重庆市科技成果向国家标准转化情况分析

关键词：重庆，科技成果转化，国家标准

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.013.017

科学技术是第一生产力，科技成果转化为标准是经济社会高质量发展和科技竞争力提升的核心动力，也是促进科技成果持续产生、扩散、共享、应用和产业化的有效模式。通过将科技成果转化为标准，可以促进企业生产、贸易活动的规模化发展，也可以降低生产投入成本，提高经济效益。因此，科技成果转化为标准是实现科技研发与标准发展的重要策略之一。

1 概述

重庆市基于现有高科技产业，形成了全球重要的汽车产业集群和电子信息产业集群双驱动发展，装备、材料和消费品等产业多点支撑的格局，具有良好的科技资源，也产生了较多的科技成果。重庆市人民政府2022年印发的《重庆市科技创新“十四五”规划（2021—2025年）》中提出，要坚持“发展高科技、实现产业化”方向。而标准是助力科技成果产业化的桥梁和纽带。通过标准研制，可以将科技成果固化，并进行推广，支撑创新技术的大范围应用。重庆市2022年全年研究与试验发展经费支出686.6亿元，比2021年增加82.8亿元，增长13.7%[1]。投入经费持续增加，多领域重大关键技术攻关不断突破，但技术推广过程中的不确定性依然较多，有效需求仍显不足，产业转型升级仍需提速[2]。众多科技成果的标准化和产业化应用仍是重庆科技创新发展面临的重要问题。

2 重庆市科技成果向国家标准转化现状

推动标准化与科技创新互动发展是创新驱动发展战略和标准化战略深度融合的体现[3]。科技成果向标准转化能够使科技成果迅速转化为现实生产力，实现科技成果增值。据统计，截止2023年6月，重庆市参与国家标准制修订项目2787项，其中渝北区参与617项，占重庆市所有国家标准项目的22.1%，其次是北碚区488项，占比17.5%，详见图1。渝北区作为重庆主城区和工业大区，已形成汽车、电子为主，涵盖装备、消费品、大数据智能化等行业的新兴工作产业体系。渝北区内长安福特汽车有限公司、中国汽车工程研究院股份有限公司、中国船舶重工集团海装风电股份有限公司、中冶赛迪工程技术股份有限公司等参与起草的GB 16735—2019《道路车辆 车辆识别代号（VIN）》、GB/T 34402—2017《汽车产品安全 风险评估与风险控制指南》、GB/T 42592—2023《风力发电机组 风轮叶片超声波检测方法》、GB/T 40428—2021《电动汽车传导充电电磁兼容性要求和试验方法》等在行业内都发挥着重要作用。

2787项国家标准中，重庆市内企事业单位和高校仍是科技研发和创新活动的主体，作为第一起草单位牵头起草的国家标准项目共349项，作为第二起草单位270项，第三起草单位276项，具体情况见图2。其中，西南大学作为第一起草单位牵头制定的国家标准50项，其次是重庆大学和西南铝业（集团）有限责任公司分别牵头制定27项和25项，详见图3。高校尤其是高水平研究型大学仍然是科技成果转化的重要策源地。

重庆目前已形成了汽车产业集群、电子信息产业集群双驱动发展，装备、材料和消费品等产业多点支撑的格局，通过分析重庆市企事业单位参与国家标准所属的国际标准分类（以ICS统计）可知，245项属于工业自动化领域、156项属于生产过程的测量与控制，73项属于道路车辆综合等，在重点领域参与标准制修订数量多于15项的情况见图4。

2787项国家标准中，明确来源于科研项目成果的标准276项，其中NQI课题成果转化的标准157项，占比56.8%，非NQI课题成果转化的标准项目119项，占比43.2%，其中各年度的项目数量如图5所示。标准化作为国家质量是基础设施的三大支柱之一，承载计量和合格评定的依据及价值体现，是引领产业质量提升，支撑经济活动和可持续发展的重要手段。

在重庆市企事业单位参与的由科技成果转化的国家标准制修订属性来看，新制定的国家标准252项，占比91. 3%；修订的国家标准24项，占比8.7%。从采用国际标准情况来看，采标项目34项，占比12.3%；自主研制项目242项，占比87.7%，多为原创性科技成果。无论是新制定国家标准还是自主研制的国家标准项目，都是以科技、技术和经验的综合成果为基础，通过科技成果的转化，将重大科技项目与标准化工作实现有效联动，及时将先进适用的科技成果转化为国家标准，提升标准的科技水平，也为科技成果产业化奠定标准基础。

276项科技成果转化标准中，工业自动化、工业机械人和信息技术领域占比最高，达到28.3%。信息技术与自动化领域在21世纪是发展最快、影响力最大、渗透力最强的技术，也是推动重庆市场经济发展和社会进步的关键性技术。转化的79项工业自动化和信息技术领域的国家标准，主要聚焦工业过程测量控制和自动化、机器人和自动化信息系统与集成等内容。如GB/T 20818—2020《工业过程测量和控制 过程设备目录中的数据结构和元素》、GB/T38868—2020《工业控制网络通用技术要求 有线网络》、GB/T 41771.1～5—2022《现场设备集成 第1～5部分》、GB/T 42127—2022《智能制造 工业数据 采集规范》、GB/T 37392—2019《冲压机器人通用技术条件》、GB/T 42202—2022《智能制造 大规模个性化定制 设计要求》。

从转化的标准类型看，科技成果以基础研究成果为主，转化为基础标准的科技成果最多109项，占比39.5%；基础标准是以促进相互理解为编制目的而形成的具有广泛适用范围的标准，主要包括术语标准、符号标准和分类标准等，是制定其他标准的基础；其次为方法标准92项，占比33.3%，主要包括试验方法、检验方法、生产方法等，通过以试验、检查、分析、抽样、统计等方法为标准化对象。可见，在科技成果转化为国家标准的过程中，以促进相互理解和形成通用方法的内容为主；其次为产品类、管理类、环保类、安全类、其他类、卫生类占比分别10.5%、9.8%、4.0%、1.8%、0.7%、0.3%。不同标准类型占比分布见图6。

3 小结与问题

重庆市渝北区作为主城区和工业大区，相比其他区参与国家标准制修订项目最多，为617项；企事业单位和高校作为科技研发和创新活动的主体，截至2023年6月，牵头制定国家标准349项，其中排名前一、二的高校为西南大学和重庆大学；重庆市参与制定的国家标准主要聚焦工业自动化领域、生产过程测量与控制领域和道路车辆领域；明确来源于科研项目成果转化的国家标准276项，转化的国家标准项目中，以基础研究成果为主。

重庆市作为我国科技创新的核心区，参与国家标准制修订工作近年来显著增多，重点领域优势不断凸显。但随着重庆市科研投入逐年新高、关键技术层层突破、科技成果持续涌现，转化为国家标准的数量仍有限，转化为可直接应用于规模化应用的技术标准、产品标准较少。通过研究发现，部分企事业单位和高校缺乏标准化人才、对科技成果是否适合转化为国家标准不确定、转化为国家标准的申报途径不熟悉、转化为国家标准的制修订流程不清晰等，导致众多先进科技成果未能快速转化、应用和推广。

4 对策与建议

标准已不只是传统意义上的指导生产合格产品的依据，其职能已上升成为保护市场，提高市场竞争力的有利工具。结合重庆市科技成果转化为国家标准情况，提出以下对策和建议。

（1）建立标准研制与科技创新活动紧密结合机制。建议依托重庆市标准化主管部门、标准化研究机构和标准化技术委员会秘书处等单位，建立标准研制与科技创新活动紧密结合机制。一方面，加快标准研制与行业科技创新协同发展，将标准研制嵌入科技创新活动的各环节中，做到“早期介入、实时跟踪、及时转化”；另一方面，探索建立科技成果转化为标准的转化路径，对于创新性突出、产业化前景显著的创新成果，结合国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准各层级标准要求，研制能够及时响应市场需求的标准，推动技术创新、标准研制与产业化应用一体化发展[4]。

（2）构建科技创新成果转化为标准的评估体系。结合重庆市产业特色、创新成果类型，依据标准“重复使用、共同使用”的基本要求，建立科技创新成果转化为标准的评估体系，为各有关单位对科技创新成果评估、是否适合转化为标准提供科学依据，进而提高科技创新成果转化为标准的针对性和转化效率。

（3）夯实标准创新工作基础。加强标准化人才培养，提高科研人员标准化能力水平。考虑申报建立国家技术标准创新基地、试点、验证点等项目，推动企业、科研院所等科技成果研发、转化与标准化统筹布局、同步推进，整合科技和标准创新主体、基础和资源，营造良好创新环境。

（4）加强信息共享。加强科技项目承担单位与标准化技术组织（机构）的协作互动，在科技项目立项前期和标准预研等过程中，推动科技创新和标准化靠前互动、协同。建立科技成果转化为标准信息平台，将科技计划任务、类型、计划产出等信息资源与标准立项、起草、征求意见、审查、报批等全生命周期信息统一公示，推进科技成果向标准转化效率。

（5）加强服务保障和引导。建立科技成果转化为标准评估机制，根据领域特点对科技成果转化为标准的类型、技术成熟度、预期效益等进行评估，进一步满足科技成果转化需求。培育发展标准化服务业，鼓励政产学研用各主体全方位协同参与科技成果向标准转化，关注企业科技成果转化和标准化需求的动力源，提升企业科技成果转化和标准化能力水平。

作者简介

张育润，硕士学位，高级工程师，研究方向为标准化。

廖洪波，通信作者，博士，正高级工程师，研究方向为标准体系建设、生态文明和农业食品标准化研究和服务。

（责任编辑：张佩玉）