公共空间更新背景下城市软实力提升路径研究

摘 要：随着城市更新行动不断推进，软实力的提升成为城市发展的重要指标之一。以济南市为例，从城市公共空间更新的视角出发，研究济南城市软实力的提升路径。介绍城市公共空间与城市软实力的概念，总结济南城市空间的基本情况，研究城市公共空间更新与城市软实力提升之间的关系，提出城市公共空间更新背景下济南城市软实力的提升路径，旨在为济南城市更新提供有益参考，促进其城市软实力的全面提升。

关键词：城市更新；公共空间；城市软实力；发展路径

基金项目：本文系2023年度济南市哲学社会科学课题“城市公共空间更新视角下济南城市软实力发展路径研究”（JNSK23C119）研究成果。

城市是一个民族文化和情感记忆的载体，历史文化是城市魅力之关键。一个民族需要有民族精神，一个城市同样需要有城市精神。城市软实力发展的背后是城市居民一种发自内心的自信，城市软实力的溢出将越来越不可阻挡，这是一个文明型城市的发展方向。面对城市规划与更新的浩大与精微，我们时常寻求启发和灵感。基于具体的现实生活与公共空间更新视角，对公共空间实施精准干预，传承城市精神，可全面提升城市软实力。

济南作为山东省的省会城市，具有丰富的文化历史和自然资源，其城市软实力的发展对于全省乃至整个东部地区的经济社会发展具有重要影响。城市公共空间质量是城市软实力的重要组成部分，对城市软实力的发展具有重要影响。公共空间的更新与利用能够彰显城市的文化底蕴，增强城市吸引力，改善居民的生活质量，促进社会的交流与融合。对公共空间更新背景下济南城市软实力的提升路径进行研究，可以为济南的城市发展提供有益的参考和指导。

一、城市公共空间与城市软实力概述

（一）城市公共空间

美国学者简·雅各布斯（Jane Jacobs）认为，“城市最基本的特征是人的活动”。人的活动总是沿着一定线路进行，城市中最富有活力的地方，就是城市的公共活动空间。

城市公共空间是指城市或城市群中，在建筑实体之间存在的开放空间体，是城市居民进行公共交往、举行各种活动的开放性场所。狭义的公共空间主要包括城市街道、广场、公园、绿地等，广义的公共空间可扩展到公共设施用地的空间，例如城市商业区、城市中心等。城市公共空间是城市中供人们休闲、社交、活动和集会的地方，具有连接城市居民与城市环境的桥梁作用。

（二）城市软实力

美国著名政治学家约瑟夫·奈是软实力概念的提出者，他认为软实力是一种能力，是一种依靠吸引力而非通过威逼或利诱的手段来达成目标的能力。这一概念后来被延伸到城市层面，形成了城市软实力的概念。城市软实力被视为城市通过其文化和价值观、政策吸引力及国际形象等方面影响他人选择和行为的能力。

城市软实力指的是城市在非物质层面所拥有的影响力、吸引力和竞争力，这些能力主要通过文化、制度、政策、社会治理、创新能力、居民素质、城市形象与品牌等方面体现出来。城市软实力并非单一维度的能力，而是一个多维度构成的综合体，它能够间接但深刻地影响城市的经济发展、社会进步和国际地位。

二、济南公共空间发展概述

（一）济南的基本情况

济南的自然特色十分鲜明，山、泉、湖、河、城一体共生。其城市建设充分借助自然山水环境，将丰富的泉水资源有机组织在城市之中，形成了山丘、泉群、明湖、黄河和古城五者融为一体的独特城市风貌。

济南是齐文化与鲁文化融合交织之地，在长期的历史发展中形成了独具特色的地域文化，如泉水文化、儒学文化、舜文化、名士文化、民俗文化等，这些因素都或多或少对济南城市公共空间的发展与演变产生了影响。

济南坐拥山、泉、湖、河、城的自然禀赋和学养深厚的历史底蕴。自然与历史赋予了济南深厚底蕴，创新和创造则赋予济南现代力量，为全面提升城市软实力增添动能。

（二）济南公共空间更新与城市软实力发展的关系

为了深入探索济南城市公共空间更新与城市软实力之间的关系，本文进行了实证研究，通过对济南市近年来公共空间更新项目的分析，结合问卷调查、访谈和案例研究等多种方法，收集了丰富的数据和信息。研究发现，城市公共空间与城市软实力之间存在相互促进、相互依存的关系。城市公共空间作为文化传播的载体，展现城市的文化底蕴和艺术品位，增强城市的文化魅力和吸引力，同时也为新文化、新思想的产生提供土壤。城市软实力的强大，又推动城市环境不断优化，助推市容再提升，改善城市的生态环境。城市公共空间的优化和提升有助于提升城市软实力，城市软实力的提升又能够进一步推动城市公共空间的发展和完善。

三、济南城市软实力提升路径

（一）加强城市公共空间布局规划，提升城市区域的系统联系

城市公共空间的布局规划对城市软实力的发展具有系统性和全局性的影响。整合不同类型的公共空间资源，可以形成一个有机整体，提升城市的综合竞争力。

城市整体的布局规划是一个常态化、持续性的过程，不应是突击式、临时性的盲目扩建或拆除，要确保满足城市发展需求及结构需要，让城市各区域之间形成系统性的联系。根据城市功能分区、人口分布及现有公共空间的分布状态，分类别、抓重点，边改边用、以用带改，以点串线、以线带面，延续性进行，做一片活一片，确保每个区域都有足够的公共空间供居民使用。例如，‌通过“15分钟文化生活圈”等策略，‌满足居民的公共文化需求，不仅提升城市的文化氛围，‌也增强市民的幸福感和归属感。

（二）明确城市公共空间的核心定位，展现文化自信

济南充分利用其深厚的历史文化底蕴，如龙山文化、齐鲁文化、名士文化、红色文化等，通过公共空间的更新，用高品质设计思路引领活力振兴，引导更新方向；将传统文化元素与现代设计理念相结合，打造出独具地方特色的公共空间，如历史街区的复兴、文化主题公园的建设、老旧市场变身潮流打卡地等。这些项目不仅展示了济南的文化底蕴和艺术魅力，也吸引了国内外游客，增强了城市的文化吸引力。

济南以泉水闻名，城市公共空间的更新需特别重视泉水元素的融入，如打造泉水茶品牌、泉水游精品线路和亲泉空间。这样不仅提升了市民的生活品质，还塑造了独特的“泉城”品牌形象，成为济南城市软实力发展的重要标识。同时，对于已有的文化地标，如泉城广场、大明湖、趵突泉等，进一步挖掘其文化价值，明确其核心定位，提升文化吸引力。

（三）优化城市公共空间功能体系，构建城市软实力的叙事体系

不同空间承载着不同功能，不同的使用人群需要不同的空间体系。因此，需优化城市公共空间的功能体系，有效构建一个多层次、多维度的城市软实力叙事体系。

1.城市公共空间建筑体系

建筑空间是城市公共空间的重要组成部分，可通过规划建设兼具文化、商业、娱乐等多种功能的公共建筑，如“泉城书房”，提升公共文化的可及性。合理开发地下空间及桥下空间，如济南燕山立交桥下空间华丽变身“低线公园”，为市民提供丰富的活动场所和社交空间。对具有历史价值的建筑进行保护和修复，赋予其新的功能和活力。这不仅丰富了市民的文化生活，也彰显了城市的文化底蕴，提升了城市软实力。

2.城市公共空间交通体系

城市公共空间交通体系的重塑需要有一个整体的规划框架，确保各个交通系统之间的协调性和互补性。

第一，优化公共交通系统。通过增加公交线路、提高公交发车频率、优化公交站点设施与布局、提升公共交通智能化水平等措施，提升公交服务的便捷性和舒适性。调研发现，济南公共交通的导视系统部分存在“信息盲区”与“信息误区”。具体来说，公交站牌及道路导视的辨识度不高，站牌导视信息的设置不符合人体工学，信息接收范围超出正常人识别的距离，难以识别，传达性不强；有的公交线路变更但未及时注明，有的公交车站存在同站不同名、同名不同站等现象。济南现有的公共交通视觉导视信息缺乏统一、连续、整体的设计，给市民带来了不便，需要进一步整合资源。在条件允许的情况下，可推广地铁、轻轨等公共交通方式，缓解地面交通压力，提高城市公共交通的整体效率。

第二，提升城市慢行系统品质。建立慢行网络系统，串联城市公共空间，塑造有机连接，确保提供多维度、高效连通的生态慢行系统。设置步行、自行车等专用道，提升慢行交通的吸引力，鼓励更多人选择绿色出行方式。在建成区内实现慢行系统的连通，因地制宜，灵活处理慢行线路，不必追求完美意义上的闭环，重要的是满足出行者的方便与安全需求。可参考巴黎对塞纳河右岸进行的一系列更新改造：首先，限制塞纳河右岸3.3千米区域内的车辆通勤，设立步行区；其次，该步行区会向西继续延伸1千米。经“无车行动”改造后的塞纳河滨河步道成了市民休闲、锻炼和举办各类活动的理想场所。

第三，推动不同交通方式的无缝衔接。建设集多种交通方式于一体的综合交通枢纽，提高交通系统的整体运行效率。加强公共交通、私人交通、步行和自行车交通等不同交通方式之间的衔接，实现交通方式之间的无缝转换。

3.城市公共空间景观体系

在公共空间更新中，通过科学的景观设计，加强城市绿化建设及城市环境卫生管理，可提升城市的美观度和舒适度，同时提升城市的整体形象。如巴黎的塞纳河沿岸通过整治和绿化，打造了一个充满活力和魅力的公共空间，吸引了大量游客，增强了城市的软实力。济南注重生态修复与绿色空间的拓展，不断增加城市绿地，提升河湖水质，建设生态公园。同时，将黄河生态保护与文化传承紧密结合，通过对重点区域、领域的精准施策，改善了生态环境；挖掘和展示黄河文化，提升城市的文化影响力。这些措施不仅改善了城市生态环境，还为市民提供了休闲娱乐的好去处，展现了城市对可持续发展的承诺，增强了生态软实力。

（四）重构城市公共空间利用属性，保障城市软实力的融合发展

城市公共空间利用属性的重构涉及多个层面的内容，旨在提高公共空间的质量与效率，确保公共空间的公共性与开放性，推动公共空间的多功能利用，吸引市民参与，让空间活起来。

明确公共空间重构的目标，充分挖掘多功能用途，综合体现公共空间功能设计的多元化。如纽约的高线公园通过改造废弃的高架铁路，转变为一个集休闲、文化、生态于一体的公共空间，极大地提升了城市形象，并促进了周边地区的经济发展。高线公园的成功在于其将废弃的高架铁路转变为充满活力的公共空间，同时注重生态和文化的融合。另外，其创造了城市公共空间多元微场景节点，强化泛交往空间，保障了空间的灵活性与适应性，增加了公共活动和服务设施空间。如运用可移动的家具、模块化的设计等，进行灵活设置，以适应不同的活动和季节变化。

建立交流平台，让市民参与公共空间的设计与管理过程。结合平台互动，收集市民建议，考量人们的实际需求，更切实准确地反映当地居民的生活习惯及风俗特色，构造市民能切实可用的公共空间，增强人们的幸福感与归属感。

城市公共空间将不仅仅是人们日常生活的休闲场所，还将成为推动文化交流、激发创新思维、提升社会凝聚力的重要载体。通过多功能的配置和精细化的设计，市民可获得舒适宜人的活动空间和文化交流平台，进而助力提升城市的整体形象和品质，保障城市软实力的融合发展。

四、结语

基于城市更新视角，研究济南城市公共空间的发展，探索公共空间更新与城市软实力的融合路径，可以为济南市提供科学决策的依据，促进城市的文化传承和发展，提高城市文化的认同感和凝聚力，打造具有独特魅力的城市形象，提升城市的文化软实力。同时，该研究还可以为学术界提供对城市公共空间更新和软实力发展的深入理解，为未来的研究提供指导和启示。

参考文献：

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[5]孟露，李倞.城市空间的延展：紧凑城市的公共空间设计途径研究[J].北京规划建设，2023（1）：83-87.

作者简介：

王远华，山东工程职业技术大学讲师。研究方向：环境艺术设计。

王远磊，山东省环能设计院股份有限公司工程师。研究方向：电力工程。