“三级联动”构建党建考评矩阵

吉林石油构建了“旗帜·堡垒·先锋”立体化的党建考核矩阵。

近年来，中国石化吉林石油分公司党委紧密围绕高质量党建引领和保障企业高质量发展的核心目标，充分发挥考核作为“指挥棒”和“风向标”的作用。通过不断迭代与优化党建考核体系，探索构建了“旗帜·堡垒·先锋”立体化的党建考核矩阵，形成了“横向全面覆盖、纵向深入到底，层层递进、环环相扣”的“大党建”责任体系。

作为传导压力与压实责任的利器，考核内容的确定（“考什么”）引领了工作方向，考核方式的设计（“怎么考”）决定了工作方法，考核对象的明确（“考核谁”）则影响了工作态度。党委坚持以问题为导向，对传统考核模式进行了全面且深入的改革，使得党建考核这一长远工程更加科学和完善。

区分三个考核层级，明确各级责任

一大早，长春分公司第四党支部书记段云鑫驱车60公里，来到农安县翁克站。到站后，他换上工装，开始了一天紧张忙碌的工作，进行每月一次的驻站帮扶。每名机关党员都确定了基层帮扶站点，每名基层党员被划分了岗位责任区。这是长春公司争创“党员先锋”的一个缩影。

考核对象的精准化，是党建工作落到实处的关键。这不仅要考核党总支、党支部，而且要延伸到全体党员。党委经过深入研究论证，建立了二级党委“旗帜引领”指数、党支部“堡垒强基”指数和“党员先锋”指数。这些指数逐条明确了工作职责、目标任务等，量化到人、具体到事、细化到点。

“旗帜引领”明方向。它明确了政治领导力强、思想引领力强、组织保障力强、发展推动力强、风险防控力强这“五强”争创目标。围绕党建的“责任、质量、实效”，细化了10个考评要点和90项具体指标。同时，增加了业绩考核的权重，将绩效考核指标完成情况、年度重点行动成效以及履行社会责任情况等内容融入考核体系。通过“经营效益、劳动生产率、员工收入是否提升，网点建设是否有效，改革目标是否完成”，来检验党建工作的成效。

“堡垒强基”固根本。它明确了支部班子好、队伍建设好、制度执行好、工作业绩好、群众反映好这“五好”争创目标，细化了16个考评要点和45项具体指标。这些指标全面覆盖了班子建设、队伍建设、制度执行、工作业绩和群众反映等关键领域。重点考核党组织破解生产难题、完成急难险重任务以及融入“三基”工作的情况。同时，将工作作风群众是否满意、工作措施群众是否拥护作为关键评价指标，并辅以员工满意度测评，对支部的引领保障作用、中心工作的推动作用以及工作业绩的突出表现进行评价。

“党员先锋”抓落实。它明确了政治先锋、岗位先锋、业绩先锋、服务先锋、纪律先锋这“五先”争创标准，细化了5个考评要点和30项具体指标。政治先锋由支部对党员参加组织生活、履行党员义务等指标进行评价；岗位先锋则参照党员的绩效考核情况进行评价；业绩先锋根据党员在经营管理、改革发展、攻坚创效等重点工作中的贡献，由党员自主申报评定；服务先锋则针对不同岗位党员分别设定共性指标和差异化个性指标，由党员自主申报，服务对象进行评价确定。

完善科学评价体系，明确考核方式

线上与线下相结合：通过石化党建平台进行日常线上考核，结合“四不两直”党建调研和年度现场考核，实现了考核方式的转变，从“一次性考核”迈向“全过程考核”。这一模式确保了常规业务的线上实时监测，阶段性工作的实时跟进、精细管控与即时评价。“四不两直”调研方式——不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。最大限度地避免了突击迎检和临时造假的现象。年度现场考核中，选举党组织书记和党务工作者组成“互查组”，通过查阅资料、听取述职、访谈交流等多种方式，并多渠道掌握真实情况，让群众参与评议，让群众参与党建工作成效的考核。

定量与定性相结合：定量指标根据完成百分比、排名以及标准化规范化水平进行赋分；定性指标则由被考核单位围绕考核指标完成情况进行自评画像，充分阐述围绕指标所做的贡献和价值，并自行报送完成指标的依据材料。考核人员经过同向对比，根据其完成指标的难易程度划分为六档，并相应进行赋分。

问效与问责相结合：在考核等次评定上，既参考考核得分，也广泛听取纪检监察、组织人事、安全环保、信访稳定等部门的意见。对存在问题和不当行为的实行“一票否优”，并酌情降档。同时，实行“党建账”与“经济账”的双激励、双否决机制。两个指标互为参考，交叉印证。任何一方发生否决项，则同时否决另一方，从而在考核机制上真正实现了党建与中心工作的深度融合。

强化考核结果运用，实行双向挂钩

在绩效考核上，加大了刚性运用的力度。三级党建考评体系中，明确以不低于15%的权重，将党建考核内容分类纳入集体和个人绩效考核体系。同时，党建考核的结果与干部的选拔任用、评先评优等直接相关联。对于考核结果不佳的党组织，其主要负责人及分管负责人在年度绩效考核中将无法获得A档评价。另外，上级党组织表彰的优秀共产党员、优秀党务工作者的推荐，必须从“党员先锋”指数排名位于支部前三分之一的党员中产生；而“党员先锋”指数考核排名在支部后三分之一的党员，在年度绩效考核中同样不得评为A档。

在整改提升方面，采取了靠前指挥的策略。对于考核排名末位的党总支，由党委书记亲自挂点，进行“一对一”的重点帮扶与指导，并制定具体可行的整改措施，设定限期进行改进。同时，将总经理调整至省公司机关中考核排名末位的支部，以此形成“排名末位即面临压力、失去荣誉、影响绩效”的连锁效应，促使党组织书记深刻认识到“时不我待、只争朝夕”的紧迫感。

“考核清单在手，工作就有了抓手。”吉林市分公司的专职党务干部感慨道。三级党建考评体系建立以来，党组织围绕既定目标任务，组织开展了党纪学习教育知识竞赛、管理服务技能提升比武、技能大练兵等一系列主题活动。党员领导干部身体力行，带头深入市场一线，开展“六进”办卡服务，并与多家企事业单位建立了党建共建合作关系，有效将党的组织优势转化为推动企业持续发展的强劲动力。

责任编辑：齐铁健