凝聚生态文明建设共识的途径探析

2024-12-19海霞

管理学家 2024年23期

[摘要]文章从结构功能主义视角出发，以青藏高原湟水河上游生态文明建设实践为例进行研究，提出应通过重视生态价值形成社会共识、调动群众力量达成建设目标、构建生态制度实现秩序维持、供给生态文化满足精神需求四种方式，在维持好生态文明建设和社会治理整体性与协调性的基础上，立足社会学角度，探索如何推动基层生态文明建设与社会治理体系相融合，以供参考。

[关键词]生态文明建设；结构功能主义

中图分类号：G63 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2024）23-0049-03

一、生态文明理念的提出

生态文明是继原始文明、农业文明、工业文明之后一种全新的文明形态，是人类文明发展的历史趋势。工业文明时代虽以人类科学技术不断进步和生产力发展带来了人类生活的极大改善，但也增强了人类对自然界征服掠夺和破坏的能力。当利用和改造自然的破坏力超过了生态环境的负荷能力，生态环境就无法通过自我调节进行修复，由此造成全球范围内的生态环境和资源能源危机[ 1 ]。这是很多快速发展国家面临的共同难题。

为了应对快速发展导致的环境严重污染的挑战，党的十八大以来，党中央站在中华民族永续发展和构建人类命运共同体的战略高度，大力推进国内生态文明建设，有力促进了人与自然和谐共生的中国式现代化建设。作为“三江之源”“中华水塔”，青海的生态安全地位十分重要，由此，凝聚全社会建设生态文明高地的合力，保护好青海生态环境迫在眉睫[ 2 ]。

二、生态文明新理念的结构功能主义分析

作为社会系统的一部分，人类社会与自然之间是相互依存的关系。人类的无序开发会导致生态功能失衡，生态系统的不稳定也会直接影响社会经济文化的发展。作为依赖者，也是机动的核心，社会成员的观念变化、社会行动如果不能控制在应有的秩序之内，超越生态系统自我调整底线，就会造成生态系统失衡。所以，生态文明建设不仅要深入研究大气、水文、地质、生物等的相互作用与干扰机制，而且要系统总结约定俗成和特有生产生活方式中朴素的生态和谐因子，探索生态文明建设中蕴含的生态伦理、价值追求和生态和谐理念[ 3 ]。通过构建社会价值观生态文化体系，引领达成建设生态文明的共识，以制度规范的实践精神支撑和价值引领，促进社会凝聚更广泛的力量，掌握更多主动权。

根据帕森斯的观点，每个系统都有四种需要和功能的先决条件。确保系统从环境中获得所需资源，在系统内加以分配（适应）；制定系统的目标和确定各目标的主次关系，并能调动资源和引导社会成员实现目标（达鹄）；使系统各部分协调为一个起作用的整体（整合）；维持社会共同价值观的基本模式，使其在系统内保持制度化（维模）[ 4 ]。在基层生态文明的建设中，可以用这四个阶段维持系统的整体性与协调性，更好地维持生态系统与社会系统的和谐与平衡，避免社会结构失衡与负功能。

三、生态文明社会价值观建构的四个途径

（一）重视生态价值形成社会共识

社会共识是指社会成员对社会事务及其相互关系大体有相近的看法[ 5 ]，作为自然生态系统中能量循环链条中的环节之一，人靠自然界生活是共识：自然不仅是生活资料的来源，而且是生产资料的来源，人类在同自然的互动中生产、生活、发展[ 6 ]。人需要消耗自然生态系统中的能量，利用自然的供给实现种群的发展。在这一层面，人与其他生命体是一样的，不可能否定人对自然进行干预和改造的权利，但违背自然规律的过度索取则会受到大自然的报复。

在原始文明和农业文明中，人类敬畏自然并在自然承受范围之内进行利用和改造，但是进入工业文明后，物质逐步丰富和充实的同时充斥着人类中心主义，人类至上的发展模式违背自然规律，积累了大量生态环境问题。进入新时代，人们在富裕物质基础上体现出对日益增长的美好生活的需要和向往，在生态文明建设领域，对优美的生态环境和优质的生态产品的渴望成为共识，保护自然由此成为人类呼声，但保护自然并不意味着发展速度的停滞。只有以实实在在的发展成果，不断提高人民的生活水平，才能不断体现社会主义制度的优越性，促进思想道德建设。所以，要形成转变发展思路的共识，即践行“绿水青山就是金山银山”，真正实现生态价值和自然价值相统一。

推动可持续发展建设有很多路径，既包括绿化国土，也包括绿色生产和绿色生活。对于农村而言，以本地优势带动经济发展则是必然选择，农村应充分利用集体所有的闲置房屋、山林、池塘水面等自然资源，结合各地历史人文等地域特色，积极发展新产业、新业态，兼顾保护与发展。比如，在青海湟源，许多村就以休闲旅游区建设、特色农产品、民间艺术表演、乡村度假休闲等方式，在政府带动下齐力创建“浪河滩”特色品牌，整体形成“以点带面、互为补充、整体发展”的乡村旅游发展格局；通过举办地方特色音乐节、丰收节和乡村文化旅游活动等多元化宣传方式，带动周边牛羊、自制酸奶等土特产的售卖，辐射带动群众“门前经济”，让百姓实现就近就业；通过“协会+产业基地+经营户”的经营模式带动周边农民，发展联户经营等。

遵循自然规律、实现可持续发展不仅有当下理性的要求，也有道德情感的要求。除了当下民众幸福生活，中华民族的可持续发展也是凝聚绿色发展共识的必然要求。中国传统文化中存在子嗣繁衍、家族传承的伦理观念。2019年4月，习近平总书记在参加中国北京世界园艺博览会开幕式时指出，“让子孙后代既能享有丰富的物质财富，又能遥望星空、看见青山、闻到花香”，生动形象地诠释了良好的生态环境不仅是当下民众基本的生存条件和发展需要，而且是中华民族未来子孙幸福生活的内容之一。由此，对中华民族可持续性发展负责、增强子孙后代延续强烈责任感是进一步凝聚生态文明建设共识、实现代际传承和资源共享的重要途径。

（二）调动群众力量达成建设目标

在适应阶段之后，就要制定建设目标，依靠群众的力量，真正实现人与自然和谐共生的现代化。其中，最重要的就是如何破解发展和保护之间的难题。2018年5月，在全国生态环境保护大会上，习近平总书记指出，生态文明是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业，要把建设美丽中国转化为全体人民的自觉行动[ 7 ]。无论政府、企业还是民众，只有以自觉走生态优先、绿色发展之路的内在发展高度一体性，协同经济社会发展全面绿色转型，才能真正维持生态系统与社会系统契合的稳定性。

在基层生态实践中，调动村庄人力、集体经济财力，广泛动员是扩大绿化面积的有效方式。在青海小高陵，从第一任党支部书记带领群众治山造林保水土苦战7年奠定绿化基础，人工造林保存面积和封山育林成林面积达7762亩，森林覆盖率达42%。几十年来，生态改善带来的价值在区域环境涵养、民生改善、文旅发展、党性教育基地发展等方面发挥出持续效益，加强了空间资源规划，盘活了各类生态资源要素，有效推进了流域内人民群众脱贫致富奔小康的步伐。

比如，湟源县池汉村利用城郊区位优势，盘活空间资源，整合划分休闲旅游区、商业区、居住区、养殖区等。通过在商业区引进物流园区大力发展了村集体经济，后续将集体经济的收益通过增加老年人、大学生、残疾人等人群的福利，提供就业岗位，改善公共设施条件，提供就业机会等方式让发展反馈于民，让群众感受到“良好的生态环境是最普惠的民生福祉”。

（三）构建生态制度实现秩序维持

“小智治事，大智治制。”完善的制度体系和法律体系能为生态文明建设提供有力保障，完整的社会治理体系能为生态稳定发展保驾护航。

生态系统有其科学性，只有针对其系统性，才能统筹治理和保护好生态环境，但是，治理又必须借助于人的社会治理系统的完善。因此，在修复或者改善的过程中，不能仅仅将治理工具和方法限于对“人”的管理和治理思考上，而是要针对生态、生物这些客观的自然物，以科学的态度，在了解的基础上尊重自然、顺应自然、保护自然，才能达到在一定范围内修复和改造的成效。基于生态的系统性，基层治理也应发挥灵活功能，采用按地划分的网格化管理方式，尝试加强系统协调和管理，增强机动性。比如，分片到人，以集体经济划分责任人的方式进行防火、火灾应急、垃圾收集等分工，以集体经济收入进行补贴，这样不仅能增加灵活就业，而且能降低维护生态环境的成本。

通过村规民约构建服务体系是凝聚保护生态文明共识内在价值体系的有效路径，两者的有效融合能使村民将行动转化为自觉。一些村庄通过村规民约，约定村内退耕还林进度，禁止随意砍伐、随意破坏别人庄稼等，并组织画押承诺，违反规定者放弃当地村民的节日福利等。此举激活了基层自治潜能，减少了农村生态建设和维护等方面的成本，这种内在约束也在一定程度上缓解了人与人、人与自然的紧张关系，助力进一步实现人与自然共生互利、和谐相处。在科学观念的基础上，可以充分借鉴环境条件相似的地区的实践经验调整山林公园中消防设施、污水管网等的管理模式。

（四）供给生态文化满足精神需求

人与自然相融可以使人获得精神上的快乐。“智者乐水，仁者乐山。”中国古人莫不有在对山水的欣赏、融合中得到精神的快乐，同样通过对自然和生命现象的长期观察，发展了医学、生物、心理、地理等自然科学，可见生态环境在科技文化发展领域也是重要的基础性支撑。

青海湟源在打造旅游目的地、农畜产品输出地，开发光伏等清洁能源方面为基层带来了生态价值转化回馈，但在打造生态体验和自然教育平台、提供生态研学方面尚在探索。以青海打造国际生态旅游目的地的发展情况来看，深层次旅游体验能提升大众的生态文明意识，满足群众的精神文化需求，丰富的生态资源也能为开发研学旅游资源提供支撑。例如，湟源大黑沟景区拥有丰富的动植物资源、森林资源、历史资源可供研学教育；湟源人民历经半个世纪修建的湟海渠和南山渠，可探索青藏高原地区通过凿山引水的水利工程改变湟源县干旱和水土流失严重的生态环境的实践。以纵向时间轴看，两渠的建设直接推动了当地植树造林、农业发展和民生改善。这些生态文明建设的典型案例不仅可以促进普通群众形成生态文明知识建设共识，而且能为基层党组织、基层干部如何组织实践生态文明建设提供事实和理论依据。

除了精修研学，还要抓住大众教育，以更深层次、更丰富的生态文化供给满足群众精神生活的追求、对生命意义的理解，使民众主动选择绿色低碳生活方式，从根本上激发促进生态系统和社会系统和谐统一的主动性。在现实层面，生态文化的兴起会使群众自觉超越物质主义，向“内”追求价值超越，由此带动的是基层绿色消费、文化保护和文化消费。倡导绿色低碳的生活方式不仅能减轻资源供给的负担，而且能够成功度过现下生态文明建设所处的压力叠加负重前行的关键期。

四、结语

社会学的结构功能主义理论从社会系统的整体性和协调性的角度，充分说明了为什么在建设生态文明时要强调社会价值观的维持，以避免社会结构的失衡和可能出现的各种负功能，进而探寻如何更好地推进社会系统的平衡与和谐[ 8 ]。在基层生态文明建设中，应着重融合嵌入生态体系和社会体系的治理、发展、利益分配，推进解决人与人之间的矛盾，使生态文明建设真正成为人民群众共同参与、共同建设、共同享有的事业。在保护和治理成为共识的基础上，以文化效益、经济效益、社会效益为重要切入点，找到共同认可的发展目标和利益，凝聚社会共识，调动社会能动性，通过强大内生动力使民众主动瞄准当下绿色、低碳、循环的前沿方向，结合本地优势，充分发挥主观能动性，自觉走绿色发展的道路，践行生态高地的使命担当。