武警部队基层财务管理问题及对策研究

摘 要：武警部队基层财务工作是后勤保障工作的重要部分，是提升财务管理建设水平、提高财务管理战斗力的重要保证。文章从基层单位核算方式、财务人员专业能力、财务业务培训实施、基层财务信息化、基层财务制度落实五个维度入手，分析当前基层财务管理存在的问题，针对问题提出具体对策。

关键词：武警部队 基层财务建设 问题 对策

中图分类号：F234

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2024）12-079-02

引言

建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是党在新形势下的强军目标。打仗就是打后勤，武警部队基层财务工作是后勤保障工作的重要部分，是提升财务管理建设水平、提高财务管理战斗力的重要保证。为此，武警部队基层财务建设必须紧紧围绕党在新形势下的强军目标，认真贯彻落实中央军委的决策部署，着眼建设打仗型财务，不断提高基层财务工作的规范性、专业性、绩效性，为如期实现建军一百年奋斗目标，开创国防和军队现代化新局面奠定坚实基础。本文从基层单位核算方式、财务人员专业能力、财务业务培训实施、基层财务信息化、基层财务制度落实五个维度入手，分析当前基层财务管理存在的问题，针对问题提出具体对策。

一、当前武警部队基层财务管理存在的问题

（一）基层单位经费核算方式脱节

根据规定，武警部队基层单位经费核算采用现金收付记账法，实行独立核算的支队（团）以上单位会计核算采用借贷记账法。可见武警部队基层财务经费核算方式既与支队（团）以上单位存在差异，也与我国会计法规定有所不同。一方面，两种核算方式并存，难以设置统一的核算科目及其核算内容，不利于全军建立统一的财务标准体系;另一方面，基层财务人员退役后难以适应会计行业要求，不利于其在社会中更进一步深造。此外，支队（团）级以上财务助理员在对基层单位账务进行检查时，由于所用记账规则不同，给监督检查工作带来了一定难度。

（二）基层财务人员专业能力欠缺

武警部队财务人员整体素质较高，管理能力较强，能够完成正常的财务保障任务，但仍存在以下问题。一是基层财务人员工作年限较少，财务工作经验的缺失，导致基层财务工作效率较低，工作质量一般，难以及时掌握新政策、新理论、新系统的发展变化。二是科班出身财务人员相对短缺，突出表现为专业知识欠缺、理论基础薄弱，不能尽快适应岗位需要，担当岗位职责。三是参加财务业务培训人数占比较低，致使大部分基层财务人员创新意识薄弱、管理理念滞后，难以跟上财务工作整体建设发展速度。

（三）财务业务培训实施尚有不足

基层财务人员参加财务业务培训是掌握最新财经政策、提高核算和管理能力、熟练掌握操作系统、提升基层财务业务处理能力的重要途径。但通过调研分析和教学实施发现，院校组织培训过程中存在以下问题。一是学员财务基础不一，培训需求众口难调，培训效果存在差异。根据历年对培训班学员情况统计分析，学员提出的学习需求主要有：零基础的学员希望学习财务政策和标准制度、系统操作;已到财务岗位不足2年的学员希望介绍每一项业务的理论解释和政策解读;个别财务工作经验丰富的学员希望了解每一项业务发展的前沿理论。而培训班次的人才培养方案（计划）早在开班之前就已经过多方论证并制定，由此衍生的课程教学计划也已经过批准，教员授课按照教学文件实施，会使教学内容难以顾及每位学员的需求，学员学习效果也存在差异。二是院校与基层单位缺乏长久交流机制。根据调研，学员普遍反映，培训结束回到工作岗位后遇到的新问题难以及时向教员反馈，无法寻求解决方案。交流机制的缺乏，既不利于基层财务工作顺利解决，也不利于教员及时掌握基层财务工作动向，更新教学案（战）例库。

（四）基层财务信息化稍显滞后

军队单位在财务管理方面具有规模大、单位多、层级多、人员多的特点，非常适合应用网络信息技术提升财务建设水平[1]。财务管理信息化对于加强军队财务信息共享、提高财务管理效率、巩固提高一体化国家战略体系和能力具有重要意义，但武警部队基层财务信息化建设存在明显短板。一是基层财务信息化起步较晚，基层财务管理信息系统功能模块不全。2020年11月，军委后勤保障部研发了基层财务管理信息系统，并在全军基层单位推广使用[2]，但基层财务管理信息系统主要包括记账凭证、物资入库、物资消耗、账目结算、查询报表、系统管理和退出等8个功能模块，对于资产管理模块并未涉及。实物资产的验收与出入库、固定资产的登记与盘点，仍然采用传统的纸质登记，不利于加快建设军队现代资产管理体系，推动现代后勤高质量发展。二是基层财务管理信息系统部分功能难以与实际工作相适应。以物资入库为例，常用的入库方式有两种：普通录入和导入模板录入。基层单位一般是大批量采购主副食品物资，因此较为常用的是导入模板录入。但系统导出的模板要求较严，不能修改物资品名和单位，对于大量采购的物资，需一一找到相应品名进行登记数量和金额，如与实际采购物资品名不符，还需重新录入物资品名，导出模板后方可准确录入，造成基层财务人员大量时间和精力消耗，并未发挥提高基层效率的作用。三是基层财务信息化人才较为缺乏。信息化背景下，部队对基层财务人员自身的专业技能水平与综合素质提出了更高要求，给基层财务工作增添了新内容。但是目前基层对财务信息化认识程度不够，基层财务人员缺乏对财务专业知识和信息化技术知识的综合驾驭能力，致使基层财务管理信息系统并没有完全发挥功能优势。

二、提高武警部队基层财务管理水平的对策

（一）调整基层单位经费核算方法

武警部队的分布具有“点多、线长、面广”的特点，许多基层单位与地方企业联系紧密，容易受外部环境影响[3]。健全和完善现行的基层财务管理制度，完善与市场经济不断发展相适应的规章，是武警部队基层财务建设的重要课题[4]。加之近年来武警部队任务不断拓展，使得相关财务保障的难度随之加大，将基层单位经费核算方法调整为借贷记账法势在必行。

与现金收付记账法相比，借贷记账法能够全面反映经济业务内容和资金运动的来龙去脉，便于查账和对账，是目前国际和国内通用的记账方法。采用与地方企业记账方法一致的借贷记账法进行核算，有利于基层财务人员退役后继续利用现有知识深造学习，便于其尽快达到社会上的行业要求，提高就业成功率。因此，建议在基层单位经费核算上与支队（团）以上单位保持一致，采用借贷记账法。借贷记账法下核算凭证的种类并不复杂，财务报表的种类比较单一，简便易行的核算方式有利于基层财务以便利的形式为官兵提供财务保障，有利于平时向战时的转换。

（二）多措并举提高基层财务人员专业能力

一是畅通人才引进渠道。据统计，武警部队现有财务人员中，文职人员占比仅一成左右，通过社会招聘的文职人员比例更低。因此，通过引进财务工作年限长、专业基本功扎实的高学历社会人才，补充到基层财务人才行列中，有利于提升队伍整体质量。二是拓宽院校培训渠道。军队院校教育是“三位一体”新型军事人才培养体系的重要一环，地位至关重要。应充分发挥院校和基层联教联训优势，加大院校对基层财务人员培训的力度，实现人才培养供给侧与专业保障需求侧的精准对接。三是完善人才晋升渠道。通过健全人才考评机制，建立有效奖惩制度，将安心本职工作、踏实肯干、积极进取的基层财务人员选拔出来，优先考虑晋升，营造风清气正的选拔环境，打造公平正义的晋升平台。

（三）优化提升军队院校教育培训实施

贯彻落实武警部队院校教育指导委员会第二次全体会议精神，从院校对接、教学实施和跟踪反馈三个方面对院校培训实施进行优化提升。一是在院校对接上，建议基层单位严把入口关。有培训需求的单位，应根据上级部门制定的年度联教联训通知，全面统筹参训工作，合理选择对应专业、对应层次的财务人员参加院校培训，在培训入口畅通院校与部队对接渠道。二是在教学实施上，建议采用分组和选课的培养模式。在学员报到后及时掌握学员专业背景和任职年限，对学员进行分组，将有经验的学员分到每个小组，同时在课后积极开展经验分享与交流，补齐经验不足学员的短板。另外，对于专题讲座和第二课堂内容，不同的学员有不同的需要。在培训初期，可以先提供专题讲座和第二课堂主题供学员自主选择，最大限度满足学员培训需求。三是在跟踪反馈上，建立校队长久交流机制。一方面，可以搭建教员和学员的长久沟通平台，便于学员在日常工作中及时反馈遇到的新问题，向教员寻求解决方案;另一方面，教员可以进行长久跟踪，及时收集学员在现实工作中遇到的问题，作为案例引入课堂，使得课堂教学更加丰富生动，“战”味更浓。

（四）加强基层财务信息化建设

基层单位作为财务信息化的落脚点、财务保障的着力点，是军事经济财力转化为战斗力的孵化器[5]。因此，可以从两个方向加强基层财务信息化建设。一是优化基层财务管理信息系统。一方面，纳入资产管理模块，提升信息化、规范化、标准化管理水平，加快建设军队现代资产管理体系步伐;另一方面，优化现有功能模块，对于物资入库与消耗，开发更为便捷的登记手段，切实发挥系统便捷化的功能，提高基层财务人员工作效率。二是加大信息化专业人才的引进和培训力度。一方面，积极引进高素质技能型人才，不断为基层财务管理注入新活力;另一方面，在财务专业培训中增加系统操作实践课的占比，引导学员掌握财务系统中的前沿技术和知识，推动基层财务建设朝着信息化、科学化方向快速发展。

三、结语

武警部队基层财务建设具有单位类型多、分散监督难、管理人员差异大等特点，当前出现了基层单位核算方式脱节、财务人员专业能力欠缺、财务业务培训实施不足、基层财务信息化滞后、基层财务制度落实不力等问题，本文针对上述问题提出了具体对策。基层单位要深入调查研究，强化问题整改，提升基层财务建设效能，全面建设“打仗型、绩效型、服务型、信息型、廉洁型”新时代军队财务。

参考文献：

[1] 王诗瑶，张健光，孙云佳.武警财务云平台设计与应用探析[J].财务与会计，2019（02）：71-72.

[2] 王杨，汪新建.军队基层财务[M].陆军勤务学院训练基地，2023.

[3] 生辉.信息化时代军队财务管理工作的几点思考[J].财会学习，2019（23）：41，43.

[4] 丁达忠.武警部队基层财务管理存在问题与对策研究[D].国防科学技术大学，2018.

[5] 苏金为.军改背景下部队财务信息化发展路径初探[J].中国管理信息化，2020（15）：64-65.