调动产业力量服务农民教育培训

农民田间学校主要以各类新型农业经营主体、农业科研教育推广机构为依托，以农民为中心、以需求为导向、以田间为课堂、以实践为手段的农民教育培训基础平台，是顺应农民学员学习特点，开展参与式、体验式、沉浸式教学，促进高素质农民培育提质增效的重要载体。江苏省自2017年起启动农民田间学校建设，先后出台了《省级新型职业农民培育实训基地（农民田间学校）建设规范》《江苏省高素质农民培育实训基地（农民田间学校）建设方案》，各地相继出台地方政策，目前江苏省各级农民田间学校近千家，其中省级约400家、市级407家，已实现农民田间学校市县全覆盖，省市县乡四级联动的发展机制。本文总结了江苏省实施农民田间学校建设与管理的经验，并对加强农民田间学校建设与管理提出了参考性意见。

一、初步建立以农民田间学校为终端的农民教育培训体系

（一）围绕产业特色布局搭建建设框架

农民田间学校产业类型涵盖稻麦种植、粮油生产、蔬菜园艺、畜禽养殖、水产养殖等各农业产业领域，覆盖畜农产品加工、农产品物流和仓储、农产品销售等各产业链环节，同时拓展智慧农业、休闲农业、一二三产业融合、农文旅结合等新产业、新业态，与农业产业发展深度融合。

一是围绕主导产业布局，服务粮食安全和重要农产品供给。各地围绕水稻、小麦、蔬菜、水果以及畜禽养殖、水产养殖等重点领域，进行市域范围内统筹和布局，如南通分区布局稻麦、苗木、蚕桑、禽蛋、海水养殖等产业，苏州每个县（市、区）都建有稻麦、蔬菜、园艺和水产养殖等不同主导产业类型的农民田间学校。

二是立足地方特色产业布局，打造特色农民田间学校全国名片。江苏省地方特色产业类型丰富，如盱眙龙虾、神园葡萄、老方葡萄、沭阳方武盆景等都以当地特色产业为依托建立了农民田间学校，带动品牌价值向经济价值转化，为区域农业产业发展引流。盱眙龙虾创业培训有限公司、张家港市神园葡萄科技有限公司、扬州高邮国家农业科技园区、句容市丁庄老方葡萄合作社等4家农民田间学校获得全国共享农民田间学校资格。

三是聚焦新兴产业布局，服务农业产业升级和乡村功能价值拓展。全省涉及休闲农业的农民田间学校占比达40%，其中11家为全国休闲农业与乡村旅游五星级园区，如大丰荷兰花海、常熟蒋巷村、太仓市电站生态园等通过发展休闲观光农业，带动区域产业转型升级。在数字农业方面，全省每个市都建有至少一个以电商产业为主的农民田间学校，通过展现智慧农业生产场景、手把手教农民直播，助力本地农业电商产业发展壮大。

（二）整合社会资源建立合作发展运作机制

江苏省农民田间学校建设主体类型丰富，主要为现代农业示范园区、各级农业龙头企业、农民专业合作社和家庭农场。这些建设主体都具备开办农民田间学校的潜质和能力，经过资源整合、建设引导，以农民田间学校的方式强化其示范带动能力，服务农民教育培训，同时通过培训引流，进一步提高建设主体的社会经济效益，从而形成合作共赢共同发展的良性循环机制。

一是依托现代农业示范园区建设农民田间学校。现代农业示范园区生产要素资源高度集聚，农业科技成果应用率高，园区农业公共服务、农业信息服务体系健全，多数为农业科研院所、涉农高等院校的产学研教学基地，并且自带农业技术推广公益性职能，在现代农业示范园区建立农民田间学校，通过一系列规范化的办学管理制度，帮助园区推进科技推广方式创新，成为其打破农技推广“最后一公里”的重要手段。扬州市由县（市、区）农广校统筹县域范围内的学员调配和培育，所辖广陵、高邮、小纪3个农业园区三年累计开展高素质农民培育1万人次以上。

二是依托农业企业建设农民田间学校。农业企业特别是龙头企业，科技创新能力较强，资源优势明显，教学培训和跟踪指导是企业运行发展的重要环节，一般都具备较为完整的教学培训和跟踪服务机制，通过整合资源纳入江苏省农民田间学校体系，发展其社会公益属性，提高其辐射带动能力，引导一批新型农业经营主体的创立。张家港神园葡萄农民田间学校，教育培训体系健全，年培训农户1万人次，培育年营收千万致富带头人1名、百万致富带头人50多名，辐射面积50万亩。

三是依托农民专业合作社和家庭农场建设农民田间学校。农民专业合作社和家庭农场是小农户与现代农业衔接的直接主体，一般为当地能人发展领办，在当地有一定影响力。此类农民田间学校通过定期组织开展理论和实践教学，带动社员和周边农户扩大产业形成产业集群，同时解决富余劳动力的就业问题，提高地区农户整体收益。

（三）争取多方支持建立保障制度

为加大建设力度，鼓励更多的社会资源加入到农民田间学校平台，各地在充分挖掘本地农民教育培训资源的同时，也对扶持与鼓励政策进行了初步探索。一是专项建设财政补助。对挂牌的农民田间学校给与建设补助，补助标准3万至5万元不等。二是项目资金补助。全省50%的农民田间学校通过参与实施高素质农民培育项目，获得项目资金补助。三是其他项目补助。90%以上的省级农民田间学校获得过现代农业发展、科技创新与推广、农业公共服务等农业专项资金支持，或教育系统、科技系统等有关项目资金补助。

（四）聚集乡土人才扩大社会影响

通过农民田间学校“农民教农民”的办学理念，引导更多的乡村能人成为乡土讲师，目前全省农民田间学校共聚集乡土讲师341名，其中不乏全国人大代表魏巧、孙春梅，省党代表周必胜，省人大代表张奎峰、周相民等，已逐步发展成江苏省高素质农民培训师资重要力量，通过给他们提供更高的平台，鼓励他们从田间到课堂，再从课堂到田间，充分发挥农民讲师传帮带效应，造福一方产业。2020年以来，农民田间学校向当地和周边开展“四新”技术示范推广3000项以上，显著提升农民田间学校周边农户农业科技的应用水平；通过创业指导、政策咨询、技术共享等方式，指导农民日常生产经营活动，促进农户与现代农业发展有机衔接，各级农民田间学校累计带动小农户20万户，培育新型农业经营主体1.5万个以上，选推优秀学员代表523人。

二、加强农民田间学校建设、管理的思考与建议

农民田间学校是新形势下农民教育培训体系中最基础、最贴近农民的重要构成。要从乡村人才振兴的高度出发，紧扣高素质农民培育质效提升关键，持续加强对农民田间学校的建设与管理，按照自主自愿、产业导向、质量优先、分层选建的建设原则，统筹规划，合理布局，加强投入，强化管理，构建数量充足、覆盖广泛、功能齐全、作用突出的农民田间学校网络，助力农业农村现代化，是不断提升高素质农民培育实效性、针对性的关键抓手。

（一）加强统筹规划，优化数量结构，充实壮大队伍

一是优化建设数量。紧密结合产业建设区域规划等，争取用3—5年的时间，在全省建成1500个以上各具鲜明特色的县级农民田间学校，平均每县（市、区）达20个，每镇达2个，适应全省高素质农民培育工作需要。

二是优化产业分布。坚持稳粮保供，涉粮产业农民田间学校占比稳定在40%。均衡农民田间学校产业分布，提升一二三产融合发展的全产业链农民田间学校建设和以农产品电商、休闲农业、循环农业等新产业、新业态为主营内容的农民田间学校比例到25%以上。

三是优化主体结构。根据产业发展和新型农业经营主体创建需要，平衡农民田间学校建设主体单位的类型结构，适应广大农民能比照、学得会的实际发展需要，提升家庭农场类型和合作社类型农民田间学校达60%。

（二）推进条件建设，强化业务培训，提升服务能力

一是加强硬件建设。对各级农民田间学校明确给予建设补助并逐步提高补助标准，宣传引导新型农业经营主体履行社会责任，鼓励他们加强投入，按建设标准自主建设农民田间学校。

二是强化业务培训。分层次对农民田间学校负责人进行建设管理能力培训，帮助农民田间学校完善组织运行、资料台账、学员管理等规章制度。开展区域性研讨、观摩与交流活动，开阔眼界、更新理念、互帮互学，共同发展。组织推荐农民田间学校乡土人才师资参加农技人员继续教育培训和“头雁”计划等培训，提高专业水平和带动能力。

三是加强师资建设。推动师资共享交流，建立省、市、县级农民田间学校师资库并不断更新完善；推进教学质量提高，分层次组织开展农民田间学校师资说课比赛，奖励开发优质课件、教材等教学资源。积极协调农业科研院所、农业高等院校和农技推广机构与农民田间学校积极“联姻”，充实外聘师资队伍，提升农民田间学校服务能力。

（三）强化综合扶持，加强运行监管，促进功能发挥

一是加强政策扶持。指导各地统筹高素质农民培育项目资金，根据农民田间学校的培训任务规模，核定需维护、更新培训设施设备和易耗品等投入资金的缺口，每年给予资金补助。争取地方部门支持，给予水电路、互联网服务等优惠政策。

二是强化任务安排。支持各地农民培训项目直接安排或通过政府采购方式委托农民田间学校参与实施并给予足额资金保障。县级农民田间学校主要承担小农户培训，省市级侧重承担规模户培训和创新创业者培训。对于小众产业、生源较少的农民田间学校，主管部门要加强学员的区域组织调配，确保其功能的基本运行。

三是加强指导管理。对农民田间学校要实行动态管理，对作用发挥良好的可以给予绩效奖补，对于作用发挥不明显的要予以退出。加强对农民田间学校的宣传推介，扩大其社会影响，以获得更大的关心与支持。

（作者单位：江苏省职业农民培育指导站）