汉二帝治盗

西汉末年，由于连年对匈奴用兵，横征暴敛，加之酷吏横行，关东地区民不聊生，不少人铤而走险，啸聚山林。

对此，汉武帝刘彻为压实地方官员的责任，他下旨颁布了《沈命法》，规定：盗贼兴起而没有发觉，或发觉了而不去剿捕，或剿捕盗贼的数量没有达到规定的标准，各级主管官吏将受到严惩，二千石及以下的官吏一律处死。

按理，在这种高压之下，各级官吏应该是拼命剿捕盗贼才对，但结果却出人意料，盗贼竟然越来越多。原来，因为害怕不能及时捕盗被杀头，下级官吏即使有盗贼也不敢上报；而上级官员因害怕受连累，也诱使下级不要上报，于是治安状况愈发恶化。

东汉初年，光武帝刘秀也遇到了类似的情况。一些地方官员在实施“度田”，即丈量土地以确定赋税的过程中搞数据造假，包庇豪强，因严重不公激起民愤，引发骚乱。面对这一极其严重的问题，刘秀没有采取“无为则罚”的策略，而是改为“有功必奖”的政策，效果立竿见影。

针对地方官员，刘秀规定：根据捕获盗贼的多少来评定优劣，只有包庇隐藏盗贼的人才会被判罪。

这项政策的结果如何呢？

据《资治通鉴》记载：因为捕盗失败不会受到惩罚，捕盗成功则可以受到奖赏，官吏们没了后顾之忧，反而更积极地投入到打击盗贼的行动中，最终使得盗贼隐迹，百姓安居乐业，甚至治安好到夜不闭户的程度。

（摘自《天津日报》清风慕竹/文）