，推广自助提货柜、智能快件箱；发挥数字引导生产作用。开展消费趋势分析和预测，为消费品制造、农业生产等提供信息支持，对碎片化生产资源进行逆向整合，提高规模效应。

培育流通领域优秀企业，促进内外贸一体化发展。促进商贸流通开放融合发展，必须提升商贸流通国际化水平，培育流通领域世界一流企业，提升经营主体国际竞争力。推动产业链和供应链国际合作，鼓励商贸流通企业通过兼并重组、联盟合作等方式，提升规模化水平，参与共建“一带一路”，与上下游企业协同“走出去”，建设海外仓、物流园区，完善跨国营销网络和物流配送网络。深化内外贸一体化试点，对接国际高标准经贸规则，加强国内外商品质量标准、认证认可等衔接。发挥进博会、服贸会、数贸会等展会平台作用，促进内外贸市场、渠道、品牌等对接，使外贸优品拓内销，提高国际竞争力。

“路线图”应转为“施工图”并尽快变成“实景图”。行动计划坚持系统思维，坚持城乡融合，坚持高质量发展，坚持人民至上；聚焦人民美好生活、聚焦城乡融合发展、聚焦城市乡村治理、聚焦绿色低碳发展。这“四个坚持”“四个聚集”彰显其特点。行动计划从完善城乡网络、推动创新转型、优化发展方式、促进开放融合发展等四个方面绘就了现代商贸流通体系“路线图”。各地要因地制宜将其转化为“施工图”。加强部门工作协调，探索建立流通新业态新模式，建立包容审慎监管制度，开展试点城市建设，加快建设现代商贸流通体系，为国际国内“双循环”提供支撑，让“施工图”变成“实景图”。