坚持强产业、促开放、优治理带动双流进一步全面深化改革整体推进

市委十四届六次全会立足成都发展实际，在深化园区综合体制改革、健全优化营商环境体制机制、健全高水平开放通道枢纽体系、深化科技成果转化机制改革、优化调整市域发展格局等方面提出一系列针对性改革举措。双流区将坚定落实市委进一步全面深化改革各项部署要求，把准改革方向、坚持改革思维、用好改革方法，以经济体制改革为牵引，强产业、促开放、优治理，带动全区进一步全面深化改革整体推进，为谱写中国式现代化成都新篇章作出双流贡献。

坚持以改革促转型，建强“工业重镇”夯实实体经济支撑

今年以来，市委相继部署开展“进万企、解难题、优环境、促发展”工作，召开全市产业园区高质量发展大会，启动“立园满园”行动，本次全会进一步对构建现代化产业体系、深化园区综合体制改革等作出安排，彰显了全力以赴拼经济搞建设的鲜明导向。双流区聚焦高质量发展，以工业渐进式转型为抓手，稳住头部、壮大腰部、提质尾部，培育新易盛、四川国际等具有行业话语权和产业主导力的百亿级企业，形成电子信息、航空经济2个千亿级产业集群，在稳住1800亿元工业体量的同时，将出口加工企业产值占比由高峰时的52%下降到43%，提升了产业发展韧性和后劲。

对照市委赋予的建设“工业重镇”任务，下一步，双流区将以推进“立园满园”行动为契机，扭住“链主”和“园区”两个关键，坚持问题导向、持续改革创新，打造全市先进制造业主承载地之一。

一方面，优化产业建圈强链机制。着眼提高主导产业根植性、链主企业本地配套率，深耕航空经济、电子信息、医药健康三大产业，聚焦高速光模块、新型显示、高端装备、航空保税维修等细分赛道，完善以链主为主导的产业链培育机制，探索与链主企业项目共引、园区共建、产业共育，“整链条”“成建制”招引先进制造业集群，建强“通威系”“京东方系”“比亚迪系”等百亿级产业链。

另一方面，优化特色园区培育机制。探索把驻区高校院所作为产业合伙人、赛道召集人，共同打造特色园区，目前已形成2个试点。一是与核动力院合作打造民用核能产业园。共建工作专班，利用现有楼宇和标准厂房，盯住核动力院每年20亿元采购订单的供应商，开展精准招商，引进聚集产业链上下游，打造民用核能产业集群。今年已招引入驻32个产业化项目，预计明年将形成25亿元以上产业规模。二是与电子科大共建电子信息产业园。发挥其电子信息领域技术优势，吸聚关联性企业196家，其中高新技术企业53家、规上企业20家、国家级专精特新“小巨人”企业2家，产值突破20亿元。

围绕高校院所打造专业园区，既有利于发挥其学科和专业技术优势，招引专业领域企业集群集聚，将稀缺性资源优势转化为现实生产力，还能有效解决招商引资“只朝外看、只会外跑”的惯性，在存量中挖掘培育新质生产力。双流区将深化这一模式，按照“一个院所平台、一个专业赛道、一个特色园区”思路，围绕20家驻区高校院所合作打造专业特色园区，努力形成“一园一主业”“园中小生态”的“一区多园”发展格局，建强千亿级双流经开区，壮大全市国家级经开区队伍。

坚持以改革促开放，打造“空中门户”巩固枢纽通道能级

市委全会提出，要完善高水平对外开放体制机制，建设高水平制度型开放先行区，创建国家开放创新试验区。双流区将进一步融入和服务省市高水平对外开放大局，以改革思维构建“通道带物流、物流带贸易、贸易带产业”格局，推动机场流量转化为区域发展增量，加快发展开放型经济。

一是“建强通道”完善物流体系。深化通关便利化改革，今年通过创新“进口空侧内转”等监管模式，实现机场通关效率提升50%以上、生鲜通关成本节约60%以上，国际快件中心处理货物同比增长3倍。当前，在这一基础上，双流区正持续创新“区港联动”一体化通关模式，将单票货物时效再提高50%，将货站保障能力提升至100万吨，并加紧筹建货运基地航司，引育多式联运物流集成商，打造功能全、效率高、服务优的综合物流枢纽。

二是“打造商圈”推动流量转化。在机场周边布局商圈，是很多机场城市的共同选择，也有利于双流区把每天8万人次旅客流量转化为消费留量。当前，双流区正抢抓成都服务业扩大开放试点机遇，发挥自贸区先行先试优势，重点针对二手车交易金额占全市70%、跨境电商进出口货值占全市86.5%体量的实际，打造跨境电商、二手车出口2个基地，带动1-9月全区外贸进出口710亿元、增长30.4%。下一步，双流区还将加大力度、深化拓展，对女鞋、航材等加强针对性培育，构建更多消费增量和外贸增量。

三是“用好口岸”构建产业带。注重挖掘进出口货物增值空间、发展衍生业态，留住更多的高附加值环节，落地形成适航产业带。当前，重点打造两个产业带，即：构建以三文鱼为代表的生鲜产业带。顺应北美航线中的进口三文鱼增长趋势，与货主东航物流合作，依托进口冰鲜指定监管场地，打造西部生鲜港，发展冰鲜加工、销售、消费等食材产业链，探索“用开放资源开辟贸易、落地项目、形成产业”的模式。构建航空制造维修产业带。发挥空客、中商飞、四川国际等链主企业以及6个民航平台的引领带动作用，重点在部附件研发、发动机维修等细分领域强招引、促投资、拓市场，预计今年航空制造维修产业规模将达到110亿元。

坚持以改革优治理，聚焦“城乡融合”提升城市品质

市委全会对完善城乡融合发展体制机制、完善保障和改善民生体制机制、健全社会治理体制机制等方面作出部署。双流区是全市人口大区，常住人口150.3万人、居全市第2位，3个街道承载全区70%人口，118个村社中万人社区占比近一半，还聚集了20家高校院所、12万在校大学生、10万航空从业人员。特别是在城镇化率达到80%的情况下，还有不少老旧院落、自建小区。针对人口“总量较大、分布不均、群体广泛”的特点，面对“新区建设、有机更新、乡村振兴”等多重任务，如何通过改革增进民生福祉、创新社会治理、促进协调发展，是双流区进一步全面深化改革的重点之一。下一步，双流区将统筹发展和安全，坚持以城市品质提升为抓手，加快建设品质城区。

一是抓形态功能提升。坚持系统思维、片区理念，在今年稳步推进3个片区城中村改造项目的基础上，分年度制定计划、分片区制定方案，统筹实施旧城更新、片区开发和乡村建设，构建同人口变化相协调的公共服务供给机制，打造形态大气、整洁美观、功能完善的空港城市。

二是抓基层治理创新。强化党建引领，依托“智慧蓉城”平台，探索以“数据下乡”赋能社区网格“高效办好一件事”，推动做实微网格社会服务、风险排查等功能，培育发展社会组织，健全志愿服务体系，推动社会治理更加精细智能。

三是抓平安城市建设。加强安全风险预警和能力建设，提高信访工作专业化、法治化水平，完善重大突发事件应急处置、事故隐患闭环整改等机制，扎实开展安全生产问题隐患“大排查、大曝光、大整治”行动，营造和谐安定社会环境。