提升群众工作质效 守牢成都轨道建设安全线

党的二十届三中全会明确了进一步全面深化改革的总目标，提出要“聚焦建设更高水平平安中国”。省委十二届六次全会指出，要“健全防范化解重点领域重大风险体制机制”。市委十四届六次全会明确要求，要“持续防范化解重点领域风险”“加强党建引领基层治理和基层政权建设”。成都轨道建设认真贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，强化党建引领，规范健全机制，加强细化举措，着力解决群众诉求，提升群众工作实效，不断提高轨道交通建设风险防控工作水平。

党建引领强保障

狠抓教育学习，坚持以党性锤炼筑牢群众工作思想根基。群众路线是党的根本工作路线，群众工作是我们党的一项根本性、基础性工作。习近平总书记强调，要“深入研究和准确把握新形势下群众工作的特点和规律，改进群众工作方法，提高群众工作水平”。轨道交通建设与群众工作紧密相连，扎实做好群众工作，能够为轨道交通建设获取广泛的群众支持。成都轨道建设坚持推动党性教育常态长效，使党性修养在理论滋养中不断增强，为群众工作提供坚实的思想指导，通过组织开展“强根铸魂聚合力·奋楫笃行建新功”党性教育，“理论学堂”“履职讲堂”“实战课堂”三大课堂，坚定理想信念，提高服务意识，牢固树立以人民为中心的发展思想，将深入基层、深入群众，解群众之需、排群众之忧，作为提高党性修养、锤炼党性意志的工作途径，切实关注群众需求、解决群众问题、维护群众利益。

深化联动互动，坚持以党建共建作为群众工作抓手。成都轨道建设以“党建引领共建融合”为统揽，强化基层党组织在推进基层治理中总揽全局、协调各方的作用，打造了“党建+调解”工作模式。轨道建设单位党组织联动街道社区、项目工区等各方党组织，聚焦施工噪音、占道打围等群众关注度高的轨道交通建设热点难点问题，针对性开展“开门评风听民音”“服务群众零距离”“党员包保护稳定”等工作，邀请群众走进项目一线，深入开展交流互动，通过实地观摩讲解、“面对面”交流座谈等方式，主动讲清轨道交通建设流程和建设情况。同时，共同组建党员调解队伍，深入项目属地社区，“一对一”倾听群众意见建议，靠前协调解决群众诉求。

强化服务举措，坚持以志愿服务牢固群众工作纽带。成都轨道建设组建以轨道建设单位党组织为“1”，属地街道社区和参建单位党组织为“N”的“1+N”党员志愿服务队，主动走进社区单位、小区院落，开展“我为群众办实事”等慰问帮扶、志愿服务、政策宣传活动。定期对孤寡弱幼、贫困家庭等进行走访慰问，拉近与群众的距离，构建良性互动群众关系；开展“零距离”志愿服务，深入工区周边道路、社区干道等点位，进行交通劝导、文明义扫等，积极服务市民群众，助力建设文明城市。

健全机制促规范

落实分级办理机制。优化群众诉求办理工作模式，围绕“受理—转办—督办—归档”等环节建立全流程闭环式运行工作机制，业务归口部门统一归口、集中受理、分类转办、跟踪督办、结案归档；围绕“接收—核实—办理—回访—回复”等环节建立全流程闭环式办理工作机制，承办部门具体承办、现场核实、制定方案、具体处置、回访反馈。通过实施“双闭环”工作机制，进一步明确各级职责界面，压实各级工作责任，形成完整、闭环的工作体系，确保群众诉求办理效率质量。

加强过程管控机制。坚持促进群众诉求办理由“答复型”向“落实型”转变，完善线上线下协同办理机制。采用“线上回复+实地走访”的形式，深入一线现场，找准问题根源，推动群众诉求实质性解决，做到线上回复到位、线下处置到位，把线上的民意与线下的改进结合起来，将网上网下当作一个解决问题的闭环，提升群众满意率。落实清单化跟踪机制，完善“临期提醒、到期督办、逾期问责”的链条式过程管理，安排专人负责，建立清单台账，加强跟踪督办，以责任落实倒逼问题零搁置。

强化反向运用机制。探索群众诉求运用方式，健全分析研判机制，定期开展“回头看”，深度分析群众诉求集中的高频、共性问题，对办理中处置措施的效果、群众对调处的接受程度等方面进行总结，反向运用办理中发现的群众堵点痛点问题，及时暴露不足并强化整改，为查漏补缺和质效提升提供助力。强化源头治理机制，从点上发现问题，在面上寻找答案，由“接诉即办、有一办一”到“举一反三、未诉先办”，从“被动处理”向“源头治理”转变，实现回应一个诉求，解决一类问题。

多措并举提质效

强化监督问效，以监督执纪促进群众诉求高效办理。充分发挥监督“利剑”作用，构建业务归口部门、纪检监察部门协同的立体监督体系。业务归口部门立足“监督检查”职责定位，以诉求解决实效为抓手，对承办部门办理过程控制上全面跟进，开展“嵌入式”全程监察，夯实日常监督。纪检监察部门立足“监督的再监督”职责定位，以群众评价结果为导向，把群众反映的“问题清单”作为责任部门的“履职清单”，开展“立项式”专项督察，强化精准监督。业务归口部门与纪检监察部门深度融合、同向发力，全面释放监督效能。

完善法治建设，以法治思维推动矛盾纠纷有效化解。法治既是维护群众利益的原则，也是解决群众问题的根本方法。成都轨道建设坚持以法治思维为指导，明确法律所规定的权力边界和权力运行程序，做到合规处理、合法解决群众诉求，用法律维护群众的正当权益。同时，强化法治思维建设，多渠道、多样化开展法治宣传教育，帮助群众提高法治意识，引导群众合法表达诉求，鼓励群众参与法治监督，推动形成自觉守法、遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治氛围。

加强科技赋能，以现代科技提升风险防控智能水平。利用互联网设备、大数据生成等现代科技手段，打造成都轨道建设风险监控应急指挥线上平台，开发优化“与民互动”线上窗口，广泛收集群众诉求，线上统筹调度，线下协同推进，实现线上线下一体联动。同时，对收集的社情民意、社会风险等数据进行交互分析，应用“重点事件比对”“高频热词抓取”等功能，加大信息整合、智能分析力度，实时掌握紧急诉求、激增事件，及时发现苗头性、倾向性问题，增强预测预警、高效处置的能力，实现“群众反映问题—平台搜集问题—部门解决问题—平台分析问题—提前预防问题”的“日常治理+预防应急”模式，提高风险防控智能化、精准化水平。

（作者单位：成都轨道建设管理有限公司）