浅谈基层事业单位人事管理制度的优化对策

摘 要：文章分析了基层事业单位人事管理制度完善优化的必要性，重点针对基层事业单位人事管理制度存在的问题，并以加强基层事业单位人事管理制度提升路径作为切入点，对树立以人为本的管理新理念、完善绩效评价考核机制、完善岗位分配机制、优化激励机制和培训机制以及构建新型人才引进制度等方面进行研究。

关键词：基层事业单位 人事管理制度 对策

中图分类号：F240文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2024）12-268-02

引言

基层事业单位人事管理制度作为组织机构运行的基石，直接关系到整个机构的效能和员工的积极性。本文旨在为基层事业单位构建更为灵活高效的人事管理体系，激发组织活力，提升工作效能，以适应当今社会发展的需要。通过对这些方面的深入研究，期望为基层事业单位人事管理制度的优化提供有益的思路和可行的实践路径。

一、基层事业单位人事管理制度完善优化的必要性

（一）提升组织效能

通过建立更为灵活和适应性强的管理制度，可以有效提高组织的灵活性，确保人力资源的合理配置。流程的规范和操作的简化将直接带来人事决策效率的提升，从而使整个组织更具竞争力。此外，完善的管理制度能够建立更为有效的激励机制，进而提高员工的工作积极性和投入度，并且通过设立合理的培训计划和职业发展通道，还能够吸引和培养更多高素质的专业人才。

（二）提升员工满意度

通过建立更合理、透明、公正的管理机制，可以有效增强员工对组织的信任感和认同感，提升工作积极性。合理制定激励政策，包括薪酬激励、职业晋升通道等，将直接激发员工的工作热情，培养对工作的归属感。

同时，建立健全的培训和职业发展体系，使员工感受到组织对个人成长的关注，增加对工作的投入。通过完善的沟通机制，使员工更好地理解组织的决策和发展方向，减少信息不对称所带来的不确定感，提高员工对组织的认同度，不仅能够提高员工的满意度，还将为组织留住人才、提高员工的忠诚度，为长期稳定发展打下坚实基础。

（三）吸引和培养人才

通过建立更具吸引力的激励机制，如薪酬福利、职业发展通道等，可以吸引高素质人才的加入，并保持员工的长期忠诚度。同时，建立完备的培训和发展计划，为员工提供广泛的学习和成长机会，不仅能够留住现有人才，还有助于培养潜在领导层。通过公平公正的晋升机制，激发员工的上进心和责任感，提高整体团队素质。

优化人才管理流程，提供更加灵活的工作环境和人性化的管理方式，有助于塑造良好的组织形象，吸引更多优秀人才的青睐。这样的完善和优化将为基层事业单位提供充足的人才支持，推动组织的创新与发展，适应复杂多变的社会环境，为事业单位长期稳健发展提供坚实基础。

二、基层事业单位人事管理制度存在问题

（一）人事管理体系不健全

大部分事业单位在经济体制改革的大环境下，全方位地进行了人事管理改革。然而，在实际操作过程中，这些改革往往因资金匮乏和任务积压，难以与我国现有的领导机制体系契合。鉴于该体系在管理上过分遵从旧的人事管理模式，导致在人事管理体制的革新进程中未能获取足够的推进能量。并且在经济体制深化改革的大背景下，诸多事业单位常常未能立即实现人事管理体制的转型，以迎合新的规范与需求。

（二）缺少科学的用人机制

当前，我国正处于高质量发展的阶段，人才的素质和管理的效率必须不断提高，这是基层单位发展稳固和充满活力的关键。在我国的基层事业单位，虽然人才众多，但由于缺乏科学的人才管理机制，使得人才发展机遇得不到充分利用，从而导致了珍贵人才的浪费和流失。

增强基层事业组织的内生动力和自我增长潜力，是改革进程中的根本追求，而要想最大限度地发挥人才的优势，就必须提升人力资源的水平，强化考核准则，并且优化奖励与惩罚制度。但目前的人力资源管理架构，受到传统管理思维的束缚，使得管理机制显得过于刻板，从而限制了基层事业组织的人力资源管理进步。

（三）缺乏健全的法制保证

社会行为需要遵守我国的法治体系。因此社会发展需要发挥事业单位的引擎作用，并且为了打造法治社会，需要不断改进和完备事业单位的人事管理体系，加强法律制度的支柱功能。尽管我国现行法律体系中存在一些涉及人员管理的法规，但这些法规并未提供明确具体的规定，也没有明确的责权划分。在人力资源管理方面，由于缺少全面的法律和制度保障，实施过程的可靠性受到影响，从而使得员工的归属感降低。

（四）人事绩效考核方法信度效度不高

应用绩效考核有助于在事业单位内部营造规范的竞争环境，从而推动其发展[1]。在众多基层事业单位的发展历程中，由于绩效评估过程中主观判断所占的份额过高，加之评估准则的不尽完善，如此这般便使得评估结果失之公正，员工满意度因此降低，这对我国社会组织的成长是具有负面影响的。

三、加强基层事业单位人事管理制度提升的路径

（一）树立以人为本的管理新理念

在传统管理理念的基础上，以人为本强调充分尊重和关注员工的需求、权益以及个体差异，旨在构建一种积极向上、关爱员工的管理文化[2]。首先，以人为本的管理理念意味着注重员工的发展和成长。通过建立全面的培训计划，定期评估员工的职业发展需求，提供多元化的学习机会，使员工不断提升专业技能和综合素养，不仅有助于提高员工的工作满意度，还有助于构建一个具有学习氛围的组织。其次，这一理念要求建立公正、透明的晋升机制。通过确立公平竞争的晋升通道，激发员工的上进心，使其在岗位上有更多发展机会，而透明的评价标准和晋升流程可以增加员工对管理层的信任感，建立起更加和谐的组织氛围。另外，以人为本的理念还强调员工的参与和沟通，并建立多层次的沟通渠道，鼓励员工提出建议和意见，使其在组织中有更多的话语权。再次，以人为本的管理理念也需要关注员工的工作与生活平衡。合理安排工作时间，提供弹性工作机制，关心员工的身心健康，营造宽松舒适的工作氛围，有助于提高员工的工作效率和生活幸福感。

最后，该理念还需要倡导领导者的服务型领导风格。领导者应该以身作则，为员工提供良好的工作环境和工作资源，关心员工的职业规划和生活状况。通过服务型领导，能够更好地激发员工的工作热情，形成积极向上的团队氛围。

（二）完善绩效评价考核机制

通过建立科学、公正、激励性的绩效评价体系，可以更好地激发员工的工作积极性，提高工作效率，推动组织整体发展[3]。首先，完善绩效评价考核机制需要明确目标和指标，通过制定明确的工作目标，结合事业单位的使命和发展战略，为员工提供明确的工作方向，值得注意的是，设定科学合理的绩效指标，涵盖工作的全过程，从而确保评价体系的全面性和客观性。

其次，建立多元化的评价方法。采用多元化的评价方法，包括定性和定量相结合、360度评价等，能够更全面地了解员工在工作中的表现。不仅可以考量业务绩效，还要考虑员工的团队协作能力、创新能力、沟通能力等软技能，以全面评估员工的贡献。

再次，完善绩效评价考核机制需要注重员工个体差异。充分考虑员工的专业特长、个人兴趣和职业规划，避免一刀切的评价方式。针对不同职能岗位和个人发展阶段，制定差异化的绩效评价标准，更好地激发员工的发展潜力。在评价机制中，强调过程管理。不仅关注结果，更要注重工作过程的管理和优化。通过设定过程性指标，鼓励员工提高工作效率，推动工作质量的提升，为组织的长期发展奠定基础。

最后，完善绩效评价考核机制要与激励机制相结合。根据绩效评价结果设定奖惩机制，激发员工的积极性。通过给予绩效优异者晋升、薪资调整、荣誉奖励等激励手段，构建一种竞争激励机制，推动员工全力以赴、追求卓越。

（三）完善岗位分配机制

通过优化和强化岗位分配流程，可以更好地发挥人才的优势，提高组织的运转效率，促进全员素质提升[4]。首先，完善岗位分配机制需要确立科学的人才需求规划。根据事业单位的发展战略和业务需求，明确各类岗位的数量和职责，以科学的数据支持为基础，避免盲目扩张或缩减，保持组织的合理规模。

其次，建立健全的招聘选拔机制。通过公开、公正、公平的招聘流程，吸引更多优秀的人才加入基层事业单位。在选拔过程中，除了关注专业技能，还要注重综合素质和团队协作能力，以确保每个招聘岗位都能得到最适合的人才。

再次，注重岗位匹配与员工发展。在岗位分配时，要根据员工的专业背景、职业技能、兴趣爱好等方面的特长，将其分配到更适合其发展的岗位。通过实行岗位轮岗、交叉培训等措施，促使员工不断提升自身能力，实现更好的个人职业发展。值得注意的是，在岗位分配机制中，要加强评估与调整，并建立健全的绩效评估机制，根据员工在工作中的表现和成果，进行及时的岗位调整。同时，通过定期的员工发展评估，保证组织人才库的灵活性和适应性，有助于更好地满足各类业务需求。

最后，完善培训和职业发展机制。通过提供多层次、多形式的培训机会，使员工不断提升自身综合素质。同时，建立健全的职业发展通道，为优秀人才提供更广阔的晋升空间，激发员工的积极性和创造力。

（四）优化激励机制和培训机制

加强基层事业单位人事管理制度的关键之一是优化激励机制和培训机制。通过这两个方面的提升，可以更好地激发员工积极性，推动组织整体素质的提升。首先，优化激励机制是基层事业单位人事管理的核心要素之一。建立科学、合理的激励机制，包括薪酬激励、晋升机制、奖励制度等。通过公平公正的薪酬体系，根据员工的贡献和表现进行差异化激励，激发员工工作动力。同时，建立健全的晋升通道，为有能力、有潜力的员工提供更多的发展机会，使其在事业单位中实现更好的个人职业发展。

其次，培训机制的优化是人才培养和团队素质提升的重要手段。建立系统的培训计划，包括专业技能培训、岗位培训、领导力培训等多层次、全方位的培训体系，以适应事业单位复杂多变的工作环境。通过提供实用性强、前沿性的培训内容，不仅满足员工不断提升职业技能的需求，还能够有效地促进组织整体的创新与发展。

再次，注重激励机制与培训机制的有机结合。通过培训机制为员工提供学习成长的平台，使其在职业发展中保持竞争力。同时，将培训成果纳入激励考核体系，通过培训的学习和应用，提高员工的绩效水平，为其提供更多的发展机会。

最后，加强基层事业单位人事管理制度还需要注重人性化的激励手段。建立员工关怀机制，包括关注员工的工作生活平衡、提供福利待遇等方面，使员工在工作中感受到组织的关心和支持，进而提高工作的幸福感和满意度。

（五）构建新型的人才引进制度

为加强基层事业单位人事管理制度，构建新型的人才引进制度显得至关重要。这一路径的关键在于吸引和留住高素质人才，为组织的长远发展提供有力支持。首先，构建新型的人才引进制度需要在招聘流程中注重公平竞争和激励机制。通过透明的招聘程序，确保所有求职者在公平的竞争环境中展示实力，避免任人唯亲的现象。并且在招聘中引入差异化激励机制，根据应聘者的综合素质和经验背景，提供合理的薪酬和福利待遇，以吸引更多高水平人才加入。

其次，建立灵活多样的用人机制，包括引入雇佣制、合同制等灵活用工方式，以更好地适应不同岗位的需求，如此不仅有利于人才的引进，还能够为组织提供更大的人才选择空间，满足多层次、多领域的用人需求。

最后，构建新型人才引进制度需要注重创新，倡导以能力为导向的人才选拔。引入面向未来的招聘模式，更加注重应聘者的创新能力、团队协作能力以及对新技术、新理念的适应能力，以确保引进的人才具备对组织创新发展的驱动力。

结论

综合而言，这些优化对策相互协调，相辅相成，共同构建了一个更为现代、科学、人性化的基层事业单位人事管理制度。通过这些对策的实施，基层事业单位将更好地适应社会变革的需求，提高组织效能，增强员工的满意度，实现可持续发展。

参考文献：

[1] 郑濮馨.关于优化事业单位人事档案管理制度的几点思考[J].黑龙江档案，2023（04）：204-206.

[2] 祁建泰.基层事业单位人事管理制度提升路径刍议[J].中国产经，2023（06）：129-131.

[3] 张运法.事业单位人事管理制度的优化与完善[J].黑龙江人力资源和社会保障，2021（19）：103-105.

[4] 王洋.如何优化事业单位人事档案管理制度[J].黑龙江档案，2021（04）：338-339.