杨凌 借力智慧监督平台提升治理效能

公职人员成为失信被执行人，相关部门又从其失信行为中发现“四风”问题。提及符某某这起案件，杨陵区纪委监委第三纪检监察室干部梁莹至今记忆犹新。

符某某系杨陵区某单位机关干部，拖欠银行数十万元借款始终未偿还，被人民法院纳入失信被执行人名单。“怎么会有这么大的资金需求量？”办案人员循着这条线索进一步发现符某某还涉嫌违规经商办企业，参与营利性活动。今年1月，符某某受到党内警告处分。

与以往监督检查、信访举报等方式不同，符某某问题线索的发现源于清廉杨凌智慧监督平台的预警信息。

杨凌示范区纪检监察工委和杨陵区纪委监委于2023年搭建起清廉杨凌智慧监督平台，不仅整合了财政、民政、农业农村等30余个职能部门的公共数据，还融合了纪检监察机关监督执纪、巡视巡察，以及区直单位、镇（街道）机关和监督对象的信息。在智慧监督平台上，群众可以随时查看业务公示、民生政策等内容。更重要的是，纪检监察机关能够通过数据预警办理、执纪执法业务、“廉政画像”、数据分析4个模块实现精准监督、提前监督。

“通过建立数据共享机制，我们将区人民法院提供的失信人员信息定期导入智慧监督平台，借助大数据模型发现了符某某被纳入失信被执行人的预警信息。随后，我们便将问题线索转交给相关室部办理。”杨陵区纪委监委党风政风监督室干部陈金贵每天都会处理这些预警信息，对智慧监督平台进行日常维护，协调数据收集，完成问题转办。

案件监督管理室是问题线索的“收集站”“分发站”，杨陵区纪委监委案件监督管理室经常收到党风政风监督室转交来的问题线索。“以前这类线索如果有关部门不上报或者不能通过其他案件带出来，确实很难发现。但事后监督又有滞后性，处理不及时很容易造成‘破窗效应’。”在该区纪委监委案件监督管理室主任杜恒恒看来，智慧监督平台极大地拓宽了监督覆盖面、提高了执纪精准度。据统计，杨陵区纪委监委今年上半年通过智慧监督平台发现并移交民生领域预警信息839条，处理治安处罚、行政处罚等问题28件，立案14件，给予党纪政务处分15人，追缴违纪资金8.9万元。

智慧监督平台的搭建，不仅解决了基层监督力量不足与监督对象繁多的难题，也破解了问题线索隐蔽难查与早发现早预防之间的矛盾，真正做到了让数据跑起来、监督质效提起来。如今，针对群众身边急难愁盼问题，智慧监督平台建立了70余个监督模型，录入了7300余名党内监督对象和监察对象的基本信息，收集数据140多万条。

杨陵区监委委员刘琦进一步解释，这就好比是建立了“人与人、人与事、事与事”的数据关联，通过碰撞比对、交叉分析，从“已知”中挖掘“未知”的异常行为。

如今，覆盖全面、分类细致的数据资源库为杨陵的大数据监督奠定了基础。此前，通过杨陵区民生资金数据库、杨陵区退休人员数据库、杨陵区监督对象数据库的三方数据碰撞比对，发现杨陵区退休公职人员穆某某、许某某存在违规领取退役士兵老年补贴的问题。经核查发现，穆某某从2015年1月至2023年8月违规领取补贴29001元、许某某从2018年1月至2022年12月违规领取补贴23493.6元。最终，杨陵区纪委监委给予穆某某和许某某党内严重警告处分并收缴违纪所得，同时处理了负有审核职责的相关街道办负责人李某某和戴某某。

围绕数据比对发现的问题，杨陵区纪委监委运用廉情抄报制度，通过开展提醒谈话、下发监察建议书等措施，督促相关职能部门加强问题整改。2023年7月，杨陵区纪委监委针对区退役军人生活补助发放工作存在的相关问题，向区退役军人事务局下发了一份监察建议书：“进一步健全制度措施，细化工作程序，坚决防范此类问题发生。”收到监察建议书后，杨陵区退役军人事务局对领取待遇的优抚对象领取社保情况及生存状况展开数据核查，并有针对性地修订了相关补助资金发放管理制度。

杨凌示范区纪检监察工委和杨陵区纪委监委借助智慧监督平台实现了基层公权力运行大数据监督，着力解决“看不准”“看不透”的问题，也打破了行业壁垒、数据壁垒，凝聚起监督合力。自智慧监督平台运行以来，聚焦民生、“四风”领域重点，通过数据在平台上来回碰撞比对发现异常数据3800余条，其中涉及“四风”问题500余条，民生资金发放问题1800余条。

“智慧监督平台创新了监督方式，弥补了监督力量不足的短板，提升了工作的主动性、针对性与覆盖面，助力了示范区纪检监察工作高质量发展。”杨凌示范区党工委委员、纪检监察工委书记樊兆兴认为。

2023年9月，杨凌示范区纪检监察工委利用智慧监督平台对公职人员租赁公租房情况进行筛选摸排，通过循线深挖的方式发现疑似违规承租转租公租房问题20条，转交有关部门调查处理3条，推动清退公租房22套，追缴公租房租金13万余元，收回闲置公租房245套。针对发现的问题，杨凌示范区纪检监察工委下发工作提示函和纪律检查建议书，督促住建部门落实主体责任，进一步完善制度、堵塞漏洞，并出台了《关于进一步规范公寓式公租房管理的通知》等文件。

杨凌示范区纪检监察工委和杨陵区纪委监委借助智慧监督平台，通过监督发现问题倒逼整改，推动堵塞管理漏洞、补齐治理短板、改进工作作风，发现、整改、检视、完善、监督治理的闭环逐步形成，大数据监督效应正在持续转化为治理效能。