建设智算中心不是“盖房子”
2025-02-19饶少阳
AI大模型的爆发正在掀起新一波智算中心扩建浪潮。
伴随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，“东数西算”工程的深入推进，“数字经济”正成为许多地区产业发展的热词。从宁夏到新疆、从贵州到内蒙古，许多区域，尤其是广大西部地区都在抢建智算中心园区。
智算中心建设具有改变城市命运的潜力，这是一个经过实践验证的共识。根据某一项研究测算，算力每投入1元，将带动3～4元的GDP经济增长。
但在这一过程中，一些地区对于智算中心到底怎么建、建完怎么用，并没有清晰的规划，甚至部分地区以房地产逻辑理解智算中心建设，盖了再卖，导致部分地区智算中心出现空转的情况。
这种现象在部分中西部地区较为明显。中西部地区由于产业规模和数字化进程相对滞后，对算力、数据的需求远低于东部。虽然适度超前建设智算中心符合当前的发展需求，但若仅依赖“先建后卖”的房地产思维将导致资源空转问题，无法形成正向的产业发展循环。
用“盖房子”思维建智算中心引发“空转”问题
一些地区之所以会出现智算中心空转的现象，就在于用“盖房子”的思维来进行建设。
简单来说，就是基于自然条件，先把“房子”盖好，物业、房租也都先设定好，再通过政策来吸引企业入驻。但这一过程中，究竟应该吸引什么样的企业，企业能否带动当地产业发展，当地人才能不能支撑起相应的产业规模，对于这些问题，在规划时并没有进行深思熟虑。
笔者认为，盲目规划智算中心的背后，很大程度上是智算中心建设规模和算力消纳不匹配的问题。
之所以东部地区这种情况不突出，正是因为本地对算力就有很大的需求，本地消纳能力充足。而部分中西部地区，缺乏相应的产业需求，因此也就会出现“空转”的情况。
从这一角度考虑，要避免盲目建设智算中心，在规划前就要充分考虑本地的算力消纳能力，深入研究当地未来的算力需求增长点。
同时，还要做好充分准备提振本地算力消纳能力。丰富数字化应用转型场景，以提高智算中心的运营效率和竞争力。例如宁夏的一些经验就值得借鉴。当地积极推动农业、制造业、服务业方面的数字化转型，还积极布局算力产业上下游配套产业发展，吸引优势企业落户等，这些举措都有力提升了本地消纳能力。
此外，规划初期还要考虑究竟能吸引多少外地的算力需求，因此中西部地区在建设过程中也应当积极完善本地配套政策与产业环境，创造优良的营商环境，吸引东部产业转移的需求，从而实现区域经济的可持续发展。
智算中心应该建哪里、怎么建
那么，究竟什么样的区域适合建设智算中心呢？
首先是能源供给充足的地区。智算中心是典型的“耗能大户”， 所以区域一定要有充足、稳定且成本低廉的能源供应。因此靠近水电站、风电场或者太阳能发电站的地区会更有优势，这能够有效降低能耗成本，提高智算中心的经济效益。
气候条件也是至关重要的考量因素，寒冷或凉爽的气候有助于自然冷却设备，减少对空调系统的依赖，从而有效降低运营成本。这种环境优势在长期运营中能带来显著的成本节约。
自然灾害风险也是需要认真评估的方面。尽量远离地震带、洪水区以及其他自然灾害频发的地区，以尽可能减少因不可抗力因素导致的运营中断，确保业务的连续性和稳定性。
再者，良好的网络基础设施也非常关键，拥有快速而稳定的数据传输能力，直接影响到智算中心的运行效率和用户体验。足够良好的网络条件也是吸引外地企业的重要因素。
当然，地方政策的支持是一个不可忽视的因素，在智算中心选址中起到了举足轻重的作用。税收减免、土地优惠等扶持政策不仅能降低建设和运营成本，还能为企业提供更多的资源和机会，推动智算中心的快速发展。
在人才层面，智算中心的建设和运营维护离不开专业技术人才。企业选择入驻中心也是更倾向于选择那些技术水平较高、能够提供相关人才支持的地区。
值得注意的是，在中西部各地发力算力的情况下，部分地区也不可避免地出现同质化的问题。大家都有区位优势，自然禀赋都好，电价都便宜，如何打破同质化竞争？
笔者认为，不能只靠修炼内力，还需打破区域限制、协同发展。比如部分地区可携手成立算力产业联盟，共同制定差异化发展规划，明确各地的产业重点，推动构建区域协同机制；同时，还应加强分布式算力发展，各地加强算力中心协作，实现一体化算力布局，全面提升区域竞争力。
（本文作者系中国电信研究院战略发展所所长）
责编：郭霁瑶" guojiyao@ceweekly.cn
美编：孙珍兰
