新东派出所：“两队一室”全面提升“主防”效能

派出所名称：江苏省连云港市公安局海州分局新东派出所。

建所时间：1985年7月。

辖区概况：辖区地处连云港市主城区，面积15.8平方公里，实有人口13.7万人，下辖18个社区，是市区面积最大、人口最多的街道。

警力配备：现有民警45人、辅警51人。

荣誉：一级公安派出所，全国“清剿火患”战役成绩突出公安派出所，江苏省“迎国庆、保平安”大巡防竞赛活动先进集体。2023至2024年荣立集体三等功2次。

海州古城迄今已有2000多年的历史，既是中国最早的对外开放门户之一，也是海上丝绸之路的起点。现如今，这里人文荟萃、山川秀丽、商贸云集，既是连云港市中心城区，也是政治、经济和文化中心。而位于海州主城区核心位置的新东派出所，因其独特的地理环境，日均接警高达50余起、办理户政业务200余件，是连云港市区综合业务量最大的派出所。

近年来，新东派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“两队一室”警务机制改革，积极探索实践“派出所主防”机制改革新路径，有效打通了基层治理“神经末梢”，不断增强了辖区群众安全感、满意度。

情报主导，建强基层“智慧脑”

综合指挥室既是基层警务高效运转的“司令部”，也是派出所的“智慧大脑”和“中枢神经”。新东派出所将其作为做强“主防警务”的突破点，在海州公安分局率先落实“两队一室”警务机制改革，通过实行同步接警、同步视频、同步研判、同步处置的指挥调度新模式，有力凸显了综合指挥室“中枢神经”、社区警务队“防范盾牌”、案件办理队“打击尖刀”作用，快速推进了警务工作统筹、赋能、提质、增效。

2023年8月，海州公安分局在综合指挥室推出基础工作指引平台后，新东派出所积极响应、迅速投入，充分发挥“一室引领两队、两队互为协同”机制效能，推动“主防”工作走深走实。派出所借助该平台创建了“4+2+N”主防指数考评体系，工作人员可直观清楚地看到“四防核心指数”得失分项，迅速明晰薄弱环节和责任领导、责任民警的问题，为精准指导全所巩固基础、升级“主防”奠定了重要基石。自“主防”工作在平台统一扎口以来，各类通知同比减少43%，统计报表同比压缩63%，重复录入率同比下降32%。

其间，综合指挥室基础管控岗通过“一平台”而“知全所”，随时对上接收，对下派发工作指令、跟踪盯办，社区警务队通过平台便可开展实有人口管理、重点人员管控、安全隐患排查等工作；分析研判岗在分局合成作战中心赋能的情况下，直接通过平台接收各类案件嫌疑人线索，而后分析研判、实施抓捕。截至目前，刑事、传统侵财案件破案率同比分别上升7.5%、9.7%，24小时破案率提升12.5%。

同时，新东派出所依托基础工作指引平台倾情推出了未成年人保护模块，并以城区最密集的前端智能感知设备为基础，建立多场景预警模型，对涉案前科人员聚集、夜间异常出没、逃学逃课等情况，实时动态推送、即时组织核查、适时进行干预，全力加强关心关爱和帮扶矫治工作。

“现在，基层工作都聚合在指引平台了，主防指数得分就是全所民警工作质态，考核评价更透明、更科学了。”综合指挥室民警刘继泽说。

警务前移，织密辖区“平安网”

“两队一室”警务机制改革后，新东派出所社区警务队及时退出原有“大轮班”制度，全面回归主业，将重心放到管控治安要素、防辖区发案、防安全事故、防涉稳事端上来。常规工作时间，他们按照“划片接警、就近处警”的原则，充分利用社区民警“在社区”的优势，在警格内“有警处警、无警巡宣”，竭力将风险隐患、矛盾纠纷化解在源头、消除在萌芽。自从社区民警“撒”在一线前哨，社区便成了防区、警务便成了服务，见警率、管事率均得到明显提高。与此同时，案件办理队也随之从繁杂的求助、纠纷类警情中解放出来，有更多精力用于严打各类违法犯罪。

为切实做大做强社区警务队力量，新东派出所先后组建了“新东义警”、物业保安联勤联防队，通过持续高频巡防，努力化解矛盾纠纷、提供案件线索、震慑犯罪分子。2024年以来，群防力量已协助民警调解纠纷158起，策应治安宣防活动80余次，提供线索或直接协助抓获嫌疑人32名，小区周边偷盗电动车、撬窃沿街店铺等可防性案件同比下降45.75%，由此推动了基层警务管理与社会治理同频共振。

为最大限度地做好防堵疏漏工作、守护群众利益，新东派出所还因地制宜地在盐河街、万润街等地新增快反点，拓展“空中警务”，创建无人机“云巡”集成作战单元项目，大力推进“见警察、见警车、见警灯”行动，有效形成了“天上看、地上巡、网上盯”立体化防控网，“平安不出事、有事能快处”基础工作得到明显加强。

打击破案，甘当群众“守护人”

“真没想到还能再追回来，而且这么快！”2024年11月3日，市民王先生领回失而复得的爱车后感激地对办案民警说。

“其实，速破这起盗车案只是我们案件办理队的一个掠影。多年来，‘群众看公安，关键看办案。小案不小办，小事不小看。群众无小事，枝叶总关情’，作为我们全所工作的座右铭，时刻在提醒我们要牢记初心使命，守好一方平安。特别是案件办理队的诞生，又大大助力我们跑出了办案‘加速度’。”分管治安的副所长霍永卿说。

霍永卿介绍，“市县主战”帮助派出所与警种部门厘清了职责。而全市推行侵财民生小案快侦快破机制后，派出所就更有精力集中攻坚案情简单、事实清楚的接触类案件了。尤其是案件办理队的成立，真正实现了“警力跟着警情走、勤务跟着发案走”的良好运行模式。

借此，案件办理队果断聚焦治安乱点、民生小案、路边“拉车门”和传统入室盗窃行为，适时组建了图侦抓捕小组和“淬剑”数据战队，并依托数据资源优势建立了多元打处模型，在刑情研判、图像侦查、生物检测、查缉布控上紧密协作、持续发力，全面提高案件侦办质效，强势挤压违法犯罪空间。截至目前，已抓获电诈、拉车门盗窃等违法犯罪嫌疑人472名，破获各类案件600余起，追回被骗资金450余万元。

“为确保现案快侦快破快追赃，我们还建立了重点人员动态管控机制，将传统盗窃犯罪前科人员和高风险地区流窜人员记录在册，纳入管控视线，全程掌握轨迹动向，及时发布预警提示，收到了良好成效。”案件办理队队长高乐勇介绍说。

2024年5月12日夜，辖区某烟酒店数百条香烟和部分名贵酒水被盗，损失价值10余万元。案件办理队接到综合指挥室指令后，迅速赶到现场勘查走访，在分局合成侦查中心强力支撑和研判赋能下，仅用1小时便锁定了跨省作案的3名犯罪前科嫌疑人。民警随即奔赴安徽将他们连夜抓获归案，追回了被盗物品。

暖心为民，打造服务“金名片”

新东派出所树牢“人人都是形象代表、事事都要优质服务”意识，扎实推进“擦亮窗口”专项行动。派出所在综合服务窗口贴心设置了24小时自助办理服务区，可当场办结户政、车驾管等多种服务事项。群众扫描评警二维码，即可进行“指尖评价”。在等待办证的闲暇间隙，群众通过观看视频、阅读报刊等资料，还能学到防电诈、防盗抢、防灾害、防霸凌等法律法规常识。

微笑缩短距离，真情赢得民心。前来办理业务的周先生说：“服务窗口秩序井然、窗明几净，一张笑脸、一声问候、一杯热茶、一办到底，效率很高，而且在这里还能增长一些关乎群众切身利益的法治常识，感觉很温馨、很有益，让人如沐春风。”

为防止小矛盾衍生大问题，面对占比高达27%的纠纷类警情，尤其是现场一时难以化解的复杂矛盾，派出所尽心推进“开门接访”和每周四“所长接待日”活动，同时运用“六大联调”机制，邀请检、法、律等力量在“警民会客厅”共同调处，并安排专职民警全量电话回访调处情况；对重大敏感警情、案件，专门责成社区警务队上门回访，聚力确保“矛盾不上交、平安不出事”。2024年以来，已化解矛盾纠纷2818起，化解率达99.4%，有力实现了从“保安宁”到“创平安”的转变。

面对当前依然频发的电信网络诈骗，新东派出所竭力从反诈源头出发，多方延伸防范服务触角，主动联合社区、学校、企业等单位成立“反诈先锋宣讲团”，常态化开展企业反诈培训、校园法治课堂、社区反诈讲座等线下宣传，同时积极利用微信群、公众号、视频号等线上阵地推送防骗识骗要点，营造喜闻乐见的花样宣传氛围，将反诈常识送到千家万户。目前，辖区电诈发案量同比下降48.9%，居民普遍了解到了不法分子的诈骗伎俩。

“我们综合窗口日均办理业务数量位列市区派出所之首，服务满意度也一直在全市名列前茅。群众的面容就是我们服务效果的‘晴雨表’。下一步，我们将以‘擦亮窗口’提升满意度专项行动为契机，不断突破瓶颈、推陈出新，打造更高效、更便捷的服务环境，以此确保他们来得开心，走得愉快。”所长王雷表示。