搭起“重庆造”提档升级之桥

市人大常委会拟制定工业设计促进条例

今年5月，第六届中国西部国际投资贸易洽谈会上，来自长安汽车的智能网联新能源汽车深蓝G318亮相，造型上，“未来科技硬派风”与“舒适品质感”跨域融合。小明V1 Ultra智能投影仪、酷己高端电动两轮出行工具、防爆四足机器人等也纷纷亮相。

这些面向全球推介的重庆工业设计发展优秀成果，通过创新设计，有效提升了产品附加值、品牌价值，驱动重庆制造业在创新发展道路上越走越好。

为助力重庆打造国家重要先进制造业中心，总结工业设计实践经验，《重庆市工业设计促进条例》作为今年的立法审议项目，拟于7月提请市人大常委会审议，通过制定地方法规，为持续建设国家工业设计示范城市和设计之都提供制度保障。

居西部前列

建成国家级工业设计中心11家

去年10月，重庆成功入选联合国教科文组织创意城市网络设计之都，成为国内第五个、西部第一个全球设计之都。

在位于沙坪坝区的重庆工业设计产业城，已落户浪尖设计、德国埃格赛、拓维汽车设计、重庆大学工业设计中心等40余家知名设计企业及机构。在每间设计室里，设计师们或忙着沟通，或专注设计。

截至目前，重庆工业设计产业城已为川渝两地600余家制造业企业提供工业设计服务。2023年设计服务营业收入约1亿元，依托设计带动企业新品投产累计200余款。

具有基础性、先导性、引领性等特点的工业设计产业，被称为制造业“皇冠上的明珠”，设计驱动型企业则是将设计思维融入企业运营各环节，通过创新设计来驱动产品研发、品牌建设、市场营销等活动的企业。

如今，重庆工业设计的价值越发凸显，成为了推动产业创新的“动力源”之一。市经信委相关负责人表示，“设计”“科技”“商业”是推动产业创新的三个要素，工业设计已成为供应链、创新链、价值链重构的核心环节。

市经信委负责人表示，我市已累计建成国家、市级工业设计中心11家、207家，居西部前列，两级工业设计中心设计产品销售收入超3000亿元，两级中心设计收入近4.5亿元。培育市级工业设计研究院培育对象18家、制造业设计培训基地46个，设计主体不断壮大。建成重庆工业设计产业城、重庆设计公园、重庆工业设计总部基地等产业园区，签约落户企业70余家。

两级合力

推进“设计之都”建设走深走实

市人大代表徐清明是重庆浪尖渝力科技有限公司总经理，他说，很多人对工业设计的认识还停留在对一个产品的外观和结构上的设计。在他看来，工业设计被誉为点石成金的“金手指”，是制造业价值链中最具增值潜力的环节，目前已经由单纯的外观设计、结构设计逐渐涵盖到制造业的方方面面。

徐清明说，重庆在进一步发展设计产业、推进世界“设计之都”建设方面做了很多工作。他认为，发展设计产业需要政府搭台、市区县联动，筑巢引凤。徐清明通过调研发现，我市承载设计产业的平台数量和规模不够、设计企业数量偏少、设计人才不多。

“重庆作为制造业重镇，大量传统制造业企业急需通过工业设计转型升级，目前我市的设计产业平台、企业和人才等各方面规模体量远不能满足我市制造业转型升级所需，设计需求端大于设计供给端，供需关系不平衡。”徐清明说。

对此，在市六届人大二次会议上，徐清明建议：全市一盘棋统筹规划，明确各区县的功能定位，各市级部门的职能职责。要采取市级支持、区县承接模式，两级合力共同推进“设计之都”建设走深走实。

对于徐清明的建议，市经信委在办理回复时表示，重庆高度重视工业设计产业发展，市经济信息委会同市财政局积极强化政策和资金保障，从壮大市场主体、强化人才支撑、塑造品牌活动、培育载体平台、构建设计生态等方面给予支持。此外，市级财政还在工业设计专精特新企业培育、中小微企业增值税和企业所得税优惠等方面给予积极支持。

下一步，市经信委也将统筹用好各项政策和各类资金，坚持突出重点、精准施策，不断提升财政资金使用绩效，积极支持工业设计高质量发展。

“小切口”入手

进行系统化制度设计

要让“渝派”工业设计行业“长个头”“长肌肉”“上台阶”，做好顶层设计尤为重要。

我市相继出台了《重庆市创建“设计之都”行动方案》《加快创建“设计之都”若干政策》等系列文件，加快推动工业设计发展。

2010年7月，工信部发布《关于促进工业设计发展的若干指导意见》，奠定了我国地方设计产业政策制定和具体实施办法细则制定的基调，随后各省市也相继出台工业设计相关政策，但都没有从地方立法层面，将产业政策转化为法律法规。

为推动全市工业设计产业发展，加快建设国家工业设计示范城市和设计之都，推动工业设计与现代制造业深度融合，赋能新型工业化，促进经济社会高质量发展，助力重庆打造国家重要先进制造业中心，我市启动了《重庆市工业设计促进条例》（以下简称条例）起草的相关工作。

市经信委相关负责人解释称，工业设计是集科技、工学、美学、心理学、经济学于一体的综合创新活动，是创新链的起点、价值链的源头，是带动产业链上下游协同创新的关键力量，是推动科技成果转化为产品、商品的联通器，在推进产业基础高级化、产业链现代化，促进产业迈向全球价值链中高端的征程中具有重要价值。以地方法律形式规范和推动全市工业设计产业发展，可以引导全社会重视工业设计、应用工业设计、发展工业设计，助力实现设计强市的战略目标。

另外，近年来，重庆工业设计产业发展取得长足进步，相继入选国家工业设计示范城市、联合国教科文组织创意城市网络设计之都，形成了工业设计中心国家级、市级、区县级梯度培育体系、“总部基地+区县分中心+专业中心+配套资源池”的工业设计公共服务体系、工业设计专业职称评价体系，健全了产业集聚区、设计赋能乡村振兴示范乡镇、产业联盟等设计生态，举办了中国制造业设计大会、智博杯工业设计大赛等活动，营造了浓厚的设计氛围。而这些工业设计实践经验需要总结和固化，通过制定条例，将为持续建设国家工业设计示范城市和设计之都提供制度保障。

《重庆市工业设计促进条例》纳入了今年的立法审议项目。条例草案在起草过程中，广泛征求了意见，并结合我市情况开展从“无”到“有”的制度探索。

《条例》草案从工业设计“小切口”入手，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦设计赋能产城乡融合提升主题，围绕工业设计产业发展、工业设计应用与推广、设计之都建设等重点方向，针对我市工业设计目前所面临的政策体系协同度不足、重视程度不够、设计应用层级低、国际合作薄弱、高端人才缺乏等突出问题，从政府部门、行业组织、企业主体、人才引育、活动培育、载体建设、生态打造等方面进行了系统化制度设计，提出了针对性的制度解决方案。