咸阳 拧紧同级监督链条 让监督有形更有效

近日，在兴平市委会议室里，由市委书记贺建权主持的一场集体谈话如期进行。

谈话伊始，兴平市委常委、市纪委书记、市监委主任赵彬会按照谈话安排对群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作中存在措施不力、进展缓慢的领域及牵头部门进行了通报。

随后，贺建权开门见山直指问题：“从通报的情况来看，个别单位工作滞后，需要进一步明确要求、压实政治责任。同时，市级领导要深度参与分管部门的集中整治工作，切实做到重点工作多部署、重大问题多过问、重要环节多协调……”

谈话是最常用的监督手段。在这场谈话之前，兴平市纪委监委向市委专题汇报了集中整治工作，并提请市委主要负责同志开展工作约谈，使主体责任落得更实。为协助推动同级监督，兴平市纪委监委把完善请示报告机制作为“提醒器”，定期提请市委履行主体责任的事项，把健全重大工作协助机制作为“助力器”，在开展谈心谈话、述责述廉、约谈提醒等工作中，积极提供“活情况”和“真问题”，为做实同级监督提供有力支撑。

“加强同级监督，是党勇于自我革命、坚定不移推动全面从严治党的现实需要。监督不是站在对立面，更不是制造对立面。从根本上说，监督是支持、推动和协助。”咸阳市委常委、市纪委书记、市监委主任于震认为，党章赋予了纪委监委协助党委推动全面从严治党的职责，各级纪委监委必须自觉履行协助职责，推动主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”、监督责任贯通协同，一贯到底。

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近年来，咸阳市纪委监委协同市委制定了《关于纪委对同级党委及其班子成员监督工作的实施办法》《关于加强对市委“一把手”和市委常委班子成员监督的具体措施》等规范性文件，推动同级监督工作向规范化、常态化发展。同时还围绕中心工作动态调整同级监督工作计划，定期分析监督工作的进展并针对存在问题提出改进措施。自2022年起，咸阳市纪委监委坚持一届任期内对市级领导抽查核查实现全覆盖，至今已对13名市级领导开展了抽查核查。

咸阳市纪委监委党风政风监督室主任祁文博形象地解释：“同级之间在‘一个楼办公、一起搭班子工作、一个灶吃饭’，彼此最熟悉情况，最近的监督应该是最及时、最准确的监督。在如何加强同级监督上，要盯住责任管好权力，监督和工作不是‘两张皮’，只有监督做好了，才能带动提高其他工作水平。”

从实践来看，及时向同级领导班子成员通报分管领域政治生态和信访举报情况是行之有效的经验做法。咸阳市纪委监委专门研究制定了《关于向同级领导班子成员通报反馈分管领域党风廉政建设情况的工作办法》，定期梳理管党治党情况并形成情况通报，呈送市委书记和分管市级领导掌握相关情况。2023年，咸阳市纪委监委开展专项监督检查时发现了工程建设领域存在的28个问题，随后向2名市级分管领导抄报这一情况，督促其推动问题整改落实见效。今年以来，咸阳市纪委监委已经向6名副市长反馈了分管领域推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治的有关情况，指出了市教育局、市农业农村局、市住建局等8个市级职能部门的14个问题。

敢于发现问题、敢于报告问题，监督才有质量，否则必然流于形式。

今年5月，长武县纪委监委向分管养老社保领域的副县长发去一份工作提醒函。接到这份工作提醒函后，该副县长当即现场调度工作，督促县人社局切实扛起责任，集中时间、集中精力排查问题。截至目前，长武县纪委监委收到县人社局移送养老社保领域问题线索24条，立案12件，党纪政务处分5人。

“监督不能止步于发现问题，还应致力于解决问题，不仅要解决个案问题，更要举一反三推动解决一类甚至一个领域的问题。”咸阳市纪委监委党风政风监督室干部张百锋介绍，“我们向分管公租房领域的市级领导反馈了相关情况后，住建部门确实加大了工作力度。”咸阳市纪委监委结合前期公租房查办案件情况，督促住建部门采取针对性措施全方位整改，堵塞制度漏洞。如今，咸阳市已线上取消了公租房申请书、租房证明等3项资料，配租时间由原来3年缩短到半年。

做好同级监督固然是道难题，但在实践中也能找出更为高效、精准的解法。“自觉接受监督、主动抓好监督成为常态。主体责任有力，监督责任顺畅，主体责任和监督责任相辅相成，相互促进。”在长武县委常委、县纪委书记、县监委主任李剑看来，贯彻落实上级有关精神和争取“一把手”的支持对做好监督工作至关重要，务实管用的制度机制同样也是提升监督质效的有力一环。

围绕同级监督，长武县纪委监委建立了县纪委监委班子成员与县委班子成员相互联系的方式，及时发现、纠正并报告同级领导班子成员存在的问题，点对点督促其履行“一岗双责”；形成《廉情快报》机制，梳理当季度县纪检监察机关发现的突出问题，汇总查处的典型案件，向全体县级领导发送《廉情快报》，督促各级领导干部承担起干事业、谋发展、抓班子、带队伍的责任。兴平市纪委监委则每季度发布一次“主体责任”三色清单，以红、绿、蓝标注重要程度，并将清单落实情况纳入年终党风廉政建设目标责任考核，通过做深做细做实，让监督有形更有效。

有权必有责、有责要担当、失责必追究。咸阳市各级纪检监察机关聚焦压紧压实全面从严治党政治责任，从完善制度规定、细化工作清单、狠抓制度执行上形成工作闭环，构建起责任环环相扣的监督格局，以强有力的同级监督带动党内监督严起来、紧起来、实起来。