高校后勤资源优化配置的探析

摘 要：高校后勤是学校的重要组成部分，也是整个高校保障工作的基础，更是高校教学、科研正常运行的重要支撑。高校后勤是一个庞大复杂的体系，涉及大量的人、财、物等资源，需要将这些后勤资源的各个环节、过程都有机衔接起来，使有限资源发挥最大的效益。文章从阐述高校后勤资源的特点出发，在探索高校后勤资源优化配置必要性的基础上，深入分析研究了高校后勤资源在经费投入、资源分布、物资浪费、人员结构等方面存在的问题，并为实现高校后勤资源优化配置提出了相应的对策。

关键词：高校后勤 资源 优化配置 途径及对策

中图分类号：F061.3;G64文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2024）12-191-02

近年来，随着高等教育规模的不断扩大，师生的人数迅速增加，服务需求呈现出个性化、多元化、层次化的特点，对高校后勤的工作提出了更多更高的要求。因此，需要建立与高等教育体制改革相适应的高校后勤保障体系，必须将有限的高校后勤资源，科学合理地在后勤各个领域中进行配置，提高资源利用效率，实现社会效益与经济效益的有机统一，促进高校后勤工作的长期稳定发展。

一、高校后勤资源的概述

高校后勤资源，指高校后勤部门在服务、经营、保障、管理的过程中，所拥有或控制的资源，包括人力、物力、财力、信息等资源。高校后勤资源优化配置，指在资源有限的条件下，为完成工作目标与任务，通过计划、组织、协调、控制、决策等工作流程，将后勤资源进行科学、合理、有效的组合并充分利用，使其充分发挥最大效力，提高资源使用效率，实现资源的最优配置。

二、高校后勤资源优化配置的必要性

（一）是高等教育的发展需要

建设现代大学制度要求一流的大学必须有相适应的高校后勤保障体系，必须不断提升高校后勤管理水平、保障能力和服务质量，通过加强后勤资源优化配置，满足师生多层次、多方面、多变化的服务要求，为高校的发展提供强有力的支撑。

（二）是提高资源利用率的需要

目前，后勤的服务成本随着高等教育的改革与发展不断与日俱增，控制服务成本已成为高校后勤当前的工作重点。在保证高校后勤正常运转的前提下，通过人、财、物等的每个环节和每个项目优化配置，加强后勤资源统一集中管理、统筹调配，以消耗最少的劳动力和资金、物资等成本投入，公共设施设备共享，减少闲置资源占用的资金等带来的成本，降低不必要的支出，提高资源使用的效率，为高校师生提供优质、稳定的服务。

（三）是提高服务质量的需要

质量是生命，高质量是后勤可持续发展的要求。只有高质量发展才能满足师生日益增长的美好生活需要，通过部门、空间、人员等后勤资源整合，推进后勤工作规范化、标准化、精细化管理，促进不断提高后勤服务质量。

三、高校后勤资源优化配置存在的问题

（一）后勤经费投入不足

高校经费来源主要依赖于财政拨款，后勤的经费大多数为高校财政拨款。随着高等教育的深化改革，后勤的任务越来越重，资金使用范围也随之增大。另外，受国内外经济形势变化等因素影响，经济下行压力加大，财政拨款总量逐年递减，从中分配给后勤的经费数额极其有限。因此，后勤经费供给不足，“巧妇难为无米之炊”，制约了后勤资源优化配置，影响了后勤服务质量和效率，给高校后勤的发展带来了巨大的压力。

（二）后勤资源分布不均衡

后勤的管理者对高校后勤的未来发展缺乏深入的研究和长期规划，目标导向不明晰，顶层设计不完善，统筹部署不到位，资源分配不规范、不科学。高校后勤资源在空间分布上，呈现不均衡的状况，影响了资源配置的整体效率，阻碍了后勤事业的健康发展。例如，基本建设投入较多，而在技术方面投入较少。人员方面，工勤人员队伍过于庞大，而专业技术人员所占比重偏低。

（三）后勤物资浪费现象严重

高校后勤的各种资源利用率不高，浪费现象严重。一是物资采购不科学。采购事先计划，由于没有充分地调查分析和科学论证，各部门各自为政，缺乏沟通交流，对物资需求量掌握不足，导致盲目、重复购置性能相似或相同的设备设施，而使用率不高，占用了大量的资金，不能发挥出应有的效用，造成资产的浪费。二是库存物资管理不规范。物资随意摆放，出入库管理等内部管理制度不健全，影响库存盘点，忽视了到期报废或者过期的物资，很容易出现存货过多、库存积压以及缺货等现象的发生。三是节能措施管理不到位。水电费是高校后勤一项较大的支出，水电浪费严重。电路线路老化，超负荷使用、节能产品普及不多，长明灯现象屡见不鲜等;供水设施跑冒滴漏现象时有发生，节水设备或器具普及率不高、重复或循环利用极其低下等等，水资源浪费严重。

（四）人员结构不合理

目前，高校后勤人员虽然数量十分充足，但是在人员的年龄结构、知识结构、能力结构等方面矛盾比较突出，主要表现在：在后勤队伍中，大多数年龄偏大、学历层次低，存在着思维认知上的不足，习惯于凭老经验、老观念、老办法考虑处理工作中的问题。另外，后勤服务范围广泛，需要大量的专业技能人员，但是目前这类人员多数专业化的程度不高，而且数量相当少，专业技术人才短缺。因此，现有的人员结构配备不合理，导致服务质量和工作效率低下，无法满足和适应后勤发展的需求。

四、高校后勤资源优化配置的途径及对策

（一）加强目标管理，提高规范化管理水平

目标是行动的指南，目标管理对于后勤的发展至关重要。按照轻重缓急原则，优先保障教学、科研的服务保障基本需要，分析研判实际现状以及未来师生服务需求变化，制订后勤的短期、中期、远期的发展目标及总体思路和战略规划，通过顶层设计，科学布局，统筹谋划，确定可操作性强的指标，在执行过程中根据实际需要及时调整。通过确立明确的目标，后勤工作有了方向和动力，才能更加充分发挥后勤资源配置的整体效用，提高后勤服务保障水平持续发展。

（二）加强引进社会资源，优化资源结构

目前，面对后勤资源严重匮乏，利用他山之石可以攻玉，通过多种渠道，拓展校外市场，引进社会服务优质资源，让社会参与高校后勤服务，多方联动，化解学校矛盾、减轻后勤负担和压力，满足师生个性化的需求，提供更加优质的服务，为“双一流”高校后勤高品质发展助力。例如，引进社会电信业、餐饮业、卫生保洁行业等进入学校市场。

（三）挖掘后勤内部潜力，激发内生活力

通过挖掘后勤内部潜力，盘活存量资源，提高资源配置效率。一是建立健全内部控制制度。后勤事业进程中会消耗大量的资金和物资，为了规避风险，确保物资的安全与完整，降低风险的发生，通过规范和完善职业道德、工作流程、安全操作规程等各项内部控制制度，将后勤精神、价值观念、服务理念、服务意识和后勤文化等融入制度中，以制度为行动的指南，用制度管人、用制度管事，统筹规划、引导、调控监督各项工作落到实处，推进后勤管理实现制度化、程序化、科学化。二是加强物资管理工作。通过加强计划、采购、运输、仓储、保管、领用等各环节的管理。首先，严格物资采购管理。按照轻重缓急，合理安排采购计划，从全局方面通盘考虑，预先进行市场同类产品价格调研，做出分析预判，按照实际需要采购。后勤大宗的物资进行集中、统一招标采购，招标坚持公开、公平、竞争择优，减少同种、同批物料的多次采购现象。其次，加强日常消耗管理。在保证运行的前提下，严格按照技术参数要求，实行定量与定额控制，遵守发料制度，有效控制和消除不合理的消耗，杜绝主要物资的浪费。随时掌握物资消耗情况，对材料超节或节约的原因进行详细分析，制定相应的措施。最后，加强库存管理。建立库存合理的储备体系，满足总量充足，结构合理。常规用料或通用件和大件由总部管理，易损件和个性的特殊件由部门管理，保证储备库存经常保持在合理水平。建立库存物资领用明细台账，定期对库存清理，合理调剂使用长期积压和即将淘汰的物资，盘活库存资源。三是推进节约型绿色生态校园建设。创建节约型生态校园，是实施高校节能减排战略的一项重要措施。通过安装LED照明路灯、用电定额管理、收集雨水及中水的循环利用、滴灌技术、引入新能源车辆等新技术、新产品、新工艺、新材料、新设备广泛利用;回收、更换、巧用自制零件替代等手段，修旧利废，维修再利用，延长了设备的使用寿命，节约了大量资金;加强对设备和设施的维护、维修、保养，老化的设备更新换代，尽量降低损耗，减少故障率，提高设备设施运行的高效性。

（四）建立健全服务质量标准体系，提升服务标准化水平

为了适应国家提高高等教育质量的需要，为师生提供高质量服务，满足师生对后勤服务的需求，高校后勤要制定服务质量标准体系。例如物业、餐饮、学生公寓、能源等方面制定可执行性、可操作性的管理标准、工作标准、技术标准等质量标准体系，逐步提高后勤服务的专业化、标准化、现代化水平。

（五）加强队伍建设，提高工作效率

人是生产力中最活跃最起决定性作用的因素。面临后勤人员年龄偏大，素质较低，而且缺乏系统规范的岗前培训、服务意识和创新意识、接受新观点能力较差，导致服务质量达不到相应的要求，亟待加强后勤队伍建设。一是建立后勤队伍发展规划。结合实际情况，高校后勤要建设一支作风优良、业务精湛、结构合理、充满活力的职业队伍，统筹推进管理人员、技术人员、工勤人员发展，学历、年龄、专业结构与后勤事业发展相协调的队伍规划。二是加强人员业务技能培训。顺应后勤改革，与时俱进，定期开展业务技能培训。通过“线上+线下”“集中+分散”“实景体验+交流研讨”等方式，以“请进来”“走出去”“引进来”等方式，采用理论学习、业务演练、短期培训、外出调研等多种途径和方法，不断提升理论素养、职业道德、服务理念、业务能力和管理水平，满足师生日益增长的多元化服务需求，提供更加满意的后勤服务保障。

五、总结

综上所述，我国高等教育进入高质量发展阶段，高校后勤已进入内涵发展阶段，面临师生服务需求的日益多样化，对高校后勤改革与发展提出许多新的要求。高校后勤资源优化配置已成为高校后勤管理者面临的难题，是一项长期而艰巨的系统工程，直接影响到高校服务保障质量。目前，由于后勤资源的稀缺性和有限性，资源优化配置已成为后勤管理现代化的必然选择。高校后勤管理者需要根据新形式、新变化、新情况，通过多种途径和方法有效破解拓宽资源配置方式和空间，促进资源之间流动性，提高资源利用率，提升资源配置的灵活性。一方面，充分挖掘内部潜力，打破部门间的壁垒，积极开源节流，盘活存量资源，扩大资源共享范围，加强监督管理，把有限的资源用在刀刃上，提高资源的使用效益;另一方面，开拓社会市场引入优质服务资源，补充资源匮乏的困境，满足师生不同层次的需求，提升服务水平。通过加强人力、物力、财力等方面资源的整合，使各方面资源分布科学合理，努力实现“人尽其才，物尽其用”的工作局面，促进后勤资源配置的经济性、效率性和效果性，实现高校后勤资源配置的优化升级。

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