切实强化体系建设大力推进农广校工作再上新台阶

体系是农广校事业发展的前提和根基。切实强化体系建设，促进体系稳固与工作推进深度融合，是实现全国农广校一盘棋发展、提升农广校体系办学能力的重要途径。各地农广校要充分认识到当前农广校发展面临的形势任务，下大功夫推进农广校体系建设，不断提升基层农广校办学能力水平。

一、准确把握农广校发展面临的新形势

当前，我国进入全面建设社会主义现代化国家的新征程，社会发展的各个方面都迎来了前所未有的机遇与挑战。对于农广校体系而言，面临的形势更是发生了深刻变化。

从国家层面看，党中央高度重视农广校，为体系发展创造了良好的政策环境。党的十八大以来，2016年、2020年和2024年三个中央一号文件，都明确强调要发挥农广校作用。特别是2024年中央一号文件强调，要“发挥普通高校、职业院校、农业广播电视学校等作用，提高农民教育培训实效。”这为农广校发展营造了一个极为有利的政策环境。2024年在中央农广校的积极争取下，高素质农民培育学用贯通综合试点工作正式启动，这是自农广校成立40多年来首次明确由农广校体系承担的中央预算财政项目，为全国农广校体系发展带来了前所未有的发展机遇。

从农业农村系统看，农广校业务主管部门调整，有利于农广校进一步拓展职能。2024年中央农广校的业务归口司局调整为农业农村部农村社会事业促进司，工作职能除了围绕稳粮保供开展农民教育培训，也为拓展乡村文化、乡村治理等方面职能带来了机会。一些省级农广校的职能范围也有所扩展，例如，新疆农广校新增了副牌（人力资源开发中心），增加了职称评审及评比表彰等职能，并明确配合组织农民体育工作，这将为新疆农广校带来良好的发展机会。

从各地情况看，部分地方体系发展向好，为体系建设注入了新的活力。在当前的机构改革中，一些基层校积极向主管部门汇报工作、争取支持，部分地区农广校体系呈现出积极向好的发展态势。例如，重庆市万州区农广校在此次的机构改革中，不仅保留了广校的牌子和职能，同时将原万州区农业信息中心并入农广校，编制数由20人增加到34人。辽宁省农广校，在本次机构改革中实现了整建制回归辽宁省农业农村厅，更加激发了广校队伍干事创业的动力和活力。

从发展需求看，只有坚持体系办学，才能形成农广校持续发展的强大合力。体系办学是农广校的最大特色。无论是中央农广校还是基层校，离开体系单打独斗，都会显得孤立无援，只有主动融入体系，才能拥有更大的工作合力。农广校体系一定要上下联动，在改革发展中善于及时研究发现问题，积极主动应对，并及时向上级农广校汇报沟通、争取支持，从县到市到省再到中央校，整个体系联动起来，一起攻坚克难，共同更好地维护体系稳定。近年来，全国体系呈现出很多积极变化，体系上下互动交流明显增多。2024年中央农广校举办的省校校长会议、第六届全国农民教育培训发展论坛、全国农民教育培训教师说课大赛等活动，都起到了很好的搭平台、聚人气、凝人心作用。

二、扎实推进体系建设工作落实落地

实现农广校体系健康持续发展，需要从机构、职能、能力等多个方面入手，重点要抓好五个方面的工作。

一是狠抓机构建设。机构就是牌子，是农广校事业发展的基石。争取农广校具有独立法人资格、农广校独立存在，是体系上下努力的方向。在现阶段，对于主牌是农广校的，要继续稳固强化，进一步提升办学能力水平，以作为争地位；对于副牌是农广校的，要把农民教育培训工作当做主责主业来做，不能仅有牌子没有工作；对于没有副牌但单位有农民教育培训职能的，要积极履职尽责、干出亮眼成绩，争得主管部门和党委政府的认可和支持，在承担农民教育培训职能的单位加挂副牌，逐步健全体系。

二是努力拓展职能。2016年，中央农广校和中国农民体协正式合署办公，目前全国共有20个省份的农广校与农民体育协会合署，这要求农广校要将农民教育培训和农民体育工作深度融合起来。这种融合不仅是对农广校体系职能的拓展与深化，更是对习近平总书记提出的“全面提升农民素质素养”、促进农民全面发展的积极响应。同时，各地农广校要积极融入到乡村文化、乡村治理等各项工作中，主动争取所有与乡村人才培养紧密相关的工作任务，力争在人才培养方面做出更多贡献。

三是下功夫提升能力。在基本条件方面，基层农广校应具备“六有”条件，即“有独立法人资格、有固定的教学场所、有稳定的经费保障、有一支较强的师资队伍、有成熟的办学经验、有较好的社会影响”。在教育教学能力方面，要着重打造一批特色优势课程，形成固定课程模块，开发更能满足农民需求的精品教材，并探索多样化的教学模式和方法，联合打出“组合拳”，不断增强办学核心竞争力。在教学资源选用方面，基层校要优先选用部级规划教材或中央农广校精品教材，扩大新时代精品教材的发行使用。

四是切实强化队伍。人才是核心竞争力。强化农广校队伍建设，要加强基层校长队伍、优化专兼职教师队伍、健全教学管理队伍。中央农广校每年举办基层农广校校长能力提升研修班，2023年和2024年举办了全国农民教育培训教师说课大赛，为校长和专兼职教师队伍建设搭建了平台。部分基层农广校长期坚持队伍建设，例如吉林省农广校每年召开全省基层校长研修班，连续3年举办骨干教师示范培训班，连续10年举办示范课（说课）大赛。这些措施都进一步增强了体系队伍的凝聚力、向心力和战斗力。

五是善于做好宣传。农民教育培训工作属于软性工作，需要农广校主动出击，多渠道加大宣传。2024年中央农广校充分利用自身的全媒体优势，对第六届全国农民教育培训发展论坛、全国农民教育培训教师说课大赛、大地流彩·全国和美乡村健康跑（村跑）、全国和美乡村“村舞”交流展示活动等活动进行广泛宣传，取得了良好效果。下一步，各地基层校要及时总结地方典型做法和工作成效，强化宣传力度，不断提升农广校的社会影响力。

三、切实抓好当前的几项重点任务

对省级农广校来说，在具体工作上要切实做好当前的三项重点任务。

一是强化体系建设工作指导。2024年6月，中央农广校组织开展了体系建设专项调研，由单位领导班子成员带队，对口联系指导各省进行调研。各省校应该也都配合完成了当前体系情况的摸排。有的省校也开展了相应的分片包干工作。例如，河南省农广校成立了体系建设提振行动工作专班，专门印发了通知，领导班子带头包干进行摸底调研，对基层农广校分类施策，并印发了办学绩效考评方案，表彰了一批基层先进单位、优秀基层校长、优秀农民田间学校校长。各省农广校要进一步强化对基层农广校体系建设的分类指导，及时调度研究基层农广校机构、队伍和工作情况，上下联动推进工作。

二是抓好学用贯通试点执行。学用贯通试点项目是推动全国农广校体系发挥重要作用和实现自身价值的关键之举，体系上下要深刻认识到试点项目对于农广校体系发展的重要意义。希望有试点的省份要准确把握学用贯通的重点和要求，抓好产业遴选、培育创新、贯通培养、人才服务、经验宣传、项目管理等环节，严格按照项目要求认真执行，特别要在“用”上动脑筋，大胆探索、主动作为，结合地方特色，探索人才培养的创新举措。没有试点的省份，也要先学先试，为今后扩大试点做好准备，以试点为杠杆撬动农广校事业高质量发展。

三是提升教育培训质量水平。教育培训质量是农广校的立校之本。各地农广校要从完善课程体系、强化师资力量、加强农民田间学校建设、创新人才培养模式、建立质量监控与评估机制、注重后续跟踪服务等方面着手，推动农民教育培训向系统化、规范化、标准化方向发展。有的省份探索了有益经验。例如，陕西省农广校从2014年起，利用省级财政资金累计建设标准化农广校73个，极大地改善了基层农广校的办学条件，并形成了诸如宝鸡市凤翔区的四级联动“126”乡村人才培育模式等特色模式。希望各地农广校也能实现“一地一模式、一域一亮点”的特色发展。

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。面对新形势新任务，全国农广校体系上下要团结一致、齐心协力，共同努力推进农广校事业健康发展，积极为乡村全面振兴、加快农业农村现代化和农业强国建设贡献农广力量。