高校课程思政建设政策执行的调查与思考

摘要：为落实立德树人根本任务，帮助学生塑造正确的世界观、人生观、价值观，国家出台了一系列高校课程思政建设政策。但在政策执行过程中，其宣传效果、政策的落实以及对于大学生课程思政学习效果的影响等问题，值得深入探讨。通过一系列调查后发现，应该要从加大政策执行的宣传力度、广度、深度，加强对政策执行者的政策培训，完善政策执行的管理监督，提高政策执行的针对性等方面努力，推动高校课程思政建设行稳致远。

关键词：高校；课程思政建设；政策执行

引言

随着课程思政建设政策的陆续出台和政策执行力度的不断加强，学术界的研究成果也逐渐增多。首先，对“课程思政”的基本内涵展开研究。如，王学俭、石岩提出“课程思政，即将思想政治教育元素，包括思想政治教育的理论知识、价值理念以及精神追求等融入各门课程中去，潜移默化地对学生的思想意识、行为举止产生影响[1]”。王尧认为课程思政就是要“积极挖掘和运用各类教育、教学内容本身所蕴含的思想政治教育元素，对学生进行润物无声的思想政治影响的教育实践[2]”；其次，关于高校课程思政建设的问题与解决路径研究。周松、邓淑华提出“当前，高校课程思政建设需要从提升专业课教师对课程思政的价值认同、优化课程思政教学实施的组织及设计、构建思政课程与课程思政协同育人的联动机制、探索建立科学合理的课程思政评价系统等进路优化课程思政建设[3]”。马福运、张晗提出“为推动课程思政高质量建设、内涵式发展，必须厘清难点问题、聚焦重点问题、疏解痛点问题、直击堵点问题[4]”；此外，关于课程思政一体化的研究。许瑞芳强调“要从理念构筑、举措联动、共同体打造、视域统摄和体制机制完善等维度提高育人体系的人才培养质量[5]”。陆道坤提出“正在推进的大中小学思政课程一体化，为大中小学课程思政一体化提供了丰富经验。但大中小学课程思政一体化建设也面临十分严峻的挑战[6]”；最后，从专业课程角度进行研究。马怀德提出“法学类专业必须提高政治站位、深化思想认识，旗帜鲜明开好思政课，把立德树人的根本任务真正落实到位[7]”。胡德平主张“推进体育课程思政建设，可从思政目标、教学设计、教学场景构建、话语体系创新、教师卓越发展5个方面采取路径和行动策略[8]”。

从现有研究成果来看，大部分集中纯理论研究，很少有根据实际调查数据为支撑的政策执行研究。政策执行过程中高校师生对政策的评价如何？政策的宣传效果怎样？政策出台对高校课程思政教学有多大影响？政策出台对大学生课程思政学习效果评价方面有何影响？政策出台是否有助于高校课程思政的监督？等，这一系列问题都需要深入到高校课程思政建设政策执行过程中进行实地调查，通过经验总结，探讨具有一定规律性的认识，从而推动高校课程思政建设政策进一步完善和发展。

一、调查设计

本次问卷调查分别在东中西部的3所高校进行，时间跨度为2022年12月—2023年3月，其中教师共计180人，有效数据175人。学生为2020年、2021年与2022年秋季入学的学生，共计900人，回收有效问卷850份，有效数据810人，其中男生352人，女生458人；一年级学生260人，二年级学生310人，三年级学生240人。

此次调查的政策文本依据2020年5月教育部印发的《高等学校课程思政建设指导纲要》。在整个调查过程中，设计了教师问卷与学生问卷，涵盖高校课程思政建设政策执行过程中的政策评价、政策宣传、课程思政教学、大学生的课程思政学习效果、政策执行情况监督、大学生思政发展、执行实效等方面。

二、调查结果

（一）关于政策的执行评价

在“高校课程思政建设政策是好政策”问题上，77.7%的教师选择“完全同意”，16.0%的教师选择“基本同意”。而学生方面，84.5%的大学生认同高校课程思政建设政策，表示不认同的只有3.5%。

（二）关于政策的宣传效果

（1）在“对已经出台的高校课程思政建设政策基本了解”问题上，选择“完全同意”教师占比最多，达到74.9%，但也有19.4%教师表示“基本同意”。

（2）当问到“学校是否经常举办高校课程思政建设政策的宣传活动”时，有41.5%的大学生选择了“经常”，但有一半以上的大学生表示“很少”，占比达58.5%。

（三）关于对高校课程思政教学的影响

（1）在回答“高校课程思政建设政策对提高大学生课堂学习兴趣很重要”时，选择“完全同意”的教师达到50.3%，选择“基本同意”的教师占比32.6%，大部分教师认可高校课程思政建设政策是吸引大学生课堂学习兴趣的重要因素，比例达到82.9%。

（2）调查中有30.9%的大学生表示“高校课程思政建设政策是其认同立德树人理念的重要原因”，认为“高校课程思政建设是其选择认同立德树人理念的部分原因”的大学生占比39.1%，30.0%的大学生表示“高校课程思政建设与其认同立德树人理念没有任何关系”。

（3）在“高校课程思政建设政策宣传范围扩大对课程思政教学的影响”问题上，60.2%的大学生表示政策宣传范围扩大后身边同学对课程思政教学感兴趣的学生“增加了”，12.2%的大学生表示“没什么变化”，24.4%的大学生表示“不清楚”。

（四）关于大学生课程思政学习效果的评价

（1）面对“大学生课程思政学习效果评价程序上是否合乎政策规定”时，表示“完全同意”的教师占比66.3%，22.3%的教师持“基本同意”的态度，持“基本不同意”或“完全不同意”或“不清楚”态度的教师总比例仅为11.4%。大多数教师认可大学生课程思政学习效果评价程序上合乎政策规定，占比达到88.8%。

（2）面对“大学生课程思政教学与国家政策要求是否一致”时，持“完全同意”态度的教师占比达到73.7%，持“基本同意”态度的教师占比14.3%，持“基本不同意”“完全不同意”与“不清楚”态度的教师占比共计12.0%。

（3）在回答“课程思政教学厌学与否”时，50.4%的大学生认为其所在班级“不存在”学生在课程思政教学中厌学的问题，41.4%的大学生表示“不清楚”，8.3%的大学生表示“存在”。

（五）关于对监督形式的评价

（1）在“对高校课程思政建设政策进行过宣传”问题上，大部分教师表示“完全同意”，比例达到72.0%，表示“基本同意”的教师占比18.3%，认为“完全不同意”或“基本不同意”或“不清楚”的教师占比共计9.8%。

（2）在“您班有同学参与了您班高校课程思政建设政策宣传的工作吗”问题上，选择“有”的大学生占比为42.3%，选择“没有”的大学生占比为15.6%，选择“不知道”的大学生占比为42.1%。

（3）在问及“你遇到过学校领导来班上监督或督查课程思政建设政策执行工作吗？”，31.5%的大学生选择“有”，68.5%的大学生选择“没有”。

（4）针对“您认为你们学校的课程思政建设政策执行工作是公开透明的吗？”，63.2%的大学生选择“是”，8.1%的大学生选择“不是”，28.6%的大学生选择“不清楚”。

（六）关于对监督作用的评价

（1）面对“监督机制能够很好地提升高校课程思政建设政策执行实效性”时，表示“完全同意”的教师达到65.1%，表示“基本同意”的教师比例为25.1%，另有不到10%的教师选择“完全不同意”“基本不同意”“不清楚”。

（2）面对“监督不力是导致课程思政建设政策执行效果不佳的重要原因”时，选择“基本同意”的教师占比25.7%，选择“完全同意”的教师占比42.3%，选择“不清楚”的教师占比19.4%，选择“基本不同意”“完全不同意”的教师占比共12.6%。

（七）关于对学生思想政治发展的影响

（1）当问到“课程思政建设政策执行有助于提高学生思想政治学习积极性”时，选择“完全同意”的教师占比达46.0%，表示“基本同意”的教师占比24.5%，回答“不清楚”的教师占比12.6%，回答“基本不同意”的教师占比11.0%，回答“完全不同意”的教师占比5.7%。

（2）当问到“课程思政建设政策使学生更加认同课程思政的育人作用”时，选择“完全同意”的教师占比42.7%，选择“基本同意”的教师占比30.1%，选择“不清楚”的教师占比9.6%，选择“基本不同意”的教师占比10.7%，选择“完全不同意”的教师占比6.9%。

（3）当问到“学校经常组织课程思政建设政策主题宣讲活动”时，持“完全同意”态度的教师占比42.9%，持“基本同意”态度的教师占比31.4%，持“不清楚”态度的教师占比12.0%，持“基本不同意”态度的教师占比10.3%，持“完全不同意”态度的教师占比3.4%。

（4）在面对“你们学校有围绕课程思政建设政策执行举行主题教育班会，去敬老院、孤儿院等场所开展实践活动吗？”时，45.1%的大学生选择“有”，21.4%的大学生选择“没有”，32.5%的大学生选择“不知道”，1.1%的大学生选择“经常”。

（八）关于对政策执行效果的评价

（1）当问到“课程思政建设政策执行很好”时，选择“完全同意”的教师占比66.3%，选择“基本同意”的教师占比21.7%，选择“完全不同意”“基本不同意”“不清楚”的教师总共占比12%。

（2）当问到“您对课程思政建设政策执行效果满意”时，选择“完全同意”的教师占比63.3%，选择“基本同意”的教师占比24.8%，选择“完全不同意”“基本不同意”“不清楚”的教师占比总计11.9%。

（九）对政策执行效果不好的分析

从表1可以看出，导致课程思政建设政策执行效果不好的4种选项，按照严重程度（“非常严重”+“比较严重”）由高到低排序：政策宣传不到位，未能深入人心（74.1%）；政策执行者没有吃透政策（72.0%）；“走马观花”（66.3%）；学校重视不够（57.0%）。

三、结果讨论

根据调查情况，整体而言，高校课程思政建设政策执行顺利，总体上发挥了每门课程的育人作用，提高了高校人才培养质量，但是在政策执行过程中存在薄弱之处。

从政策执行的评价角度来看，在“帮助学生塑造正确的世界观、人生观、价值观”的政策看法方面，广大师生大多数从正面给出了自己的看法，93.7%的教师承认高校课程思政建设政策是一项“好政策”，84.5%的大学生认同高校课程思政建设政策，这些结果的取得离不开政策的有效宣传。

从政策执行的宣传角度来看，高校重视对教师的政策宣传，但对学生的宣传方面有些不到位。调查显示，96.1%的教师了解这一政策，32.5%的大学生不了解该政策，甚至有58.5%的高校很少举办高校课程思政建设政策的宣传活动。

从政策执行对高校课程思政教学影响的角度来看，大部分教师（82.9%）承认“高校课程思政建设政策对提高大学生课程思政学习兴趣很重要”，大部分大学生（70.0%）认为高校课程思政建设政策有助于提升立德树人理念的认同度，60%的大学生还认为高校课程思政建设政策宣传范围的扩大增强了其对课程思政教学的兴趣。

从政策执行对大学生课程思政学习效果评价的角度来看，绝大部分教师（88.6%）认为现在的评价越来越符合政策规定，做到了有章可循，有的放矢，这也使98%的教师认可目前大学生的课程思政教学与国家政策保持一致，并不会自创一套。

从政策执行的监督角度来说，在监督形式方面，绝大部分高校对课程思政建设政策进行过宣传。90.3%的教师认为学校对课程思政建设政策进行过宣传；42.3%的大学生表示本班有同学参与了政策宣传工作，只有15.6%的大学生持反对意见；在监督作用方面，90.2%的教师表示要切实提高课程思政建设政策执行实效，可行的监督机制必不可少，77.0%的教师认为当前高校课程思政建设政策执行实效受影响，根本原因在于缺乏有效的监督机制。

从政策执行对学生思想政治发展的角度而言，课程思政建设政策主题宣讲活动常态化，对发挥政策的育人功能、提高学生课程思政学习的积极性具有显著的推动作用，从调查可知，70.7%的教师持赞同态度。

从政策执行的效果角度来看，自从政策出台以来，各高校结合自身特点能够坚决贯彻执行，88.0%的教师承认该政策在自己所在的高校得到有效实施，对该政策的执行效果也表示满意，但也提出要加强政策执行者的执行能力建设，加强督导等意见。

四、对策建议

从调查数据可知，尽管高校课程思政建设政策执行总体效果不错，但还存在有待改进的地方，为完善高校课程思政建设政策，提升政策执行实效，更好地实现立德树人的政策预期，建议采取如下应对措施：

（一）加大对高校课程思政建设政策的宣传力度、广度、深度

从调查可以看出，58.5%的大学生认为学校很少举办“高校课程思政建设政策的宣传活动”，导致8.1%的大学生认为高校课程思政建设政策执行工作不公开透明，鉴于此，建立高校课程思政建设政策的宣传意义重大，它不仅有利于促进高校课程思政建设政策的认可度、普及率，还能极大激发大学生的课程思政学习热情，提升大学生强化世界观人生观价值修养的自觉性和主动性。各高校可以组建高校课程思政建设共同体，相互学习、协同创新，推进高校课程思政建设政策得以高质量执行，提高建设实效。

（二）对政策执行者进行政策培训

从调查结果可以看出，虽然88.0%的教师认同“课程思政建设政策已经得到很好执行”，但6.9%的教师提出了相反的意见，5.1%的教师表示“不清楚”，因此加大政策执行者的培训力度刻不容缓，学校可以通过举办培训班的形式，总结、推广高校课程思政建设政策执行的好经验、好办法，同时学习、研习课程思政建设相关政策文件，提升政策执行者的执行力，提高政策执行实效。

（三）完善高校课程思政建设政策的管理与监督

根据对“您遇到过学校领导来班上监督或督查课程思政建设政策执行工作吗？”这一问题的调查，68.5%的大学生选择了“没有”，面对“监督不力是导致课程思政建设政策执行效果不佳的重要原因”时，68.0%的教师持肯定态度，由此看来，要保证高校课程思政建设政策得以高质量执行，监督管理措施一定要到位并得以切实落实。督导部门要切实担负起政策执行的监督功能，每年定期进行专项性督导检查。

（四）精准追踪大学生思政动态，提升高校课程思政建设政策执行的针对性

调查发现，8.3%的大学生讨厌课程思政教学，8.6%的教师在“高校课程思政建设政策是吸引大学生课堂学习兴趣的重要因素”这一问题上持反对意见。从中可以看出，精准掌握大学生的思政认知认同情况和思政教育需要，确保大学生的高校课程思政建设主体地位，是高校课程思政建设政策高质量执行的前提条件。为此，各高校要立足全面精准了解大学生的思政教育现状，有针对性地进行课程思政教学，首先，以课程教师为骨干，学工、教学院多方参与；其次，课程教师要形式多样地展开调查调研，及时反馈调研结果；此外，课程教师还要能够使用现代科技手段，在了解大学生思政教育需要的基础上，善于把思政教育理论和调查情况结合起来进行课程思政教学，使大学生在高校课程思政建设政策执行过程中始终占据主动性，保持自觉性，发挥创造性，从而达成立德树人的政策执行目标。

结语

高校课程思政建设政策是高校落实立德树人根本任务的关键环节，对培养大学生正确的世界观、人生观、价值观具有重大意义。当前高校课程建设面临政策宣传效果不佳、政策培训力度不够、政策监督不到位等问题，未来要加大政策宣传，强化对政策执行者的培训教育，对政策执行过程进行常态化监督，从而提升政策执行的针对性和实效性，推动高校课程思政建设走深走实走远。

本文系2022年江西省高等学校（本科层次）教学改革研究课题《高校课程思政建设实践问题研究》（课题编号：JXJG-22-15-9）的阶段性研究成果。

参考文献：

[1]王学俭，石岩.新时代课程思政的内涵、特点、难点及应对策略[J].新疆师范大学学报（哲学社会科学版），2020，41（02）：50-58.

[2]王尧.再论课程思政：概念、认识与实践[J].中国大学教学，2022，（07）：4-9.

[3]周松，邓淑华.高校课程思政建设存在的问题及路径优化[J].学校党建与思想教育，2021，（10）：58-60.

[4]马福运，张晗.新时代课程思政建设的问题指向及破解路向[J].思想理论教育导刊，2022，（11）：119-126.

[5]许瑞芳.新时代大中小学课程思政一体化的内涵、难点及进路[J].新疆师范大学学报（哲学社会科学版），2022，43（03）：59-68.

[6]陆道坤.新时代大中小学课程思政一体化的内涵、难点及优化路径[J].新疆师范大学学报（哲学社会科学版），2022，43（02）：38-48.

[7]马怀德.法学类专业课程思政建设探索与实践[J].中国高等教育，2022，（06）：7-9+34.

[8]胡德平.体育课程思政的理论内涵、内容体系与建设路径[J].武汉体育学院学报，2022，56（05）：13-21.

（作者单位：宜春学院）

（责任编辑：豆瑞超）