建筑工程造价超预算的原因分析与控制策略

2024-11-09邱雪英

居业 2024年10期

摘要：当前，成本预算作为后续项目决策的重要标准与依据，在国内房屋建筑工程项目施工建设过程中发挥着重要作用。但是，由于市场环境的影响以及环境信息的干扰，成本预算过程会不可避免的受到影响，导致施工单位在进行成本预算时出现较大偏差，从而影响项目的经济效益。对此，本文深入分析了当前工程项目成本管理超预算的原因，并结合现实情况提出针对性措施，以保障工程项目的顺利实施。

关键词：超预算；编制质量；信息价；控制措施文章编号：2095-4085（2024）10-0140-03

0 引言

现阶段，国内施工单位在进行工程项目施工作业活动时，往往会基于前期的设计图纸预算来对项目投入资金进行管控，以此规避可能产生的资源浪费等情况。然而，施工图预算主要是针对施工之前的预测，后期一旦受到各种因素的影响，往往会出现失真的情况，从而导致工程项目超出预算，影响施工进度^［1^］。对此，施工单位应高度重视造价管理控制活动，要尽可能的将造价波动控制在一定的区间范围之内，从而规避可能发生的超预算情况。

1 建筑工程造价预算控制的必要性

预算管理是当前国内工程建设中的重要组成部分。

（1）项目施工成本是项目建设的基础与前提。需对项目进行科学管理，要在保证施工质量的基础上合理降低成本。可通过科学规范的预算管控，保障项目的经济效益及加快项目进度。

（2）施工单位在经营管理过程中所产生的利润、项目流转等均会对成本预算结果产生影响。

（3）通过加强对工程项目成本管理活动的控制，可明确项目的施工方向，避免在后续施工过程中出现严重的资源浪费等问题，从而保证资源投入更加科学合理^［2^］。总之，通过预算控制管理活动，能够有效确保工程项目的顺利开展、提高资源使用效率和项目整体经济效益水平，并最终优化工程项目的施工效率与质量，提高企业的竞争优势。

2 建筑工程造价超预算原因分析

2.1 设计深度不足引起的造价增加

建设单位在明确具体的投资决策之后，为尽快启动工程进行施工建设，便会不断缩短设计时间。倘若设计单位缺乏过硬的专业能力，无法及时、全面的领会工程项目的设计要求，便会出现设计过程纰漏、设计深度不符合需求等问题。另外，由于设计单位设计审核制度体系不完善，导致部分设计人员因为过于追求装修美化效果或其他原因，在设计中采用了未被广泛使用的新材料与新技术。由于市场未广泛使用，前期预算费用考虑不足，会导致后期实际施工成本增加。不仅容易出现工程项目建筑实物与设计标准不相符合的问题，最终还将影响工程项目的经济效益^［3^］。此外，施工单位一旦在实际施工作业活动中发现设计图纸存在前后矛盾或者实际无法作业的问题，便会出现设计图纸变更，导致工程项目的施工周期延长，进而会增加额外费用，出现超预算的情况。

2.2 预算编制质量不高引起的造价增加

建筑工程行业自身涵盖众多领域的内容，涉及的工艺也较为繁琐复杂，对预算人员的综合素养要求较高。对此，若预算人员缺乏过硬的专业素养，对项目计价标准、施工工艺等方面不熟悉，便会严重影响项目预算编制过程的效率与质量。由于预算人员自身专业能力不足，导致所编制的预算结果存在明显的描述混乱、工程量计算错误等问题。另外，有部分招标人在图纸尚未定稿时，随意压缩预算时间，开始招标活动，从而导致预算编制存在较大隐患。除此之外，套价计算的准确性也较为重要，若未对项目施工过程中所使用的新设备、新材料进行全面的调研与研究，仍根据普通材料进行组价计算，便极有可能导致实际施工成本超出预算，甚至由于费用差距太大，可能导致现场无法施工，进而影响工期的情况^［4^］。

2.3 主材与设备价格上涨引起的造价增加

通常，材料与设备的价格会随着市场整体供需关系的波动而变化。由于工程项目的建设周期往往是以年为单位，周期较长，从而导致材料与设备的价格受市场波动变化影响幅度扩大^［5^］。例如，2020年新冠疫情爆发及中美贸易战等因素导致材料、设备价格剧烈波动。然而在进行预算编制时，所使用的价格主要基于投标当期相关部门所公布的信息价，与实际施工过程的价格差异较大，导致项目出现超预算的情况。还有部分材料设备缺少对外公布的信息价，相关人员需在市场中进行询价，品牌、地域、项目定位等因素往往会导致产品价格差异较大；有些供应商为争取前期品牌确定恶意低价报价，但实际施工过程又抬高价格，从而出现造价过高的情况^［6^］。

2.4 施工单位违规签证引起的造价增加

当前，随着行业竞争的日益加剧，建筑企业的利润率水平正逐年走低。虽然国内招投标制度体系在不断完善，但部分施工单位为承揽项目，常常采取故意压价甚至亏本竞标的手法^［7^］。此后，他们会在项目签证和设计变更环节进行不正当操作，甚至违规签证，以谋求利益最大化。这种情况在施工过程中的隐蔽工程中尤为突出，施工单位往往通过巧立名目、隐瞒签证原因等手段，仅在施工现场签证单上注明工程量，例如利用雨季施工增加工作量、利用地质因素来增加费用。同时，部分隐蔽工程在描述材料信息时未能严格遵守相关标准和规范，前期资料缺失，导致在后期可能出现高估现象，最终引发项目超预算的问题。

2.5 实施阶段对工程造价控制力度的影响因素

在国内工程项目施工作业中，由于作业流程复杂且施工周期长，特别是面对地质条件复杂的项目，设计单位常采用桩基或基坑等方式进行解决。然而，这些客观因素的存在无疑加大了施工单位在项目实施过程中造价管理工作的难度。若忽视这些客观因素，前期勘察设计不全，设计计算不科学或过于理想化，可能导致预算不合理及资源浪费等问题，进而对项目整体经济效益产生负面影响^［8^］。因此，在工程项目管理中，必须充分考虑这些客观因素，以确保造价管理工作的准确性和有效性。

3 建筑工程造价超预算控制措施

3.1 加强设计招标和设计阶段造价管理

在工程项目造价控制中，设计环节至关重要，它直接决定了项目的投资金额。因此，在满足功能需求的前提下，设计环节必须结合项目选址特点，精确合理地设计施工图纸，要尽可能完善施工图纸质量，减少不必要的错漏碰缺等情况。中标的设计单位应迅速组织设计师团队，根据项目需求进行针对性设计^［9^］。在此过程中，应加强业主、设计及施工等各单位之间的沟通与交流，并广泛收集相关资料，全面了解项目所在地的地质、地理、气候等条件，从而不断优化施工方案。同时，可采用限额设计的方式，防止设计师私自提高设计标准或安全系数，应确保设计方案和图纸既满足施工需求，又具备较高的经济效益。为确保项目施工的质量和效益，招标人应建立公平竞争机制，通过公开招标的方式，全面评估和分析投标单位，从中选择最合适的合作伙伴。

3.2 提高预算编制人员专业素质和加强预算成果审查

预算人员需掌握行业规定的计价规范、政策文件及法律条文，同时要熟知各类施工标准、规范以及施工工艺技术^［10^］。此外，他们还应关注材料设备的公开信息价，并了解市场最新发展动态，以提升自身专业素养和能力。为确保预算编制方案的科学性和有效性，预算人员应深入项目现场，全面了解工程实际情况。完成预算后，审核人员应对预算结果进行细致审核，需重点关注工程量、材料设备价格及取费标准等关键信息。对于工程量较大或造价较高的部分，应利用现代经济技术分析指标与施工图纸进行比对；对于偏差较大的部分，要求预算人员重新编制，以确保预算编制结果真实可靠。

3.3 做好主材与设备价格调研工作

在工程项目施工作业中，材料与设备费用是造价构成的关键部分，占比较大。鉴于公开信息价范围不全且存在滞后性，预算人员需密切关注市场行情趋势，并运用科学预测模型研判价格变化，以便为材料采购提供重要参考。采购人员可运用集中采购策略增强议价优势，或在材料低价时分批采购，以规避价格波动风险。采购人员还应深入市场了解行情，通过科学谈判降低材料价格，并优选性价比高的产品，以预防项目超预算情况的发生。

3.4 加强现场签证管理

施工单位应高度重视现场签证管理，严格按照项目合同内容执行。应确保现场签证信息真实、完整，签证原因符合合同规定，且程序及时、合理、合规。对于隐蔽工程的签证，务必详细描述项目名称、尺寸、施工技术及数量等关键信息，必要时辅以照片和视频资料^［11^］。工程量的计算需遵循相关标准，并按合同约定确认相关项目的单价。现场签证材料应完整，涉及各方时均需签字确认，同时保留隐蔽工程验收记录。所有资料内容应由造价人员严格审核，对于不符合规定的现场签证将不予认可，坚决杜绝违规签证现象。通过这一系列措施，施工单位能够规范现场签证管理，确保项目施工的有序进行，有效避免造价超支风险，进而提升项目的整体经济效益。

3.5 加强工程项目实施阶段工程造价控制

建设单位应基于项目实际，设立专门的造价跟踪管理部门，对设计、招投标、预算、施工过程、结算等各环节造价活动实施全面监督与管理，尤其关注资金投入较大的部分。项目立项后，应立即制定造价管理跟踪方案，并针对施工过程中可能出现的量价变动情况，制定应对策略。当前，主要通过竣工结算来审核造价，但中间控制环节的缺失易导致超预算现象。因此，造价跟踪人员应严格依据合同内容，审核每笔款项的拨付情况。对于施工周期短、造价低的项目，可选择一次性拨付；而周期长、造价高的项目，则宜采用每月拨付方式，并确保拨付符合规定^［12^］。施工单位应加强对预结算环节的监督与管理，需明确计量标准与规则，优化款项拨付和造价结算流程。可利用PDCA管理手段，将实际拨付款项与施工图纸进行比对。一旦发现超预算情况，应立即复盘分析原因，并上报决策层。决策层需组织专门会议，探讨并解决超预算问题，以防止后续施工中再次出现类似情况。通过这一系列措施，力求确保施工尽可能按照施工图预算进行，并实现高效的工程项目造价管理^［13^］。这不仅有助于提高项目的经济效益，更能推动整个行业的持续稳定发展。建设单位和施工单位应密切合作，共同为提升造价管理水平、优化项目管理流程而努力，从而为我国建筑行业的健康发展作出积极贡献。建立有效的造价跟踪管理部门、加强中间控制环节、优化款项拨付和造价结算流程以及及时应对和解决超预算问题，都是实现高效工程项目造价管理的关键。

4 结语

为了有效防范房屋建筑企业造价超预算问题，相关单位应采取一系列措施。首先，通过公开招投标方式，明确项目承接单位。应确保选择经验丰富、实力雄厚的单位，以保障项目质量和经济效益。中标后，承接单位应迅速组织设计评审，以便提前发现问题，并运用限额设计手段，严格控制施工过程中因设计变更引起的造价变化，从而避免不必要的浪费。其次，提升造价人员的专业素养至关重要。造价人员应精心编制预算，并运用经济技术指标和施工图进行全面审查，要确保预算结果真实可靠。造价人员还需深入市场，掌握材料价格动态，为采购人员提供有力指导，以确保材料采购经济合理。此外，加强施工现场签证管理同样重要，必须采取有效手段防止违规签证，以确保造价管理活动规范有序。通过这些措施，能够加强造价管理，有效避免超预算情况的发生，进而提升项目的整体经济效益。

参考文献：

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