人大联动助力 共绘诗意画卷

2020年4月，巴蜀文化旅游走廊建设工作正式启动。随后，川渝两省市人大常委会携手，分别听取和审议政府关于巴蜀文化旅游走廊建设情况的报告。之后的几年，两地人大持续跟踪监督，推动了规划、重点项目等落实落地。

提升监督效能

《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出，“打造富有巴蜀特色的国际消费目的地”，将“共建巴蜀文化旅游走廊”作为重要内容之一。

川渝两省市人大常委会对巴蜀文化旅游走廊建设工作的监督，在该项工作启动后展开。2021年10月，四川省人大常委会调研组和重庆市人大常委会调研组对巴蜀文化旅游走廊建设情况开展调研，重点了解一年来的建设情况，以及推进过程中的经验和存在的问题。

“巴蜀文化旅游走廊怎么建，要建成什么样？都是我们在调研中必须摸清和重点关注的。”重庆市人大教科文卫委相关负责人表示。

实际上，在这次联合调研之前，重庆市人大常委会调研组已先后赴沙坪坝区、梁平区、武隆区实地调研，分别召开三个片区座谈会，听取13个区县（自治县）人大、政府及相关部门的情况汇报。

巴蜀文化旅游走廊，是以巴蜀文化为灵魂，以旅游活动为载体，以传统特色文旅资源保护传承和开发利用为核心，以实现文旅融合、推动高质量发展为目标的跨区域特色文旅产业带。

此次联合调研紧紧围绕巴蜀文化旅游走廊建设规划编制情况、巴蜀文化资源研究保护和传承利用情况、巴蜀文化旅游产品开发情况和保障措施等进行。通过调研，较为全面地掌握了巴蜀文化旅游走廊建设第一手资料，并形成调研报告。

2021年11月召开的重庆市五届人大常委会第二十九次会议，听取和审议了重庆市人民政府关于巴蜀文化旅游走廊建设情况的报告。在同期召开的四川省十三届人大常委会第三十一次会议上，《关于依法推进全省旅游高质量发展和巴蜀文化旅游走廊建设情况的报告》也提请审议。

2021年12月，重庆市五届人大常委会第六十二次主任会议通过了《重庆市人大常委会对〈重庆市人民政府关于巴蜀文化旅游走廊建设情况的报告〉的审议意见》，印送市政府研究处理。

为确保审议意见落到实处，重庆市人大教科文卫委对审议意见研究处理情况进行了跟踪督办。之后的几年，川渝两省市人大常委会更是多次联合开展专题调研，协同推进巴蜀文化旅游走廊建设。

比如在2022年的调研中，主要聚焦建设规划实施情况、巴蜀文化资源研究保护和传承利用情况、巴蜀文化旅游产品开发情况等。

在2024年4月的调研中，听取了两地文旅部门，两地部分市、区在实施规划、推动文旅融合发展方面的主要做法、成效，以及下一步发展思路和举措。

不仅如此，我市相关区县也持续开展相关专题调研，为巴蜀文化旅游走廊建设赋能添彩，用文化力量赋能成渝地区双城经济圈建设。

推动规划落地

为了让监督更有针对性，重庆市人大常委会采用了“提前介入”的方式，对一些关键问题进行详细了解，征求各方意见。

《巴蜀文化旅游走廊建设规划》的出炉，就离不开人大助力。

在2021年川渝两省市人大常委会第一次联合调研时，调研组发现一个问题。当时，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》出台时间不长，跨区域文化旅游融合发展尚处于探索阶段，对巴蜀文化旅游走廊建设在推进国家战略中的地位研究不深，角色定位不清，实现路径不明，区域合作的切入点、着力点需进一步找准、抓实。

而两省市部分区县、地市间在区域合作中，一定程度上仍存在竞争大于合作的观念，两省市抱团发展、融合发展、合作共赢的理念还未完全形成。

由于当时尚未出台巴蜀文化旅游走廊建设规划和实施方案，重点项目、相关支持政策等并未明确；两地如何携手、项目如何审批等无细化措施……这些，都在一定程度上影响了工作推进。

在每次调研时，都有人大代表、专家建议，应进一步健全协同机制，完善相关制度，推进整体谋划，争取国家支持，早日编制《巴蜀文化旅游走廊建设规划》，并尽快落地。

此后，针对规划的编制问题，重庆市政府与四川省政府密切沟通，共同配合国家发展改革委、文化和旅游部编制工作，于2022年5月正式印发《巴蜀文化旅游走廊建设规划》。同时，推动将“打造巴蜀文化旅游走廊”列为国家“十四五”规划102项重大工程项目之一。

另外，重庆市还印发了《重庆市文化和旅游发展“十四五”规划》，将“打造巴蜀文化旅游走廊”单独成章；扎实推进长江国家文化公园（重庆段）建设，编制形成《长江国家文化公园建设实施方案（建议稿）》和《长江国家文化公园（重庆段）建设保护规划（建议稿）》；制定出台系列配套文件，逐步形成巴蜀文化旅游走廊建设的政策体系。

多项建议落实

此外，重庆市人大常委会还针对持续跟踪发现的一些突出问题，积极建言献策，推动了协调机制、重点项目的落地。

重庆市人大教科文卫委表示，此前，虽然重庆市与四川省已建立部分会商机制，但统筹力度不大，协调深度不够，工作进展缓慢。两省市在景区打造、线路策划、游客互推等方面还需进一步融合。两地各自为政、分散发展、同质竞争等现象仍存在，资源要素整合的积极性不高，文旅走廊建设的通道节点还未完全打通，两地毗邻地区的协同发展不足。

针对这些问题，川渝两省市全力疏通政策堵点。比如，联合出台《关于印发成渝地区双城经济圈便捷生活行动事项（第二批）的通知》《关于印发成渝地区双城经济圈“放管服”改革2022年重点任务清单等3个清单的通知》，推进“川渝通办”等川渝高频政务服务事项互联互通互认工作，实现从事经营性互联网文化活动审批、演出经纪机构从事营业性演出活动审批等8项行政审批共享互认，为文旅协同发展创造良好环境。

同时，通过狠抓重大文旅项目建设，以重庆中心城区、成都市双核为重点，推动建设数字文化等优势产业集群，实施一批重大文旅项目。

在人大的助力下，巴蜀文化旅游走廊建设从“全面起势”迈入“深化创新”重要阶段，取得了一些实实在在的成果。

比如，川渝两省市共同实施了重庆市南岸区弹子石摩崖造像，四川省荣县大佛、夹江千佛岩、广元石窟、巴中石窟等17项重点石窟寺保护利用工程项目，2020年至2024年，国家文物局批复四川石窟寺类全国重点文物保护单位项目立项37个，安岳卧佛院、圆觉洞等6个项目纳入国家“十四五”文化保护传承利用工程项目库，有效保护了文物本体。

2023年以来，四川省文化和旅游厅着手以市场“运营前置”思维为牵引，协同重庆市重点谋划“成渝古道文化旅游带”“涪江诗画长廊”“明月山华蓥山川渝文旅一体化”等重点板块协作，逐步落实《巴蜀文化旅游走廊建设规划》既定“双核、三带、七区、多线”空间格局构建任务。

以“古道文化”为主题，整体规划与专项策划相结合，突出沿线内江、资阳、荣昌、大足等川南渝西各区市县错位发展、组成CP抱团营销，激活成渝古道沿线文旅资源，增强对游客的吸引力。

重庆市人大教科文卫委负责人表示，将持续关注，督促市政府及其有关部门认真依法履职、继续深化落实，扎实推进巴蜀文化旅游走廊建设。