2025年“三农”工作怎么干？读懂中央农村工作会议重要提法

2024年12月17日至18日，中央农村工作会议在北京召开。会议落实中央经济工作会议精神，分析当前“三农”工作面临的形势和挑战，部署2025年“三农”工作。

习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示，充分肯定了2024年“三农”工作取得的成绩，对做好2025年“三农”工作提出明确要求，科学指引“三农”工作从战略上布局、在关键处落子，具有很强的政治性、思想性、指导性、针对性。

会议有哪些重要提法？传递出哪些信号？

“确保粮食稳产丰产” 提法一

会议强调，要坚决扛牢保障国家粮食安全重任，持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，稳定粮食播种面积，深入推进粮油作物大面积单产提升行动，加强农业防灾减灾能力建设，确保粮食稳产丰产。

南京农业大学教授 朱晶 提法解读

一方面要继续坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，重点通过提高单产、推广现代农业技术等措施，确保国家粮食安全；另一方面要强化政策支持，提高补贴的精准性与指向性，切实保障农民种粮的积极性。

“因地制宜发展农业新质生产力” 提法二

会议强调，推进农业科技力量协同攻关，加快科技成果大面积推广应用，因地制宜发展农业新质生产力。

南京农业大学教授 朱晶 提法解读

要挖掘良种良机良法对提高单产的潜力，加快良种培育，推进农机装备智能化应用，增加研发投入，鼓励产学研合作，培养专业人才，向科技要产量、要产能。

“启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿” 提法三

会议强调，健全粮食生产支持政策体系，启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿。

中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员 钟钰 提法解读

这一创新举措将更加有利于激励粮食主产区重农抓粮，让主产区抓粮得实惠、不吃亏，进一步激发地方发展粮食生产的积极性，同时有利于构建饭碗一起端、责任一起扛的粮食安全格局，并促进区域经济社会协调发展。

“推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平” 提法四

会议强调，完善农产品贸易与生产协调机制，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。

中国人民大学教授、国家粮食安全战略研究院院长程国强 提法解读

要更好满足人民群众对粮食等重要农产品的多样化需求。在国内外复杂严峻形势下，既要立足国内，抓好粮食和重要农产品稳产保供，又要稳妥利用好国际市场，同时还要抓好市场调控，平衡贸易与生产，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，健全种粮农民收益保障机制，更加有效保护和提高农民种粮积极性。

程国强

中国人民大学教授国家粮食安全战略研究院院长

李国祥

中国社会科学院农村发展研究所研究员

黄季焜

北京大学现代农学院院长

“统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度” 提法五

会议强调，要毫不松懈抓好巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，提升防止返贫致贫监测帮扶效能，统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度。

中国社会科学院农村发展研究所研究员 李国祥 提法解读

激发农村低收入人口内生发展动力，应放在重要位置。要实行分层分类帮扶，有效精准施策，提高帮扶效能。对于有劳动能力的低收入群体，要在保障基本生活基础上，通过支持发展特色产业、开展技能培训、组织转移就业等方式，帮助他们增强“造血”能力。对没有劳动能力的，要通过综合性社会保障措施兜底，完善社会救助举措，确保基本生活无忧。

“推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合” 提法六

会议强调，要提升乡村规划建设水平，顺应人口变化趋势，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，统筹县域城乡规划布局，推动基础设施向农村延伸，提高农村基本公共服务水平，持续改善农村人居环境，加强农村生态环境治理。

北京大学现代农学院院长 黄季煜 提法解读

要更好推进城乡融合发展，在促进城乡要素平等交换、双向流动的同时，落实“坚持农业农村优先发展”要求，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，推进乡村全面振兴。

“实施文明乡风建设工程” 提法七

会议强调，实施文明乡风建设工程，加强新时代农村精神文明建设，积极开展移风易俗。

中国社会科学院农村发展研究所研究员 李国祥 提法解读

实施文明乡风建设工程是推动乡村文化振兴的重要举措，是加强和改进全社会精神文明建设的迫切需要。实施文明乡风建设工程，要着力推动乡村文化建设完善制度、健全机制、拓展渠道、优化资源配置。针对乡村思想文化领域重点、难点问题，精准发力、持续用力，推动乡村社会风气和农民精神风貌不断向好。

“有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点” 提法八

会议强调，要全面落实进一步深化农村改革任务，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，探索闲置农房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式，创新乡村振兴投融资机制，激发乡村振兴动力活力。

北京大学现代农学院院长 黄季煜 提法解读

这项部署将增强农民对土地承包权的安全感，激发农民长期保护和投资土地的积极性。2025年到2029年是政策实施的集中期，当前务必在做好试点示范与经验总结的基础上，有序推进各项工作。（新华社）