第一课 第二框 坚持“两个毫不动摇”

概念明晰

1. “两个毫不动摇”

“两个毫不动摇” 即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

2. 国资国企改革

国资国企改革即国有资产改革（简单说就是把一些国有股份卖给私人企业，即国有股份制改革）和国有企业改革（是中央实施做强做优做大国有企业方针的重大战略步骤）。推进国有企业改革，有利于国有资本保值增值，提高国有经济竞争力，放大国有资本功能。

3. 农村基本经营制度

农村基本经营制度是指以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。坚持农村基本经营制度，主要有三方面的要求：坚持农村土地农民集体所有；坚持家庭经营的基础性地位，这集中体现在农民家庭是承包集体土地的法定主体，其他任何主体都不能取代农民家庭的土地承包地位；坚持稳定土地承包关系，农村现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。党的十九大报告明确提出，农村第二轮土地承包到期后再延长三十年。

4. 新型农业经营主体

新型农业经营主体是指在完善家庭联产承包责任制度的基础上，有文化、懂技术、会经营的职业农民和具有大规模经营、较高集约化程度和市场竞争力的农业经营组织，主要包括专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业以及其他经营性农业社会化服务组织。

5. 农业社会化服务体系

农业社会化服务体系是指与农业相关的经济组织为满足农业生产发展的需要，为直接从事农业生产的经营主体提供各种服务而构成的一个网络体系。从服务的内容看，有供应服务、销售服务、加工服务、信息服务等； 从服务的组织看，有乡村集体经济内部的服务组织、农业技术部门的服务组织、大中专院校和科研单位等； 从服务的类型看，有服务风险型、政府引导型、龙头带动型等。

[针对训练]

1. 党和国家把“两个毫不动摇”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。这说明在我国，公有制经济和非公有制经济（ ）

①市场地位平等 ②国民经济地位平等

③发挥作用相同 ④公平参与市场竞争

A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④

2. 2023年12月召开的中央经济工作会议提出：“深入实施国有企业改革深化提升行动，增强核心功能、提高核心竞争力。”可见，国企改革有利于（ ）

①提高国有企业的核心竞争力

②增强国有经济的创新力、控制力

③发展壮大我国农村集体经济

④发挥我国公有制经济的主导作用

A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④

3. 国务院国资委提出，要支持推动国有资本内部协同合作，资产重组，加快低效产能退出，同时做好行业整合，聚焦战略产业，促进产业转型升级。这有利于（ ）

A. 扩大国企经营规模，提升国有资本的利用效率

B. 发展混合所有制经济，巩固国有经济主体地位

C. 加快转变公司治理结构，实现国有资本的增值

D. 优化国有经济布局结构，提升国有经济竞争力

4. 2024年2月，安徽省凤阳县小岗村迎来第七次分红，每人分红700元，实现分红六连增。分红六连增的“秘诀”在于集体资产股份合作制改革和“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革。小岗村分红“六连增”给我们的启示有（ ）

①坚持市场化改革壮大集体经济

②赋予农民更加充分的财产权益

③健全完善农业社会化服务体系

④创新农村基本经营制度的基础

A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④

5. 地处黄河故道的麻花庄村，纯手工制作麻花有近300年的历史。近年来，在驻村第一书记和村“两委”的共同努力下，村里的麻花厂和小作坊被整合起来，以“支部＋龙头＋农户”模式，带领龙头企业扩大规模。2024年村集体经济预计突破150万元，村民人均纯收入2.3万元。该地（ ）

①健全农业社会化服务体系，提高了服务水平

②变革农村基本经营制度，保障农民财产权益

③培育新型农业经营主体，发展壮大集体经济

④创新集体经济实现形式，拓宽农民增收渠道

A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

易错辨析

易错点1：股份制经济就是混合所有制经济。

辨析：混合所有制经济通常采用的是股份制形式。股份制形式是多种多样的，不能笼统地说股份制是公有还是私有，也不能笼统地说股份制经济就是混合所有制经济。只有公有制经济和非公有制经济所组成的股份制经济才属于混合所有制经济。

易错点2：国有企业进行混合所有制改革会动摇公有制的主体地位。

辨析：国有企业进行混合所有制改革，有利于盘活国有资产存量，增强国有企业活力，放大国有资本功能，有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，实现国有资产保值增值，增强公有制的主体地位。

易错点3：农村集体产权制度改革从根本上改变了农村集体经济的性质。

辨析：农村集体产权制度改革是在明晰农村集体资产产权归属的基础上，按照股份合作的原则，将集体统一经营管理的资产折股量化到人，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等权能，实现农民按股份享受集体资产收益的制度改革，落实的是农民集体收益分配权。可见，农村集体产权制度改革是为了壮大集体经济，增加农民收入，保障农民合法权益，并没有改变农村集体经济的性质。

[针对训练]

1. 某镇创新造血模式，助力村集体经济长期增收。由8个村股份经济合作社联合出资成立村集体控股公司，每个村均持有12.5%的股份，从事农副产品初加工、销售等业务，公司所有收益由村集体共享，成为集体经济增收的重要渠道。这一做法（ ）

①发展了农业适度规模经营

②发展了新型农业经营主体

③完善了农业社会化服务体系

④发展了当地混合所有制经济

A. ①② B. ①④ C. ③④ D. ②③

2. 新时代国有企业改革，要把发展混合所有制经济摆在深化国企改革的突出位置推进。以下对国企混合所有制改革认识正确的是（ ）

①改革束缚企业发展的体制机制，促进国有企业的发展

②降低公有资产的比重，使公有制经济的主体地位下降

③在国民经济中坚持不同类型所有制经济一律平等原则

④增强国有企业的市场竞争力，提高了国有企业的活力

A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④

3. 浙江省玉环市上栈头村立足独特的山海资源禀赋，创新探索“农民持股共富”新模式，通过改革让村民变股民、资源变资产、村庄变景区，实现农村发展、农民增收，走出了一条适合自身发展的道路。这种模式（ ）

A. 改变农村的土地所有权，充分利用了土地资源

B. 健全农业社会化服务体系，促进集体经济发展

C. 创新集体经济的实现形式，激发农民的积极性

D. 发展混合所有制经济，增强集体经济的影响力

重难突破

1. 全面把握国有经济和集体经济的区别

2. 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展

（1）国家角度：①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；③依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围；④要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。

（2）企业角度：非公有制企业要提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。

（3）个人角度：非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。

[针对训练]

1. 2024年6月24日，财政部公布2024年1～5月全国国有及国有控股企业经济运行情况：全国国有及国有控股企业营业总收入328465.1亿元，同比增长3.1%，利润总额17064.3亿元，同比增长2.3%。要发展和壮大国有经济，必须（ ）

①提高国有经济在国民经济中的比重

②进一步提高国有经济的质量和效益

③促进国有企业控制国民经济的命脉

④加快推进国有企业技术进步和改革

A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

2. 2023年12月，国务院国资委召开中央企业负责人会议，强调中央企业要更加注重提升增加值，提高国民经济增长的贡献度，更加注重提升战略性新兴产业收入和增加值占比，加大力度发展新质生产力。上述要求意在（ ）

①探索公有制多种实现形式

②推动国有企业做强做优做大

③巩固国有经济的主体地位

④不断增强国有经济的创新力

A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

3. 发展壮大农村集体经济，做强产业支撑，是实现乡村振兴的内在要求。发展壮大农村集体经济，要（ ）

①改变农村土地的所有制性质

②增强农村集体经济的控制力

③巩固完善农村基本经营制度

④深化农村集体产权制度改革

A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

4. 某村把香菇种植作为集体经济支柱产业来抓，成立农民专业合作社，投资、生产新鲜优质香菇4万余斤，销售收入达19.8万元，村集体经济实现发展壮大。该村集体经济的发展（ ）

①保障了农户的土地所有权

②推动了农村生产力的发展

③有利于村民实现共同富裕

④丰富混合所有制实现形式

A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④

5. 近年来，受国际国内经济形势复杂变化影响，民营经济发展遇到生产要素成本上升、融资难融资贵、转型升级压力大等现实问题，一些民营企业对未来发展预期偏弱、信心不足。推动民营经济高质量发展，需要（ ）

①支持和帮助民营企业提高管理水平和创新能力

②实施减税降费等政策，解决民营企业融资难题

③大力弘扬优秀企业家精神，激发民营企业活力

④鼓励民营企业家回报社会，积极承担社会责任

A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

6. 2024年6月17日，全国中小企业服务月北京“益企京彩”服务行动暨创客北京大赛启动会在海淀举办。下列举措能促进中小企业发展的是（ ）

①营造良好的营商环境，为企业排忧解难

②政府参与企业管理，为其制定经营战略

③强化人才培养，提高企业研发创新能力

④降低市场准入门槛，各类企业涌入市场

A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

真题演练

1. （2024·浙江）由于各项政策措施叠加发力，全国个体工商户明显复苏。2023年前三季度，新增个体工商户1719.6万户，同比增长11.7%；登记在册个体工商户达1.22亿户，占经营主体总量的67.3%；超过7万户个体工商户升级为企业。这表明我国（ ）

①部分经营主体的所有制经济形式在发生变化

②非公有制经营主体在经营主体总量中的占比上升

③个体工商户受益于“两个毫不动摇”的政策

④非公有资产在社会总资产中具备某种量的优势

A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

2. （2023·重庆）国有企业规模大的地区，民营企业往往越活跃；民营企业发展迅速的地区，国有企业市场竞争力越强。2022年，全国民营经济第一强省广东有19家民营企业跻身世界500强企业，民营经济大省浙江和福建有7家民营企业入围世界500强企业。由此可见（ ）

①民营经济的活力源于国有经济的引导

②国有经济和民营经济优势互补、相辅相成

③民营经济的发展增强了国有经济的主导地位

④国有经济和民营经济的协力共进有利于增强经济活力

A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

3. （2021·辽宁）某村实行“党支部+土地流转”模式，与多家企业签订承包合同，大力发展蔬菜种植产业。村民们从土地上解放出来，向二三产业转移。如今，“土地租金+工资收入+村集体分红”让村民们的“钱袋子”鼓了起来。该村（ ）

①实行多元要素参与分配，增加村民收入

②通过土地流转实现土地承包权主体转移

③推动农村工业化，实现向非农经济转移

④创新农业经营模式，为村民创造就业机会

A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④

4. （2018·浙江）2017年，我国国有企业的公司制改制、混合所有制改革及央企重组等全面推进，成效斐然。国有控股企业全年实现利润16651亿元，比上年增长45.1％，走在高质量发展前列。由此可见，国有企业改革有利于（ ）

①发挥国有企业的主体作用

②增强国有经济的活力和竞争力

③各种所有制资本相互促进、共同发展

④各种所有制经济使用同样的生产要素

A. ①② B. ②③ C. ①④ D. ③④

【参考答案】

1. B 通过“登记在册个体工商户占经营主体总量的67.3%”能推出非公有制经营主体在经营主体总量中占的比重较大，但不能推出占比上升，②排除；材料未涉及非公有资产在社会总资产中的比重问题，④排除；①③正确且符合题意。

2. C 企业经营的直接目的是利润，民营经济的活力源于自身的利益驱动，①错误；民营经济的发展无法增强国有经济的主导地位，③排除；②④正确且符合题意。

3. B 应该是通过土地流转实现土地经营权主体转移，②错误；材料未涉及推动农村工业化，实现向非农经济转移，③排除；①④正确且符合题意。

4. B 公有制经济居主体地位，国有经济起主导作用，①错误；“各种所有制经济使用同样的生产要素”说法错误，④排除；②③正确且符合题意。