安康 做实评查工作 切实保障和提高案件质量

“纪检监察室办理的这起案件存在的主要问题是调取的主体身份资料中，干部任免审批表和公务员登记表未加盖组织人事部门公章；派驻纪检监察组这份审查报告存在的主要问题是漏引了从轻减轻处分条款……”8月30日，在陕西省石泉县，县纪委常委陈伟向记者展示了近期案件审理室受理的几起案件，“与之前相比，缺陷和瑕疵数量大幅度下降，案件质量明显提升。”

案件质量是执纪执法工作的“生命线”。2023年3月，中央纪委印发《关于进一步加强和规范案件质量评查工作的意见》（以下简称《意见》），对于切实保障和提高纪检监察机关查办案件质量、推动新时代新征程纪检监察工作高质量发展具有重要作用。

去年以来，安康市纪委监委通过健全案件质量评查工作机制、完善案件质量评查工作方法、做实案件质量评查“后半篇文章”等措施，不断提升全系统执纪执法工作规范化、法治化、正规化水平。

严格按照《意见》落实日常评查、全面评查、专项评查三位一体推进的案件质量评查工作机制，是做好案件质量评查工作的关键。

为了做细做实市纪委监委派驻纪检监察组和市直各部门机关党委、纪委办理案件评查工作，2023年9月，安康市纪委监委首次对其所办案件进行全方位的专项评查。

“从此次评查结果看，管理规范、程序手续和事实证据方面存在的问题占比高达86.2%，部分案件存在处分决定宣布执行不规范或案卷内没有宣布执行处分决定印证材料。”安康市纪委监委案件审理室主任朱金星说。

为此，安康市纪委监委对本次案件质量评查的基本情况、存在的主要问题进行了通报，要求市纪委监委派驻纪检监察组和市直各部门机关党委、纪委提高思想认识，针对反馈的问题立行立改。要求市直机关纪检监察工委和各派驻纪检监察组坚持问题导向，精准围绕此次评查发现的问题，有针对性开展业务学习、加强业务交流，快速补齐短板弱项。

自2023年以来，安康市纪委监委共开展2次全面评查、2次专项评查，印发评查工作情况通报4期。

科学的工作方法是实现目标任务的有效手段，对推进案件质量评查工作至关重要。

在抽调案件审理骨干人才组建专门评查队伍、建立评查档案的基础上，安康市纪委监委通过审阅案卷、分组讨论、集体评议、交叉互评等方式，对案件中的每项评查内容进行审核并量化评分，确保评查结果准确客观、公平公正。

比如，列明存在问题：审查调查笔录及文书内容表述不规范、不精准等。提出对策建议：对涉嫌职务犯罪的案件，要准确表述其违法犯罪行为，如应注意利用职务便利和利用职务影响的区别……

2024年8月，安康市纪委监委第一期审理工作提示印发。相比评查工作情况通报，审理工作提示中不但点出了案件移送审理、违纪违法事实、立案通知书送达等9个方面存在的问题，还有相应的对策建议。

“第一期审理工作提示主要是针对在群众身边不正之风和腐败问题集中整治案件质量专项评查中发现的案件质量问题，提出规范性意见，要求案件承办部门在执纪执法工作中严格参照执行，进一步提升案件质量。”安康市纪委监委相关负责人说。

此外，安康市纪委监委通过以评代训、以评促学，实现案件质量、办案能力“双提升”。各评查组采取讲解学、阅卷学、交流学的方式复盘案件，形成了边评查案件、边调研分析、边培训讲解、边总结提升的工作模式，有效提升了审理队伍的业务能力。县（市、区）纪委监委、市纪委监委派驻纪检监察组和市直机关纪检监察工委不仅发现案件中存在的问题，也学习借鉴好的经验做法，不断提高办案质量。

“自2021年以来，我多次参与市上组织的案件质量评查工作。通过市纪委监委案件审理室现场指导、与其他县区纪委监委业务骨干交流，极大地开阔了视野，提升了审理工作的系统化思维和对案件质量的整体把控能力。”平利县纪委监委案件审理室主任邹熹说。

2023年评查案件数5件，优秀等级2件；2024年评查案件数6件，优秀等级4件。仔细翻阅安康市纪委监委印发的全市案件质量评查等级评定情况统计表，相比2023年，平利县纪委监委的案件质量明显提升。从中也可以看到，大部分县区纪委监委的案件质量都有明显的提升，但也有个别县纪委监委案件质量合格居多、优秀偏少。

案件质量评查不能“一评了之”，要通过评查发现问题、落实整改，才能达到提高案件质量的目的。

安康市纪委监委通过对个案具体问题形成一案一清单，“点对点”反馈给各办案单位；对评查中发现的普遍性问题，认真分析背后的深层次原因，“对症”开展业务培训；对处分决定执行情况进行销号管理，做到处分一件、执行一件、到位一件等措施，做实案件质量评查“后半篇文章”。

针对镇纪委在案件办理过程中存在的案件文书、卷宗装订等方面不规范、不统一等问题，旬阳市纪委监委制作了审查调查模拟卷宗和审理模拟卷宗；针对基层群众性自治组织中的党员干部对所受处分不重视的问题，石泉县纪委监委制定基层组织人员受党纪政务处分与绩效补贴挂钩办法；为了确保涉案财物及时处置到位，汉阴县纪委监委案件审理室向案件承办室制发《涉案财物处理通知书》，列明涉案财物金额、处置方式和时限要求，并将执行完毕后的印证资料附卷备查……

开展案件质量评查，是纪检监察机关加强内部监督、保障和提高案件质量的重要举措。纪检监察机关要深刻认识案件质量评查工作重要意义，准确把握案件质量评查工作定位，严格遵循案件质量评查工作原则，加强案件质量评查工作组织领导，真正担负起抓好案件质量“生命线”的重大政治责任。