党员“先锋本色”在网络时代绝不能“缺席”

本课对象

广大党员。

本课时间

3小时（讲课2小时，讨论1小时）。

本课目的

广大党员通过对本课的学习，深刻认识党员在网络空间中充分发挥先锋模范作用的重要意义，充分了解党员在网络空间中发挥先锋模范作用的具体体现，切实掌握新时代加强党员网络行为管理的基本路径，从而自觉规范网络行为，大力唱响主旋律，主动弘扬正能量，带头营造风清气正的网络环境，汇聚起投身强国建设、民族复兴伟业的磅礴力量。

当前，我国网民规模近11亿人，互联网普及率达78%。互联网与经济社会发展充分交融，网络空间成为国家治理的重要场域、成为亿万民众共同的精神家园，深刻改变着人们的生产生活方式。网络环境的文明程度，不仅深刻影响着每一个网民的切身感受，而且关系到整个社会的风气建设和文明秩序。作为网民群体的重要组成部分，党员的网络行为具有很强的示范性、引导性，我们必须对党员网络行为进行规范，推动党员上好网、用好网，让党员在网络空间中充分发挥先锋模范作用。

2024年1月，中共中央办公厅发布《中国共产党党员网络行为规定》（简称《党员网络行为规定》），对党员在网络空间中发挥作用等方面作出明确规定，对各级党组织落实党员网络行为管理工作的主体责任等提出具体要求。广大党员必须深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，深刻领会党员在网络空间中肩负的职责使命，坚守原则和底线，在网络空间中积极发挥作用，自觉规范网络行为，大力唱响主旋律，主动弘扬正能量，带头营造风清气正的网络环境。

一、深刻认识党员在网络空间中充分发挥先锋模范作用的重要意义

习近平总书记强调，过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。党员是党的细胞，是推动经济社会发展的中坚力量，其“先锋本色”在网络时代绝不能“缺席”。引导党员在网络空间中发挥作用，是党建工作的一项重要任务，这对于营造风清气正的网络环境，推动正能量形成“大流量”，巩固党的长期执政地位等具有重要意义。

（一）这是加强党对网信工作的全面领导的必然要求

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视网信工作，作出一系列重大战略部署，推动我国网信事业取得历史性成就。习近平总书记强调，必须旗帜鲜明、毫不动摇坚持党管互联网，加强党中央对网信工作的集中统一领导，确保网信事业始终沿着正确方向前进；互联网管理是一项政治性极强的工作，讲政治是对网信部门第一位的要求。加强党对网信工作的全面领导，不仅要靠网信部门，更要靠广大党员。广大党员特别是党员干部要强化互联网思维，积极适应信息化和互联网发展要求，认真落实党中央关于网信工作的重大决策部署，主动学网上网用网，借助互联网技术开展工作，为推动互联网健康发展作出更大贡献。

（二）这是唱响主旋律、守好意识形态安全的必然要求

习近平总书记指出，互联网已经成为舆论斗争的主战场；在这个战场上，我们能否顶得住、打得赢，直接关系我国意识形态安全和政权安全；掌控网络意识形态主导权，就是守护国家的主权和政权。当前，互联网上的主流声音是积极的，但也有不少“杂音噪音”，这些“杂音噪音”严重威胁我国网络意识形态安全。坚决打赢网络意识形态斗争，维护国家政治安全，是每一名党员应尽的义务。广大党员要在网络空间中积极发挥先锋模范作用，主动亮剑，识别和抵制网络不良信息，对模糊认识进行引导、对错误言论进行批驳，当好网络谣言的“终结者”，从而不断巩固壮大主流思想舆论，牢牢守住意识形态主阵地，让党旗在网络空间中高高飘扬。

（三）这是团结凝聚广大人民群众的必然要求

党员是“全心全意为人民服务的根本宗旨”的践行者。在网络时代，为人民服务，广大党员必须坚持走好网上群众路线，让互联网更好地造福社会、造福人民。特别是在面对一些重大事件、急难险重任务时，党员要通过互联网平台迅速有效、及时准确地传递党的声音，团结广大人民群众，从而形成最大共识、汇聚最大力量，顺利完成重大任务、重要部署，切实增强党的号召力、凝聚力、战斗力，巩固扩大党执政的群众基础。

（四）这是深入推进全面从严治党的必然要求

当前，一些党员的“互联网力”不足：有的对互联网可能带来的风险缺乏预判，遇到问题束手无策；有的不敢上网发声，担心说错话而受到负面影响，在网上是“吃瓜群众”；有的造谣传谣、泄露国家秘密。互联网治理是国家治理的重要内容之一，只有把党员队伍这个党和人民事业的中坚力量建设好，把严的基调、严的要求落实到党员的网络行为中、延伸到党员的网络生活中，加强党员网络行为管理，引导党员严格遵守党规党纪、法律法规，才能防止违规违纪违法行为的“网络化”，防止不当言论对党和政府形象造成负面影响。

二、充分了解党员在网络空间中充分发挥先锋模范作用的具体体现

唱响主旋律，传播正能量，在网络空间中充分发挥先锋模范作用，是新时代党员的职责使命。广大党员要充分认识这一职责使命的重要性，认真贯彻落实《党员网络行为规定》，在互联网上展现党员的“先锋本色”，让党的声音始终成为网络空间最强音。

（一）积极传播党的声音，讲好中国故事

《党员网络行为规定》指出，党员应当积极通过网络，广泛宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传党的路线方针政策和党中央重大决策部署。广大党员既要重视互联网，又要用好互联网，结合自身工作职责，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，广泛传播党的声音，引导广大人民群众积极响应党的号召、落实党的部署，更加坚定自觉地听党话、感党恩、跟党走。党员要切实发挥自身在网络空间中的作用，积极宣传中国特色社会主义制度，宣传党带领人民团结奋斗的重大成就、历史经验和生动实践，宣传中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，弘扬社会主义核心价值观和社会主义荣辱观，理性发表评论，当好网络宣传的先锋，让正能量充盈网络空间，把党的声音传递到千家万户。同时，党员要善于用互联网讲好中国特色社会主义的故事、中国共产党的故事、中国人民奋斗圆梦的故事、中华优秀传统文化的故事，向世界展现真实、立体、全面的中国，展示蓬勃发展、充满生机的中国，展示热爱和平、美美与共的中国，展示携手各国人民共建人类命运共同体的中国。

（二）践行网上群众路线，画好网络“最大同心圆”

走好网上群众路线是新时代做好群众工作的重要方式。网民来自群众，群众上了网，民意就上了网。广大党员要走好新时代网上群众路线，就要密切联系群众，坚持“从网民中来、到网民中去”，通过网络平台了解群众所思所想所愿，收集群众的好想法、好建议。党员要借助网络的便捷性，积极回应网民关切，解疑释惑、析事明理，澄清模糊认识、化解矛盾纠纷，做好“强信心、聚民心、暖人心、筑同心”的工作，引导广大网民心往一处想、劲往一处使，画好网络“最大同心圆”，凝聚网络“最大公约数”，汇聚起共同为强国建设、民族复兴伟业努力奋斗的磅礴力量。

（三）发扬斗争精神，营造清朗网络空间

网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益；网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。《党员网络行为规定》指出，党员应当敢于斗争、善于斗争，对网上各类错误思潮和错误观点敢于亮剑发声，旗帜鲜明批驳谬误。广大党员要在网络空间中恪守党的纪律，严守互联网使用管理的各项制度和行为规范，面对网络不良信息和恶意攻击要争当“战士”，挺身而出、敢于亮剑、勇于发声、及时辟谣，防止信息误传扩散，用正能量压制负能量，用浩然正气压制歪风邪气，营造一个健康和谐的网络生态。同时，广大党员在面对网络诱惑和挑战时，要保持清醒的头脑与坚定的立场，始终坚守网络文明的底线与道德标准，以身作则，带领广大网民共建网上美好精神家园。

三、切实掌握新时代加强党员网络行为管理的基本路径

近年来，因少数党员的不当网络行为造成不良社会影响的事件时有发生。比如，编造传播不实消息，违规参加网络活动，等等。这些行为给社会造成不良示范效应，甚至引发网络舆情，严重败坏党员队伍形象，影响党群干群关系，损害党的公信力。《党员网络行为规定》明确要求，“党员网络行为应当严格遵守党规党纪，模范遵守法律法规，自觉坚守原则和底线”，并从多个方面对党员网络行为作出规定，为全面加强党员网络行为管理、正确引导党员文明上网提供指引。

（一）坚持正确政治方向

《党员网络行为规定》明确了党员网络行为的负面清单，划出了党员网络行为不能逾越的底线，彰显了党要管党、全面从严治党的决心。具体来说，党员不得通过网络制作、复制、存储、发布、传播含有反对党的基本理论、基本路线、基本方略，违背四项基本原则，违背、歪曲党的改革开放决策，妄议党中央大政方针，破坏党的集中统一，丑化党和国家形象，诋毁、污蔑党和国家领导人、英雄模范，或者歪曲党的历史、中华人民共和国历史、人民军队历史等有严重政治问题的信息，不得组织、参加含有相关内容的网络论坛、群组、直播等活动；不得组织、参与和动员不法串联、联署、集会等网上非法组织、非法活动；不得通过网络制造、散布、传播政治谣言，不得匿名诬告、有意陷害或者制造其他谣言；不得参与网络宗教活动、迷信活动，不得参与或者纵容、支持利用网络宣扬恐怖主义、分裂主义、极端主义，邪教，或者煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结；不得擅自建立、使用非法定信道浏览、访问、使用境外的网站、应用程序等。尤其是党员干部，要时刻牢记“党员”这一身份，坚持党管意识形态、党管互联网的原则，在网络空间的具体言行中坚持正确政治方向，积极践行社会主义核心价值观，以实际行动筑牢网络安全防线。

（二）时刻牢记保密要求

《党员网络行为规定》指出，党员应当严格遵守党的保密纪律，不得通过网络泄露、扩散党和国家秘密、工作秘密。自觉遵守保密纪律是党员的义务，也是党纪国法的要求，更是每一名党员在入党宣誓时的郑重承诺。在互联网这个意识形态交锋的最前沿，党员必须正确使用互联网，否则就有泄露党和国家秘密的可能。比如，2013年11月底，有关部门在工作中发现，多家网站刊登了一份机密级国家秘密文件。经查，2013年11月中旬，某政府机关有关领导干部秘书牛某，在参加某涉密会议时，向文件保管人员邱某索要了一份机密级会议材料。邱某明知牛某不在该会议材料的知悉范围内，但考虑其为秘书，不愿“得罪”他，便违规将涉密的会议材料交给对方。当晚，同事赵某给牛某发微信，打听会议信息。牛某未经考虑，直接将涉密的会议材料拍照并发送过去。涉密的会议材料被赵某转发至微信群，造成泄密。事件发生后，有关部门给予牛某开除党籍、开除公职处分，给予赵某开除公职处分，给予邱某行政记大过处分。类似这样的案例有不少，反映了个别党员用网时没有绷紧“保密弦”，缺乏做好保密工作的责任感。保密工作无小事，特别是在“发送即传播”的网络时代，更容不得半点马虎。党员必须按照保密工作相关规定传输涉密文件，严防发生泄密事件，不得利用微信等网络传播渠道传送涉密文件。

（三）自觉规范网络行为

习近平总书记指出，一个人廉洁自律不过关，做人就没有骨气，做事就没有硬气。《党员网络行为规定》对党员网络行为应该遵守的廉洁要求作出明确规定。比如，党员不得通过发布、删除网络信息，以及其他干预信息呈现等手段谋取不正当利益；党员应当培育良好网络习惯，自觉抵制崇洋媚外、炫富斗阔、铺张浪费等不良网络文化，炒作绯闻丑闻、拉踩引战、刷量控评、直播打赏、沉迷网络游戏等不良网络现象；党员干部不得利用职务便利，索取或者非法收受他人有财产价值的网络账号、网络游戏装备、虚拟货币等网络虚拟财物；党员干部不得违反有关规定以职务身份开展网络借贷、直播带货等营利活动；党员干部在注册、使用和管理网络公众账号时，应当遵守有关规定，履行社会责任，不得损害国家安全、社会公共利益和他人合法权益；党员发现网上违规违纪违法信息、活动的，应当及时向有关部门和网络平台举报，积极提供线索，协助有关方面处置。目前，少数党员对上网用网的廉洁要求不上心、不走心，有的违规开网店、做微商；有的利用工作之便为他人谋取不正当利益，收受微信红包、支付宝红包；等等。党员必须深刻认识到网络空间不是廉洁的“飞地”，弄清楚在网络上能干什么、不能干什么，确保任何时候、任何情况下都不违规违纪违法。

四、全面把握关于党员网络行为管理工作的着力点

各级党组织要通过常态化教育、表彰奖励、监督管理、责任追究等措施，提升党员网络素养。这既有利于确保党员网络行为的规范性和责任性，又体现了党员网络行为规范的前瞻性和适应性。各级党组织要落实好《党员网络行为规定》，不断完善全面从严治党的有效举措，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，鼓励和支持党员学网上网用网，让互联网这个“最大变量”成为党员干事创业的“最大增量”。

（一）加强指导激励，让党员主动发声

在网络空间中，党员敢发声，离不开党组织的作为。我们要以党组织的担当激励党员的担当、以党组织的作为促进党员的作为，进一步推动党员自觉规范网络行为、在网络空间中积极发挥作用。《党员网络行为规定》第二十二条、第二十三条、第二十七条明确的内容，为我们做好相关工作提供了方向。各级党组织要加强对党员网络行为的指导，开展党员依规依法上网用网的常态化教育，健全关于激励党员在网上充分发挥先锋模范作用的机制；对在网络正能量传播和舆论引导中作出突出贡献的党员，要按照有关规定给予表彰奖励，并将其作为党员评先评优、职务职级晋升、职称评聘等参考；要将党员网络行为纳入民主生活会、组织生活会对照检查和民主评议党员的重要内容，及时总结经验，通报表扬先进，检视差距和不足，引导和规范党员正确实施网络行为，让党员在网络上主动发声。

（二）加强关心爱护，让党员敢于发声

《党员网络行为规定》第二十四条明确提出，建立健全澄清正名和保护制度，关心爱护为党和人民利益敢于在网上亮剑发声的党员。对在网络正能量传播和舆论引导中敢于斗争、担当尽责而遭受诬告陷害、网络暴力、威胁恐吓的党员，各级党组织应当协调有关部门依法维护其合法权益，依法惩治有关违法犯罪行为，真正让“发声者”卸下“包袱”，让其轻装上阵，让更多党员敢于发声、能够发声、愿意发声。

（三）落实监管责任，让党员正确发声

习近平总书记指出：“对网上那些出于善意的批评，对互联网监督，不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的，不论是和风细雨的还是忠言逆耳的，我们不仅要欢迎，而且要认真研究和吸取。”《党员网络行为规定》第二十五条、第二十六条、第二十八条从各级党组织“如何管”上进行了明确规定，提出“形成科学合理的制度规范，健全监督管理制度”等要求。各级党组织要把规范党员网络行为、发挥党员在网络空间作用作为党的建设的重要内容，将其纳入党建工作责任制，紧密结合中心工作推进落实。对违反《党员网络行为规定》的党员，要根据行为性质和情节轻重，依规依纪追究责任；对涉嫌违法犯罪的党员，要按照有关法律规定处理。

讨论题：

1.如何深刻认识党员在网络空间中充分发挥先锋模范作用的重要意义？

2.结合实际，谈谈如何积极发挥党员在网络空间中的作用。