学校体育高质量发展：价值意蕴、现实困顿与纾解之策

摘要：在新时代高质量发展进程中，审视学校体育高质量发展问题，对全面深化体育改革、推进体育强国建设具有助推作用。高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是学校体育工作的核心要义。因此，探究学校体育高质量发展的价值意蕴、现实困顿与纾解之策，有助于深度厘清学校体育工作的方向和重点。基于推进体育强国建设、构建高质量教育体系和培养高素质时代新人等维度，探析高质量发展的价值意蕴。从契合困顿：学生体育需求满足度低；结构困顿：学校体育人才供需不匹配；发展困顿：城乡资源匹配差异三方面研究现实困顿。通过创造体育教学人文环境、增强高水平体育教育人才培养密度与精度、优化城乡学校体育资源配置层面提供纾解之策。

关键词：高质量发展 "学校体育 "资源 "供需不匹配

中图分类号：G80 文献标识码：A 文章编号：1006-8902-（2024）-07-071-3-ZL

伴随着数字技术的普及和智能化时代的到来，体育领域也面临着变革。同时，近年《“十四五”国民健康规划》与《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》（以下简称《意见》）等文件的颁发，体现了党和国家对体育、教育事业高度重视的集中，也是党和国家对体育、教育事业改革上升到国家战略高度的重要决策部署和顶层设计，更是国家对青少年学生体质健康问题的积极回复与响应。众所周知，经济和科技的前进离不开对人才的需求，当前我国高度重视体育人才的培养，亟需培育出符合国家发展大潮、响应“体育强国”思潮和符合建设中国特色社会主义建设的高质量体育人才。本文首先从学校体育高质量发展的价值意蕴切入，分析学校体育高质量发展与推进体育强国建设、构建高质量教育体系和培养高素质时代新人间的逻辑关系；其次梳理学校体育高质量发展的现实困顿；最后结合学校体育高质量发展的现状，提出对应的纾解之策。

1、学校体育高质量发展的价值意蕴

1.1、学校体育高质量发展有助于加快推进体育强国建设

学校体育的高质量发展是实现体育强国梦的重要一环。它不仅关乎体育竞技层面的发展，更关系到国民健康和社会的全面进步。通过系统地提升学校体育的质量，可为青少年身心发展打下坚实的基础，促进其成为有利于社会和国家发展的建设者和接班人。

在当今社会，学生面临着学业压力较大，体育活动时间日益减少的境遇。学校体育是青少年的主要锻炼场所，也是建设体育强国的关键所在。学校体育的高质量发展是构建体育强国的基石。通过学校体育教育，不仅可以提高身体机能，还可以培养学生顽强拼搏、永不言败的精神。这种精神与身体机能为推进实现我国体育强国建设奠定稳固基础。此外，学校体育的发展还可以作为国家体育后备人才的培养基地。学校通过组织各类体育赛事活动，可尽早发现与培养潜能较优异的学生，进而提供更优且更专业的技能训练。这不仅有助于推进体育强国建设，更有利于为体育产业注入新活力。

1.2、学校体育高质量发展有助于构建高质量教育体系

《体育强国建设纲要》是围绕体育产业发展、竞技体育综合实力、全民健身战略、体育公共服务等方面的纲领性文件，对学校体育相关表述较少涉及。但其在“促进重点人群体育活动开展”部分对学校体育提出了具体要求：第一，学校在开展体育教育时，应把提高身体素养和保持健康的生活方式作为主要教学内容；第二，政府部门、教育行政部门以及学校要将学生健康纳入重要的考核体系内；第三，运用各类教学手段与方式全面实施青少年体育活动促进计划。由此可以看出，学校体育不再仅仅被视为增强学生体质的手段，而是作为培养综合素质、心理健康和社会技能的关键领域，学校体育的高质量发展则作为构建高质量教育体系的重要组成部分。

1.3、学校体育高质量发展有助于培养高素质时代新人

体育教育在培养学生的专业技能、健康生活理念、终身体育思想以及健康人格的塑造等方面具有重要价值，其作为蕴含多重价值的教学实践活动，在推动学校体育教育高质量发展的进程中也发挥着关键作用。高素质的时代新人在现代社会环境下，需要具备多方面技能和优秀品质。例如强健的身体素质、优异的团队协作能力、公平的竞争意识、卓越的自我管理和自我提升的能力等。学校体育的高质量发展不仅在于传授技能，还在于教育学生如何设定目标、规划训练与反思改进，此类自我管理技能对于个人的终身学习和职业发展具有长远的影响，进而有效促进学生全面发展。

高质量的学校体育发展是培养高素质时代新人的重要途径。通过加强体育教育，不仅可以提升其身体机能与专业素养，还可以在更广泛的层面上培养其精神素养和道德文化，为其成为顺应新时代发展的人才奠定扎实基础。

2、学校体育高质量发展的现实困顿

2.1、契合困顿：学生体育需求满足度低

在促进学生德智体美劳全面发展的进程中，学校体育扮演着至关重要的角色。但现如今学校体育在教学资源配置、课程内容编排、教学方法设计和校外赛事活动等方面未满足学生体育需求。

第一，教学资源配置方面，在部分学校中存在体育设备不完善、器械不充盈和学生参与体育活动形式较单一的问题，进而无法为学生提供多样化的体育活动与教学内容。与此同时，师资数量不足与专业性技能较弱等问题也亟需解决；第二，课程内容编排方面，当下课程内容体系无法适切学生个性化需求。在基础教育阶段中，教学内容易出现断层现象，且教学内容浅显、重复性高，致使教育过程中无法将理论与实践相结合。此外，中小学阶段的体育课程多以固定的行政班级为授课对象，对学生的自主选择产生限制，进而忽视了学生的学习兴趣；第三，教学方法设计方面，传统的传授式教学极大地忽视了学生体育活动的组织能力、团队协作力和领导管理能力等方面的潜在价值。因而，以技能与成绩为主导的教学方法会大大降低学生的学习积极性。

综上所述，学校体育在当前形式下，由于教学资源配置、课程内容编排、教学方法设计和校外赛事活动等方面问题，未能很好地满足学生的体育需求。这不仅不利于学校体育高质量发展，而且也影响了体育教育在学生身心发展进程中的应有之效。

2.2、结构困顿：学校体育人才供需不匹配

伴随我国社会的飞速发展，人们对多样化、多层次、个性化和专业化的高品质体育服务需求日益增加，此类服务已然成为推动人们健康和全面发展的关键所在，也是助力社会发展的动力源泉。高素质体育人才的供给问题亟需解决。但当下，人才供给量与社会对体育服务的期待值不成正比。因此，为社会提供高质量的体育人才则成为解决需求与供给不匹配的关键所在。

截至2021年，体育学类本科生在校生人数达35.7万人，体育学硕士研究生在校生人数达35425人，体育学博士研究生在校生人数达2246人；全国每年招收的体育学硕士、博士研究生分别超过13000人、500人；体育学类本科专业点1159个，体育专业学位授权点180个，体育学一级学科博士学位授权点31个，体育学博士后流动站单位21家。由此可知，体育学本科生供需基本平衡，但体育学研究生的供给短缺现象较为突出；我国体育学学科学位点分布出现失衡样态，表现为“东高西低”；东部沿海地区和中西部地区体育学人才结构存在较大差距，体育学人才数量与质量均有差异。人们对高品质的体育服务需求日益剧增，但我国体育学类在校生的人才供给规模存在明显不足，这已经成为一个不容忽视的问题。同时，随着社会经济的快速发展和人民生活水平的显著提高，公众对高品质体育健康生活的需求急剧增加。然而，体育教育及相关培训机构当前培养规模和速度尚未与之匹配。

2.3、发展困顿：城乡资源匹配差异

我国城市和农村地区在学校体育发展上存在明显的不平衡。依据2021年教育部官网的教育统计数据显示，我国学校的体育发展在教学资源配置共享度、师资队伍专业度、体育场地建设普及度以及教学方式多样度均存在明显差异。第一，城乡之间师资队伍建设差异化突显，表现在乡村学校教学配套资源稀缺、师资数量稀少、教学方式传统等方面。就体育教师的数量而言，2021年，全国小学、初中、普通高中体育教师共计770468人，在校生人数为184034013人，师生比为1∶239，这表明平均每239名学生仅配备1名体育教师，教师人数少。然而，此类问题在乡村中小学表现更为明显，师生比分别为1∶270、1∶288；第二，乡村体育器械配备与城市存在明显差异。城市学校教学资源与场地配备基本完善，包含智能化体育场馆、多功能运动器械及专业化运动场地等设施。相比而言，乡村学校在体育教学资源配备方面面临严重不足，其体育设施陈旧且数量稀少，缺乏智能化体育教具的普及与应用。城乡资源供给的差异对学生体育学习质量产生影响，限制了对学生潜能的开发与应用，进而影响学生体育技能和综合素养的提升。

3、学校体育高质量发展的纾解之策

3.1、构建体育教学人文环境

体育回归教育本质在构建体育教学人文环境和发挥体育教学的人文价值中得以彰显。为构建体育教学人文环境应从转变传统教学理念、均衡数字化辅助设备、完善学校体育竞赛体系以及健全多维度体育教学评价机制切入。

首先，转变传统教学理念与教学方式。通过定期组织研修与培训活动，促使教师掌握现代化教学设备技术，拓展教学内容，在教学过程中注意体育精神的融入与渗透。鼓励教师采用“以学生为中心”的教学策略，注重学生的情感体验与主动参与。同时，学校应创造共享型和开放型的教学环境，为教师分享交流与沟通成长提供便捷；

其次，完善学校体育竞赛体系。持续推进“教会、勤练、常赛”一体化的目标。各学校与各个部门达成共识，贯彻落实国家政策。完善学校体育竞赛体系应确保体育赛事的公正性、多样性与包容性，设计的竞赛项目应适应各个年龄阶段与能力水平的学生，以提升学生的参与率。同时，促进学校、社区和家长三方主体间的沟通与合作，共同助力于体育赛事活动的推进，营造积极健康的体育赛事文化氛围；

最后，健全多维度体育教学评价机制。全面结合学生身心特点、体能发展、技能掌握、控制力和团队协调能力等多方面因素。通过量化标准和公平的评判机制确保各类赛事活动的公正性。评价机制需包含定性和定量分析，通过实际表现、技能测验、多方评价等多种方式收集样本数据，实现对学生体育表现的综合评价。此外，体育教学评价机制应与教学目标相契合。同时，还需对评价体系定期评估与更新，以不断适应教育改革和学生动态变化的需求，进而提升教学评价机制的时效性、科学性和合理性。

3.2、增强高水平体育教育人才培养密度与精度

随着我国社会主要矛盾转变，区域体育发展不平衡不充分的问题依然是阻滞我国地区或全域体育事业发展的重要因素，为此，党中央从战略高度统筹规划构筑了区域发展战略体系，而解决这些问题的关键在于区域高素质体育人才分层次、分地域的长期有效供给。在我国，体育人才供给在地理区域间表现出明显的不均衡性，在东西部地区、沿海与内陆地区以及城乡之间表现尤为明显。鉴于此，在坚持贯彻国家的统一战略部署基础之上，一方面，充分发挥东部地区在体育人才培养方面的引领作用；另一方面，加强对西部地区的资源投入，促进中部地区体育教育事业的兴起，以及东北地区体育文化事业的繁荣。通过平衡协调的联动形式，可进一步增强高水平体育教育人才培养密度与精度，弥补地区发展差异，实现区域体育发展均衡，进而全面提升体育人才培养的质量与数量。在此基础上，探索高水平体育教育人才培养的创新性发展路径。各地区各级各类体育院校可以基于自身办学特色与发展经验，本着服务区域的原则，开展跨学科研究，共同制定教学大纲、教学标准、课程标准、人才培养标准等，鼓励学生参与社会实践和各类竞赛活动，辅之以学分转换，并且完善相应的体制机制，增强学生的创新能力、开拓思维和专业技能，契合体育强国建设背景下对体育人才的发展诉求，推进学校体育高质量发展。

3.3、优化城乡学校体育资源配置

优化城乡学校体育资源配置可从多元化视角开展探索。一是要加强乡村居民对体育的价值认同。理念是行动的先导。如何转变乡村居民对体育的价值认同，是推进城乡体育一体化建设的重点与难点。乡村居民对体育价值认知的嬗变程度，直接影响着城乡体育一体化的推进进度。因此，要充分利用广播、宣传手册、体育演出等乡村居民熟悉且乐见的传播形式进行体育价值宣传，同时要着力提升城乡政府工作人员对于体育宣传的重视程度，发挥其导向作用；二是要加强师资队伍建设。以鼓励高校优秀毕业生支援农村体育事业为切入点，以建立健全专业运动员信息资源库为关键举措，加大对退役运动员的关注度，统筹规划。通过各项扶持政策，鼓励退役运动员积极投身于建设乡村体育事业。此外，调动多方主体共同参与，完善乡村教师考评与选拔机制；三是要推进乡村体育场地优化。在全面评估与调研当地学生体育运动偏好与实际需求的基础之上，合理规划布局体育场地及其器械，确保满足个性化和多样化的需求。此外，加强政府、社会和企业等多主体间的合作，通过公私合营模式，加大资金投入，增强技术支持，提升专业能力，以期持续推进乡村体育设施的升级与维护；四是要加快城乡体育制度条件建设。乡村的经济基础决定了其在学校体育资源中的贡献度，这是城乡体育一体化发展的前提条件。如何缩小城乡收入差距，破解城乡体育资源的“差序格局”，是优化城乡学校体育资源配置的重要抓手。因此，要通过出台系列法规、意见等，明确城乡体育资源一体化的合法性地位，规范相应的投入机制、管理机制、运行机制与评价机制，保障城乡体育在宣传指导、活动开展、组织优化等方面同向同行。

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